2021年，面对百年变局和世纪疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委、市政府的决策部署，积极有效落实落地重大战略、重大政策、重大项目和重点民生工作，全市经济社会平稳健康发展，呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的态势，实现了“十四五”良好开局。2022年3月，《2021年上海市国民经济和社会发展统计公报》(以下简称公报)如期发布。公报详细记录了过去一年上海经济社会发展取得的新成就，生动展示了上海在推动高质量发展、提升城市能级和核心竞争力上取得的新成果。

一、经济运行持续稳定恢复，高质量发展取得新成效

经济总量实现突破。2021年，上海实现地区生产总值(GDP)43214.85亿元，比上年增长8.1%。全市GDP规模自2017年突破3万亿元以来，4年再上一个新台阶，首次突破4万亿元，继续保持国内城市首位。全年GDP两年平均增速比一季度提高0.1个百分点，与上半年持平，比前三季度提高0.2个百分点，表明经济复苏稳健、韧性增强。分产业看，第二产业增加值增长9.4%；第三产业增加值增长7.6%，占全市生产总值的比重达到73.3%，比上年提高0.2个百分点。

内外需求协同发力。2021年，上海制定实施“上海REITs20条”等投资支持政策，举办上海全球投资促进大会，投资保持平稳较快增长。全年固定资产投资比上年增长8.1%，两年平均增长9.2%。制定并落实建设国际消费中心城市实施方案，举办第二届“五五购物节”等重大促消费活动，着力打造“全球新品首发地”和“全球消费目的地”，消费市场恢复较好。全年社会消费品零售总额比上年增长13.5%，两年平均增长6.8%。2021年，上海推出加快发展外贸新业态新模式实施意见等政策，全年货物进出口总额比上年增长16.5%，时隔3年再次实现两位数增长。

就业物价总体稳定。2021年，上海新增就业岗位63.51万个，比上年增加6.47万个。至年末，全市城镇登记失业人员14.4万人，城镇调查失业率明显低于年初预期目标。物价温和上涨，全年居民消费价格比上年上涨1.2%，涨幅同比回落0.5个百分点，创五年来新低。

经济效益不断提高。企业盈利情况良好。2021年，全市规上工业企业利润总额比上年增长6.3%，35个工业行业中，33个行业实现盈利；全市规上服务业企业营业利润增长31.6%，32个规上服务业行业中，24个行业实现盈利。全年全市一般公共预算收入比上年增长10.3%，全市税收收入增长13.1%。

二、产业结构优化升级，发展新动能持续壮大


工业转型升级加快推进。工业战略性新兴产业增速领先。2021年，上海工业战略性新兴产业总产值比上年增长14.6%，增速高于规模以上工业总产值4.3个百分点，占全市规模以上工业总产值的比重达到40.6%，比上年提高0.6个百分点。其中，新能源汽车、新能源和生物产值分别增长1.9倍、16.1%和12.1%。部分高新技术产品产量快速增长。2021年，工业机器人产量比上年增长34.6%，3D打印设备产量增长33.3%，集成电路圆片产量增长23.2%。三大先导产业制造业蓬勃发展。2021年，集成电路、生物医药、人工智能三大产业制造业产值比上年增长18.3%，增速高于规模以上工业总产值8.0个百分点。


现代服务业增势强劲。随着数字经济的蓬勃发展，现代服务业得到有效推进。在互联网电商平台、互联网游戏企业带动下，全年信息传输、软件和信息技术服务业增加值比上年增长12.4%，增速高于第三产业增加值4.8个百分点，比上年提高0.8个百分点，对全市经济增长贡献率达到11.3%。

三、“五个中心”建设深入推进，城市能级不断提升

国际经济、金融、贸易、航运中心建设深入推进。国际金融中心地位持续巩固。2021年，上海金融市场交易总额达到2511.07万亿元，比上年增长10.4%。推出一系列金融创新产品和业务，原油期权、“玉兰债”、债券通“南向通”、上清所“清算通”、上期所石油沥青品种先后上线。国际贸易中心能级大幅提升。2021年，上海口岸贸易总额继续保持世界城市首位，口岸货物进出口总额100859.93亿元，增长15.4%。国际航运中心建设成效稳固。2021年，上海港集装箱吞吐量4703.33万国际标准箱，增长8.1%，连续12年排名世界第一。


科创中心建设不断取得新突破。2021年，上海涌现出国际首台超导数字计算机原理样机、国内首款细胞治疗药等一批重要原创成果。全年研究与试验发展(R&D)经费支出相当于上海市生产总值的比例达4.1%左右。年内新认定高新技术企业7015家，有效期内高新技术企业数突破2万家。全年共认定高新技术成果转化项目556项；至年末，累计认定高新技术成果转化项目14341项。全年专利授权量为17.93万件，比上年增长28.3%。至年末，全市有效专利达67.67万件，增长24.7%。


