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统计分析
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上海人口老龄化现状和预判 上海市统计局     2018-05-16

一、上海人口老龄化现状

上海是我国最早进入老龄化社会的城市,也是我国老龄化程度最高的大型城市。2017年,上海老龄化率达到14.3%(指65岁及以上常住人口占全部常住人口的比重,下同)。按照联合国划分标准,一个国家或地区65岁及以上老人占总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会),上海老龄化率在国内主要城市(北上广深)中老龄化程度是最高的,与国际上大城市相比,也处于较高水平(见表1)。

表1 上海与国内外主要城市老龄化程度

城市

老龄化率(%)

上海(2017年)

14.3

北京(2017年)

10.9

广州(2017年)

7.9

深圳(2017年)

3.4

中国香港(2016年)

15.9

东京(2016年)

22.2

纽约(2016年)

12.1

伦敦(2016年)

11.1

上海人口老龄化呈现以下特点:

一是总量规模大,增量速度快。2017年上海60岁及以上常住人口达到539.12万人,65岁及以上常住人口达到345.78万人,分别比上年增加37.6万人和26.99万人。65岁及以上老年人口增量自2010年第六次人口普查以来首次高于新出生人口(见图1)。

图1 2015~2017年本市新增65岁及以上老年人口和新出生人口比较

二是户籍常住人口老龄化程度显著高于全市水平。2017年,户籍常住人口中65岁及以上老年人口达到315.06万人,户籍人口老龄化率为21.8%,即平均不到5个户籍人口中就有1个65岁及以上的,而60岁以上的占比更高达33.2%,即每不到3个户籍人口中就有1位60岁以上的。因此,本市户籍人口老龄化显著偏高。占全市常住人口40%且整体年龄偏轻的外来常住人口,大幅拉低了全市老龄化程度(见图2)。

图2 2015~2017年本市常住人口老龄化情况

三是外来老年人口开始呈增加态势。随着长期在沪工作的外来常住人口长期定居,以及外来老人来沪为新上海户籍人口子女照料孩子等因素影响,近年来上海外来老年人口规模也开始扩大。2017年,上海65岁及以上外来老年人口总量达到30.72万人,比上年增加7.97万人,增长35.0%(图3)。

图3 2015~2017年本市65岁及以上外来老年人口总量情况

四是80岁及以上高龄老人群体持续扩大。2017年上海80岁及以上老年常住人口为82.77万人,比上年增加1.29万人,占全市60岁及以上老年人口的比重为15.4%(见图4)。

图4 2015~2017年本市80岁及以上老年常住人口总量情况

二、对上海人口老龄化进程的预判

根据当前上海人口年龄结构、人口机械变动和自然变动情况以及上海城市人口总量规划目标2500万人等因素测算,2030年左右,上海常住老年人口规模将达到历史峰值,约为480万人,常住人口老龄化率为19.2%(见图5)。

图5 2017年-2036年本市常住人口的65岁及80岁以上人口变化情况

人口老龄化问题是上海社会发展过程中必然面临的最严峻挑战,也是必须承担和解决的社会责任,是关系到上海每一个家庭的重大民生问题。因此,有必要尽快提高现有社会公共服务能力,完善社会保障体系并提高保障标准,以适应一个人口迅速老化的社会结构,让每一位老人能够安享一个健康安全而有尊严的晚年。