上半年扬州市经济运行情况分析

今年以来，面对复杂、严峻的国内外形势，全市上下坚持以科学发展为统领，认真落实中央和省各项宏观调控政策措施，按照市委五届四次全会和市六届人大第一次会议的部署，全力推进各项工作，全市经济保持了平稳较快发展的局面。

一、全市经济保持平稳较快发展

主要指标进度过半。上半年地区生产总值748.82亿元，增长14.6%。其中，一产增加值38.39亿元，增长5.1%；二产增加值443.31亿元，增长15%；三产267.12亿元，增长15.5%，三次产业均超序时进度。全社会固定资产投资完成500.14亿元，增长39.6%，超序时进度5.6个百分点；城市居民人均可支配收入9496元，增长17.2%，超序时进度6.3个百分点；社会消费品零售总额254.46亿元，增长24.6%，超序时进度2.4个百分点；出口总额21.22亿美元，增长52.6%,超序时进度6.7个百分点；财政总收入完成128.66亿元,增长32.9%，超序时进度1个百分点；一般预算收入52.15亿元，增长31%，超序时进度0.7个百分点；CPI为106.9，低于全省0.3个百分点。上半年主要指标均能实现“双过半、硬过半”，为较好地完成全年目标打下了坚实基础。

（一）生产供给保持平稳较快增长

农业生产形势平稳。今年的气候条件对我市农业生产比较有利。表现为“夏粮面积减，单产增；油菜增，生猪降”的特点。今年全市夏粮种植面积260.06万亩，比上年减少7.8万亩，下降2.9%，夏粮单产每亩381公斤，比上年增加9公斤，总产99.07万吨，比上年减少0.71万吨，下降0.7%。其中：小麦种植面积为250.05万亩，比上年减少6.5万亩，下降2.5%；小麦单产385公斤，比去年增加9公斤，增2.4%；小麦总产96.17万吨,比去年减少0.35万吨。油菜籽生产好于上年，油菜种植面积44.87万亩，比上年增加0.3万亩，单产168公斤，增加2公斤，增长1.2%；油菜籽总产可达7.58万吨，比上年增加0.16万吨。受价格因素的影响，畜禽生产形势逐步好转。上半年全市生猪出栏67万头,比上年同期减少2万头,下降2.7%；家禽出栏1960万只，比上年同期增加37万只，增长1.92%。上半年预计水产品14.3万吨，与上年持平。

上半年农业总产值83.79亿元，比上年增长13.5%。其中种植业产值38.13亿元，增长15%；林业产值2.31亿元，增长8%；牧业产值18.78亿元，增长11.4%；渔业产值19.83亿元，增长14.1%；农业服务业产值4.64亿元，增长8.9%。

工业经济增势较强。1-6月份规模以上工业企业完成工业总产值1763.16亿元，同比增长39.2%；完成工业增加值458.33亿元，可比价增长18.2%。一是重点产业支撑有力。1-6月份，全市石油化工、汽车船舶和机电装备三大支柱产业累计完成工业总产值1190.2亿元，占规模以上工业产值总量的67.5 %，增长38.7 %。拉动全市产值增长26.2个百分点。其中，汽车船舶产业完成工业总产值199.5亿元，增长59.3%；机电装备产业完成工业总产值618.2亿元，增长39.6 %。二是私营、股份制经济发展较快。1-6月，全市规模以上私营工业完成工业总产值762.4亿元，增长42.1%，高出全市平均增幅2.9个百分点；股份制企业完成工业总产值942.5亿元，增长39.4%，高出全市平均增幅0.2个百分点。三是新兴产业成为新亮点。上半年，新能源、新光源、新材料“三新”产业累计完成工业总产值104.5亿元，同比增长39.3%。其中，新能源产业完成工业总产值22.5亿元，同比增长31.7 %；新光源产业完成工业总产值38.8亿元，增长37.6%；新材料产业完成工业总产值43.2亿元，增长24.1 %。1-6月规模以上高新技术产业完成工业总产值达440.5亿元，增长38.1 %，占全市产值比重从去年底的22.8%上升到25%，提升了2.3个百分点。四是工业出口增长迅猛。1-6月，全市规模以上工业实现出口交货值297.5亿元，增长41.3%。完成出口交货值超过亿元的企业已有53家，同比增加22家，这53家企业合计完成出口占全市总量的59.3 %，拉动增幅32.1个百分点。其中扬州大洋造船有限公司、川奇光电科技（扬州）有限公司和江苏扬农化工集团有限公司口交货值分别达26亿元、13.6亿元和9.6亿元。

