乘势而上开新局 奋楫争先立潮头

进一步全面深化人口就业统计改革

——在2025年全国人口就业统计工作会议上的讲话

（2025年2月26日　西安）

国家统计局党组成员、副局长　阮健弘

同志们：

　　大家上午好！

　　今天，我们召开2025年全国人口就业统计工作会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和关于人口就业工作重要指示批示精神，按照全国统计工作会议的部署要求，总结2024年人口就业统计工作，分析当前形势，部署2025年人口就业统计重点任务。下面，我讲三点意见。

　　一、担当作为，人口就业统计工作成绩显著

　　2024年，全国人口就业统计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦推进落实党的二十大、二十届三中全会战略部署目标任务，履职尽责、迎难而上、改革创新、锐意进取，人口就业统计现代化改革取得积极成效。

　　（一）坚持政治引领，不断推进党建业务深度融合。人口就业统计工作坚持以党的政治建设为统领，扎实开展党纪学习教育，多措并举推动党建工作高质量发展。及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于统计工作和人口就业工作的重要指示精神，把政治建设摆在首位，切实加强政治机关建设。坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，按期推进建立人口高质量发展指标体系、研究构建高质量充分就业指标体系、开展机关事业单位劳动工资全面统计等3项统计改革任务，取得阶段性成果。在人口就业统计全系统的共同努力下，2024年国家统计局人口司党支部被评为中央和国家机关“四强”党支部。

　　（二）坚守数据质量，大力提升统计信息服务水平。人口就业统计系统始终将防范和惩治统计造假、弄虚作假放在首位。各专业持续改进和完善调查制度，加强统计数据全流程质量控制，坚持一把尺子量到底，科学严谨、客观公正测算评估分省人口、失业率和平均工资等重要数据，有效提高人口、就业和工资统计数据质量。扎实稳妥做好城镇调查失业率、年度人口和平均工资等数据的发布解读，及时有效回应国内外各界关切。聚焦民生热点强化数据分析研究，撰写上报的多篇信息获中央领导同志批示，取得国家统计局信息上报工作第4名的好成绩。

　　（三）勇于探索创新，积极拓展统计领域新思路。在扎实做好常规工作的基础上，人口就业统计系统锚定重点改革任务，积极开展探索创新尝试，数据精度有效提升、统计内容更加丰富。一方面，积极探索统计新技术新方法，强化部门行政记录和手机大数据实际应用，探索建立人口平衡表，推算全国和分省人口相关数据，建立全国和分省详细人口序列库，测算月度人口变化；创新开发智能抽样和职业赋码系统，有效提高赋码准确性。另一方面，不断拓展监测分析新方向，开展劳动力规模结构变动预测，首次从出生地视角分析劳动力的跨省流动，对未来两年劳动力市场的进入和退出人群进行预测；组织开展法人单位岗位空缺和就业人员增减变动情况重点调研，研究就业岗位空缺指标统计方法。

　　（四）系统齐心协力，圆满完成重大专项统计任务。五经普是党的二十大胜利召开之后开展的首次大型普查，工作任务重、挑战大，劳动工资统计专业从大局出发，发扬不怕苦不怕累的拼搏精神，规范数据审核流程，探索小区域数据风险评估办法，深入分析微观数据，顺利完成五经普法人单位就业人员数据的审验和公报发布相关工作。统计云建设是“十四五”时期推进统计现代化改革的重点任务，劳动力调查和劳动工资统计两个专业积极配合统计云系统上线工作，认真制定工作计划，细化责任分工，组织开展系统试点和程序测试，经过全系统艰苦努力，确保了10月份统计云劳动力调查专用直报系统和劳动工资联网直报平台的顺利上线。

　　（五）强化组织协调，有力推进1%人口抽样调查准备工作。2024年9月，国务院办公厅印发通知，决定于2025年开展全国1%人口抽样调查。这次调查的主要目的是掌握2020年以来我国人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，客观反映我国人口发展状况，为相关政策制定提供准确的统计信息支持。通知印发后，国家统计局会同有关部门成立了2025年全国1%人口抽样调查工作协调小组及其办公室，明确了职责分工和工作方式；协调落实了国家级调查经费；先后召开专家和部分地区研讨会，对起草的《2025年全国1%人口抽样调查方案》初稿进行讨论完善；拟订了工作进度安排；在吉林、安徽开展了建筑物识别和区域划分、登记方法两项专项试点，为1%人口调查工作的顺利开展奠定了坚实基础。

　　以上工作成绩的取得，离不开同志们的辛勤付出。在此，我代表国家统计局党组，向奋战在人口就业统计战线的同志们致以亲切的慰问，并表示衷心的感谢!

　　二、守正创新，系统整体推进人口就业统计改革

　　党的二十届三中全会开启了新时代全面深化改革、以系统整体改革推进中国式现代化的新征程。我们要深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，切实把学习成效转化为推动人口就业统计改革的坚定决心和使命担当。

　　（一）提高站位，深刻领悟人口就业统计服务国计民生的重要意义。系统推进改革，要统筹考虑整体和局部的关系，提高政治站位，把人口就业统计改革放在中国式现代化建设大局中来考虑，提高系统推进改革的自觉性和方向性。人口是最基本的国情国力，就业是最基本的民生。人口就业统计是最基本的国情国力统计，为国家制定经济、社会、民生等各方面政策提供数据基础和信息服务。进一步全面深化改革，推进中国式现代化必然是人口高质量发展和高质量充分就业的现代化，需要高质量人口就业统计提供扎实的信息支撑。党的二十届三中全会提出的多项改革任务部署均与人口就业统计密切相关，例如，健全保障和改善民生制度体系，完善实施区域协调发展战略机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴等，这些都要求人口就业统计应始终践行以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以真实准确的统计数据充分反映经济社会各领域情况和改革成果，以优质多元的统计服务及时回应人民群众关切，为宏观决策提供可靠依据。

