管仲，春秋初期政治家、军事家、经济学家、哲学家。曾任齐国国相，他重视调查统计，强调掌握基本国情国力的数量方面的重要性。

《管子》书影

记述管仲思想的《管子》一书，提出了估量国势国情的许多统计思想，比欧洲16世纪中叶开始出现的“国势论”著作要早2300多年。

1、关于“计数”

管仲主张治国要明晓法规，又要详审数字。“明法”不是目的，还要在“明法”的基础上进一步计数，了解国情国力的基本情况，以便决定国策，治国安民。他提出了计数的概念及其重要性——“不明于计数而欲举大事，犹无舟楫而欲经于水险也”“举事必成，不知计数不可”。

2、关于调查提纲

管仲提出，治理国家，需要有系统、周密的国情调查提纲，掌握各方面的“轨数”(即数据的规律)。

他拟定了极其详细的国情调查提纲，据《管子·问》记载，所列问题共69项，都是有关基本国情国力的调查项目。其中属于人口方面的有37项，约占全部项目的三分之二；经济项目25项，约占全部项目的三分之一。

这些调查项目主要是数量指标，同时辅之以品质指标，体现了调查研究中数字和情况相结合的特点。

3、关于调查方法

管仲依据调查的目的和对象不同，采用不同的方法。调查百姓的贫富，用“户籍田结”法；调查农事、畜牧，用直接观察法；调查社会风气，用询问法；调查人口、土地，用定期调查法；调查地方贤能人才，用逐级报告法。

4、关于统计分类

管仲在治国时，采取了统计分类的方法，将百姓制业分为士、农、工、商四类；分男女老幼统计适役人数，根据其体质，对不能服役的按免役、病人和半役处理。

5、关于统计分析

管仲对人口、土地、财政税收、物价管理、社会消费等方面的问题，广泛应用综合指标分析，除了使用总量指标，还多次使用相对数和平均数估算。

如《管子·乘马》中指出，建立1座万户人口的城市和4座千户人口的城镇，用上地为方圆80里，用中地为方圆100里，用下地为方圆120里；由于地力不同，进行平均计算，则“以上地方八十里与下地方百二十里，通于中地方百里”。

来源：《中国古代统计史简编》