（二）三大需求拉动有力

消费品市场持续较快运行。全市社会消费品零售额在去年较快增长的基础上，增幅呈现较快发展态势。1-6月我市累计实现社会消费品零售总额254.04亿元，同比增长24.3%，增幅比去年同期提高了7.8个百分点。消费品零售额月当量增长比较均衡，各月分别实现零售额：44.2亿元、44.5亿元、41.1亿元、40.6亿元、43.1和41.1亿元，同比分别增长25.7%、23.7%、23.5%、24.5%、23.7%和26.6%，且增幅与去年同期相比显著加快，均保持在23%以上。消费品市场吃、穿、用等基本生活消费类商品销售持续活跃，市场消费热点主要集中在汽车、体育娱乐用品、金银珠宝、化妆品、食品等类别的商品。

上半年，全市接待旅游总人数920万人次，增长18%，旅游总收入约101亿元，同比增长22%。其中，接待入境旅游者23万人次，增长28%。创汇1.7亿美元，增长35%。

投资结构进一步改善。1-6月全市完成全社会固定资产投资500.14亿元，增长39.6%，增速比上年同期加快4.3个百分点。工业投资比重持续上升。全社会投资中，第一产业完成投资2.82亿元，增长55.7 %；第二产业完成投资354.09亿元，增长47.2 %，其中工业投资352.11亿元，增长46.6 %；第三产业完成投资143.2亿元，增长23.7%。工业投资占全社会投资中的比重为70.4%，比上年同期提高了3.5个百分点，已是连续第八年占全社会投资比重不断上升、增长速度也快于全社会投资。项目投资规模不断增大。1-6月全市列统在建亿元项目（不含房地产项目）193项，比上年同期增加37个；计划总投资801.3亿元，比上年同期增加361.2亿元；本年完成投资179.2亿元，比上年同期增加58亿元。亿元项目完成投资占全社会投资的比重达35.8 %，比去年同期提升2个百分点。

对外贸易保持高速增长。1-6月全市实现进出口总额29.82亿美元，比去年同期增长56%，其中出口21.22亿美元，增长52.6%。内、外资企业出口同步快增，内资企业出口105726万美元，增长47 %，私营企业出口68763万美元，增长58.8%；外商投资企业出口106523万美元，增长58.5%，其中，外商独资企业出口59006万美元，增长32.3 %。

（三）经济增长质量保持向好，城乡居民收入平稳增长

财政收入稳健增长。上半年全市累计完成财政总收入128.66亿元，增长32.9%，超序时进度1个百分点。其中，税收收入82.44亿元，增长25.1 %；社保基金收入13.36亿元，增长27.4 %；基金收入20.64亿元，增长61.3 %。全市累计完成一般预算收入52.15亿元，增长31%，超序时进度0.7个百分点。其中，税收收入39.92亿元，增长24.1 %；非税收入12.23亿元，增长60.1 %。