　　（二）把握形势，全面客观反映人口就业领域新情况。人口就业统计既要客观反映新成就，也要实事求是反映新问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口和就业工作，坚持以人民为中心的发展思想，适时调整优化生育政策，实施就业优先战略，作出促进人口高质量发展、促进高质量充分就业的重要部署，推动我国从人口大国向人力资源强国转变，就业规模和就业质量稳步发展。但是也要看到，少子化和老龄化给我国经济社会带来一系列新的挑战，劳动力市场总量压力仍然存在、结构性矛盾不断凸显、就业质量有待提升。这些情况都表明，人口就业统计在服务人口高质量发展和高质量充分就业方面还有很长的路要走，需要我们提供更加全面、准确的统计数据和深入精准的分析监测。

　　（三）守正创新，系统整体推进统计现代化改革。近年来，三大专业不断推动统计方法制度改革，强化专业联动，推进部门数据共享和手机信令大数据应用，为进一步改革打好基础。但对照高质量发展和中国式现代化需求，人口就业统计依然存在一些堵点痛点。例如，指标体系不够健全，对就业质量的反映不够充分，工资统计覆盖单位范围不全，行政记录和大数据应用深度不足，数据发布解读和舆情应对还需进一步强化等。面对这些问题和挑战，我们要坚持目标导向、问题导向，围绕服务高质量发展和中国式现代化，全方位多环节协调推进改革工作。要不断健全人口就业统计监测指标体系；探索创新统计新技术新方法，配合做好智慧统计相关工作；持续完善统计数据服务，更加有效发挥统计监督职能作用；扎实做好数据的发布解读，引导社会公众正确认识和看待人口就业形势。

　　三、砥砺奋进，不断推动人口就业统计工作再创新辉煌

　　2025年是“十四五”收官之年，人口就业统计工作要继续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻康义局长在全国统计工作会议上的讲话精神，紧紧围绕党中央重大决策部署，着力做好全国1%人口抽样调查、人口高质量发展和促进高质量充分就业统计监测、人口就业统计制度方法改革等重点任务，系统整体推动人口就业统计现代化进程再上新台阶。

　　（一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断强化政治担当，坚定全面深化人口就业统计改革的决心和信心，从严从实抓好中央巡视整改，对标对表推动整改措施落实落细，推动各类问题一体解决、整改到位。

　　（二）压紧压实工作责任。加强对人口就业统计工作的组织领导，建立完善上下联动、协同配合的有效工作机制，明确任务分工，压实工作责任。人口司加强顶层设计，明确各项工作要求和工作规范，加强对省级机构的指导和监督。省级统计调查机构要切实履行好组织实施本省（区、市）人口就业统计工作的主体责任，充分了解掌握组织实施过程中的规范要求，及时解决难点问题，确保按时、按要求、高质量完成各项工作任务。

　　（三）多措并举不断提高数据质量。不折不扣贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假重要指示批示精神，把提高统计数据质量摆在更加突出位置，确保统计数据真实准确。各地要严格遵守新修改的《中华人民共和国统计法》，依法组织开展统计工作。要牢固树立践行正确政绩观，始终恪守统计职业道德规范，坚决抵制统计造假和对统计数据的干预。进一步夯实基层基础，按全流程质量管理办法要求，加强对调查工作各环节的数据质量控制。扎实做好各项调查的组织保障，严格落实人财物的配备，加强调查员的选聘管理，强化基层业务培训，加大数据审核力度，确保每一笔数据经得起历史和人民检验。

　　（四）统筹协调做好全国1%人口抽样调查。2025年全国1%人口抽样调查是一项重大的国情国力调查，也是2025年统计系统的重点工作。各级统计机构要从大局出发，高度重视、精心组织、统筹推动，确保责任到位、保障到位、工作到位，切实把工作抓实抓好。一要落实工作责任，做好调查工作规划和进度安排，确保1%人口调查各项工作有序推进；二要加强统筹协调，切实发挥好牵头单位作用，与协调小组成员单位加强沟通，做好经费和物资保障、行政记录的使用以及宣传动员工作等；三要加强风险防控，充分考虑人口就业统计的特点，有效预防和及时处置调查组织实施和数据发布过程中的各种风险，有效提高对突发事件的综合管理和紧急处置能力。

　　（五）持之以恒推进全面从严治党。认真履行全面从严治党责任，坚持用改革精神和严的标准管党治党，为进一步做好人口就业统计工作提供坚强政治保证。进一步用党的创新理论武装头脑、增强本领、指导实践、推动工作。深入学习《中国共产党纪律处分条例》，持续开展党风廉政建设，反对以数谋私、以数敛财。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实过紧日子要求，杜绝违规使用调查经费，严格遵守公务出差等各项制度规定。深入开展保密教育，增强统计干部保密意识，严禁将在统计工作中获取的有关调查对象个人、家庭或单位相关信息泄露或作为日常谈资，严禁泄露和对外提供处于保密期的汇总数据。深入开展统计诚信诚实教育，树立正确的政绩观，营造风清气正的统计生态。

　　同志们，奋斗新征程，展现新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，铆足干劲、勇毅前行，不断深化巩固人口就业统计工作成效，持之以恒提高统计数据质量，锐意进取，系统整体推进人口就业统计改革，以人口就业统计现代化更好服务中国式现代化！