四、改革开放进一步深化，经济活力不断激发


营商环境持续优化。2021年，上海持续优化市场准入准营环境，出台《关于发展壮大市场主体的若干措施》，编制实施优化营商环境4.0版方案，启动开展营商环境创新试点，扩大轻微违法违规行为免罚清单适用范围，建立全覆盖的公平竞争审查机制，优化营商环境实现新突破。全市新设市场主体52.73万户，比上年增长10.5%。其中，新设企业47.15万户，比上年增长12.8%。


高水平开放深入推进。2021年，上海外商直接投资实际到位金额225.51亿美元，比上年增长11.5%。其中第三产业外商直接投资实际到位金额占比为95.5%。“一带一路”沿线国家在沪投资实到金额占全市比重为12.3%。年内新增跨国公司地区总部60家，外资研发中心25家。第四届进口博览会如期成功举办，展览面积和参展世界500强企业数量再创新高，按一年计累计意向成交707.2亿美元。


自贸试验区建设取得新成效。2021年，上海出台支持自贸试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新若干意见，洋山特殊综合保税区二期实现封关验收。金融市场进一步开放。截止2021年末，全年跨境人民币结算总额81230.0亿元，比上年增长49.6%。包括首家合资转外资独资的人寿保险公司、全国前三家外商独资公募基金等重要金融企业均落户自贸区。2021年，自贸试验区主要经济指标稳步增长。其中，规模以上工业总产值比上年增长28.6%，社会消费品零售额增长20.9%，固定资产投资总额增长9.8%。


五、民生福祉持续提升，人民生活不断改善


居民收入稳步增长。抽样调查数据显示，全年全市居民人均可支配收入78027元，比上年增长8.0%，两年平均增长6.0%，与经济增长基本同步。其中，农村常住居民人均可支配收入增长10.3%，两年平均增长7.7%，分别高出城镇常住居民2.5个和1.9个百分点。最低生活保障标准从每人每月1240元调整为每人每月1330元，月最低工资从2480元提高至2590元，小时最低工资标准达到23元。


社会保障不断完善。社会保险覆盖人群持续扩大。至年末，全市共有1654.36万人（包括离退休人员）参加城镇职工基本养老保险，有74.42万人参加城乡居民基本养老保险。社区嵌入式养老服务取得实效。2021年，上海新增社区综合为老服务中心51家、社区老年助餐服务场所201个、养老床位5748张，改造老年认知障碍照护床位2303张。旧房改造大力推进。全市全年完成90.1万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，推动既有多层住宅加装电梯签约6073台，完工1579台。


社会事业蓬勃发展。教育发展提质增效。2021年，上海启动新一轮教育综合改革，平稳推动“双减”任务落地，启动实施新一轮“双一流”高校、高峰高原学科等建设计划。医疗卫生服务水平持续提升。全年推进127个发热门诊和222个社区发热哨点规范建设，在远郊布局急救分站136个，全市急救平均反应时间达12分钟以内。全年家庭医生“1+1+1”累计签约超864万人，签约率超过34%。文化活动更加丰富。年内成功举办第二十四届上海国际电影节、第二十七届上海电视节等重大文化活动，建成100家“演艺新空间”和100个“家门口好去处”文旅民心工程。全民健身不断深入。全年新建改建健身步道107条、多功能运动场98片、益智健身苑点743个。


六、精细化管理深入推进，城市治理水平不断提升

生态环境持续改善。2021年，上海启动实施第八轮环保三年行动计划，污染防治攻坚战成效考核排名全国第一。全年新增绿地1031.8公顷、绿道212.6公里、立体绿化40.6万平方米。全年环境空气质量（AQI）优良率为91.8%，比上年上升3.8个百分点；PM2.5年日均值27微克/立方米，比上年下降12.9%。至年末，城市污水处理厂日处理能力达857.25万立方米，比上年末提高2.1%。

“两张网”建设深入推进。2021年，上海政务服务“一网通办”实现行政审批事项全覆盖，接入服务事项3458项，高频事项基本实现一件事一次办。日均办事28万件，实际网办率达77%，比上年提升19个百分点。完成政务外网升级改造和专网整合。完成“一网统管”“三级平台、五级应用”架构，城市运行数字体征系统建成投用，汇集67个部门的210个系统、1150个应用，城市管理和应急处置能力进一步提升。


城市安全保障能力持续增强。严防重大安全及灾害事故。2021年，上海食品安全总体监测合格率为99.7%，比上年提高0.3个百分点。生产安全死亡事故数及死亡人数分别比上年下降5.9%和8.8%。全面开展首次自然灾害综合风险普查，有力有效应对台风“烟花”等灾害性天气。做好社会治安防控工作。常态化开展扫黑除恶斗争，精准打击电信网络诈骗等新型犯罪。


2021年，上海努力克服复杂严峻的外部环境和多点散发疫情带来的影响，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。但也要看到，当前经济社会发展仍面临不少困难、问题与挑战，经济全面持续恢复的基础尚不牢固。2022年，全市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、发展“五型经济”为主攻方向，统筹疫情防控与经济社会发展，全面深化改革开放，推动高质量发展，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代表大会胜利召开！