城乡居民收入平稳增长。1-6月我市居民人均可支配收入9496元，增长17.2%。剔除价格因素，实际增长9.6%。

全市上半年农民人均现金收入4323元，比上年人均增加648元，增长17.6%。其中：人均工资性收入2855元，增加463元，增长19.4%；人均家庭经营收入1238元，增加151元，增长13.9%；财产性收入60元，增长25%；转移性收入170元，增长14.9%。在工资性收入中，人均从本地企业得到1280元，增长19.5%，外出劳务得到1290元，增长18.9%；在家庭经营收入中，人均第一产业现金收入703元，增长10.7%，第二产业收入135元，增长20.5%，第三产业收入400元，增长17.6%。

社会保障更加有力。全市一般预算支出39.64亿元，增长30.8%。其中，教育支出9.95亿元，增长22%；社会保障和就业支出2.93亿元，增长49.2%；医疗卫生支出1.7亿元，增长45.1%；环境保护支出0.54亿元，增长1.09倍。

储蓄存款迅速回流，贷款增速放缓。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额1439.58亿元，比上月增加40.68亿元，同比多增15.3亿元。储蓄存款余额811.27亿元，比上月增加16.97亿元。6月末，全市金融机构人民币贷款余额840.1亿元，比上月增加12.8亿元，比年初增加89.33亿元，同比少增23.21亿元。6月末乡镇企业、三资企业和私营企业短期贷款余额均比年初下降。

二、下半年需要密切关注的几个问题

（一）国家宏观调控效应逐步显现

货币政策的从紧，企业融资成本进一步提高，对中小企业影响更大，尤其对新兴企业的培育产生不利影响；人民币持续升值对外贸出口影响明显，产业政策和环保政策调整将提高企业的市场准入门槛，可能对部分产业项目带来市场进入的困难；环评标准提高以及土地供应趋紧，对产业项目的“落地”会造成很大的压力；另外，虚拟经济对实体经济的影响不可小视，上半年上证指数下跌50%多，导致社会财富缩水14万亿元。股市振荡、汇率走高等已对企业融资、外向型经济发展、消费升级产生一定的影响。

（二）农民增收的困难依然存在

一是农资价格增长过快，农业成本增加。上半年，农资价格上涨20％，涨幅同比提高16.5个百分点，这在一定程度上抵消了农产品涨价带来的收益。二是部分企业生产经营困难，客观上将影响农民工资性收入的增长。三是农产品价格的拉动作用趋向弱化。

（三）企业降本增效难度加大

一是货币政策调整，增加了企业的融资难度和成本。央行每次调整贷款利率都将增加我市工业企业融资成本近3亿元。二是出口退税政策调整，人民币加速升值，增大了产品出口的难度。如维扬区的玩具、运动器材、服装等出口企业，生产量明显下降。三是原材料、燃料动力价格上涨，直接增加了企业的运行成本。焦炭购进价格上涨57.3%，重油上涨35.9%，硫酸上涨246.7%，普通小型元钢、铸造生铁分别上涨52.5%和53.5%。同时劳动力成本上涨，月最低工资标准按地区提高70-80元/月不等，企业生产成本的压力日益增加。据调查，上半年工业产品出厂价格指数105.89，原材料购进价格指数116.14，企业效益空间进一步被挤压。

企业景气指数回落明显。二季度，我市企业景气指数为127.34，比上季度回落6.32个点；企业家信心指数为115.68，比上季度回落18.83个点。

（四）房地产市场走势值得关注

今年以来，扬州房地产尽管投资增长较快，但销售面积同比持续下降。上半年房地产投资增长39.4%，商品房销售面积下降24.1%，商品房销售额下降10.2%，上半年房产价格指数106.39。上半年全市房地产业营业税增长12.5%，比一季度回落16.9个百分点，比2007年回落15.6个百分点。与此同时，房地产市场观望气氛较浓，商品房土地开发成本快速攀升，开发商的资金链日益趋紧，房地产市场风险的加大对经济增长、政府税收、金融安全、社会稳定产生的影响，必须高度关注。

（五）市场物价仍在高位运行

1-6月居民消费价格指数（CPI）累计为106.9，同比提高3.6个百分点。食品价格上涨18.1%，涨幅提高11.9个百分点；其中，粮食价格上涨9.8%，涨幅提高8.1个百分点。1-6月食品价格直接推动CPI上涨6.1个百分点，成为CPI高走的主推因素。

（六）节能降耗压力依然不减

目前我市工业化进程已进入到工业化的中后期，重化工业比重较高、增长速度较快，不可避免地对资源消耗和环境承载能力产生较大影响。上半年，全市重工业增速高于轻工业10.2个百分点，这就必然会加剧经济发展与能源需求之间的矛盾，导致节能减排目标完成的难度加大。

三、促进全市经济又好又快发展的对策建议

面对复杂、严峻的经济运行形势，上半年全市经济取得了平稳快速发展，这是十分不易的。但是，我们也应当清醒地看到，影响全市经济发展的不确定因素明显增多。上述一些影响因素，目前仍在可控范围。但如果不采取有效有力措施，高度重视，妥善解决，就可能演变成危及经济基本面的矛盾和困难，引起经济大起大落。因此，应将化解这些因素的进一步扩大作为确保经济平稳快速增长的最重要抓手。

根据国内外宏观经济发展情况和各种支撑条件综合判断，下半年全市经济总体仍将保持平稳较快增长态势，结构进一步调整优化，速度、质量和效益趋于协调。为更好促进全年经济又好又快发展，特提出以下建议：

（一）继续加快调整优化经济结构，切实转变增长方式。认真贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，切实转变经济增长方式，促进产业结构升级，提升自主创新水平，提高工业发展水平，抓紧发展高效农业，优先发展生产性服务业，大力促进新兴服务业，积极提高传统服务业，促进服务业发展提速、比重提高。引导资金、人才、技术等生产要素按照经济结构调整方向流动，走科技创新创业之路，通过结构调整促发展，不仅可以促进资源节约型社会的构建和经济增长方式的转变，而且可以为城乡居民收入增长提供不竭的动力，从而增加市场消费需求，有力地拉动经济增长，推动扬州经济继续在高平台上运行。

（二）全面贯彻宏观调控各项政策，保持经济平稳增长。

按照“既要防止经济过热，抑制通胀，又要防止经济下滑，避免大的起落”的要求，密切关注全市经济运行态势。重点关注企业生产情况，特别是企业效益问题，促进传统支柱产业新型化和新兴产业规模化；注重投资适度增长对调整产业结构的促进作用，引导新增投资进入节能环保、服务业领域，金融机构既要严格控制信贷总量和投放节奏，又要合理规划信贷投向，促进地方经济发展方式转变和经济结构调整；更加关注物价、就业、住房等与民生相关领域的发展态势，社会公共资源向农村倾斜，防微杜渐解决深层次问题，防止经济出现大幅波动。

（三）深入推进富民优先工程，有效改善百姓民生。

近年来，扬州城乡居民收入保持稳定快速增长，但仍存在影响居民收入的诸多不利因素，居民收入增收的基础不强。继续鼓励和支持人民群众创业致富，并逐步提高工资收入、引导下岗职工再就业以及转移农村劳动力促进居民收入的增长。进一步健全社会保障制度，提高居民对未来收入增长预期，为内需增长提供动力支持。同时，应加强政府的公共服务能力，加快发展社会公共服务，努力满足日益增长的民生需求，改善低收入家庭生活条件。

（四）加强政策引导和中观调控，努力保持物价水平基本稳定。适度发展规模养殖，提高科技含量，保障副食品的供应。加强食品质量和市场价格监管，严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。加强有关部门的横向联合和信息整合，建立面向副食品产销区域的信息发布和预警分析机制，充分发挥信息对市场供求的引导作用，避免副食品价格的大起大落。落实好房地产市场调控的各项政策，调整住房供应结构，加快廉租住房制度建设，遏制房价过快上涨。