上海市统计局

2014年1月3日

引  言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由上海市统计局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉情况，咨询处理及政务公开工作情况，主要问题和改进措施，并附主要指标统计附表。本年度报告在上海统计网()上公布，报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请联系上海市统计局办公室，联系电话53851549，传真53857200，通信地址威海路48号，邮编200003。

一、概述

2013年，为深入贯彻党的十八大三中全会精神，根据《上海市人民政府办公厅关于印发＜本市当前政府信息公开重点工作安排的通知》的要求,本局结合统计工作实际情况，紧密结合党的群众路线教育实践活动,围绕“两高一少”的目标，不断提高认识,加强领导;继续深化政府信息公开工作，进一步推进统计信息公开的科学化、规范化和制度化，扩大公开范围，提高公开质量，更好地服务经济社会发展。努力提高统计工作透明度,切实保障群众知情权。

按照“统一协调、分工负责”的原则，健全政府信息公开、政务公开领导体制和工作机制，完善政府信息公开工作实施细则，明确各部门的公开职责，加强组织指导培训，更新信息公开内容，规范依申请公开答复，促进政府信息公开工作有序运转。

围绕第三次经济普查工作以及企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报等统计工程建设，做好统计政务信息公开，广泛开展经济普查的宣传工作，规范统计事务办理程序，提供统计标准和制度查询，公开部门预算和“三公”经费，引导社会公众了解和支持统计工作。按照《中华人民共和国统计法》和本市有关统计数据管理与发布工作的规定，加强对统计数据信息发布的审查和协调，处理好统计数据信息公开与保密的关系，完善统计数据信息发布的内容和方式，确保政府统计数据信息的准确一致。

根据《条例》和《规定》精神，本局主动做好政府信息公开基础工作。公布《上海市统计局政府信息公开指南》，规定向社会主动公开的信息范围，编制更新政府信息公开目录、《统计数据信息公开发布计划》和《上海市统计局政府信息公开工作年度报告》。按时填报政府信息公开统计报表，做好网上公文备案，定期报送主动公开文件，及时办理依申请公开事项。

2013年，本局配备信息公开全职工作人员1名，兼职工作人员34名(包括各部门信息公开联络员)，进一步提升窗口咨询受理服务水平，积极宣传统计政务工作，解答统计数据信息问题。推进本局政府信息公开的咨询、申请以及答复工作正常顺利开展。

二、主动公开政府信息情况

截至2013年底，本局累计主动公开政府信息6691条（注：整组或整套数据以单条信息统计），全文电子化率达99%。2013年新增的主动公开政府信息188条，全文电子化率达100%。其中，数据类信息93条，约占49.5%；公文类信息33条，约占17.5%；其他类信息62条，约占33%。

为了更好地履行公共政府职能，满足社会公众对统计信息的需求，本局就建设公共统计、加大信息公开开展研究，进一步完善信息公开方案，做到信息公开及时准确，取得较好的社会效果。明确工作目标和职责分工，对信息资源进行全面梳理，摸清基础数据，编制数据服务产品，通过上海统计网向社会发布，完成与市政府信息资源服务平台的对接。

为拓展政府信息公开工作渠道，本局密切关注经济社会发展形势和热点问题，增进媒体、公众对统计工作和统计知识的了解，减少对统计数据的误读、误解，组织好统计新闻发布会，确保统计数据发布的权威性与准确性。随着统计信息需求日益增加和新兴媒体迅猛发展，本局在东方和新民两大主流网站上开通“上海统计”政务微博，及时发布统计数据、统计公报解读、统计微信息，统计微常识、统计故事等，并与网民直接互动，进一步贴近公众需求，提高了统计透明度。在电话和现场窗口咨询的基础上，本局充分利用统计网络平台，加强网站在信息公开方面的建设，完善信息发布和咨询功能。为保障统计数据的及时准确发布，开发建立统计数据发布报送平台，提高统计数据发布效率。采用“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作模式搭建咨询受理平台，通过统一受理、部门分办，确保信息咨询反馈效果。

三、依申请公开政府信息情况

本局2013年度共受理政府信息公开申请170件，其中当面申请153件，网上申请16件，信函申请1件。申请的信息内容以本市国民经济和社会发展统计数据信息为主，现已全部答复(一人未补正申请信息)。其中“同意公开”153件，占总数的90%；“同意部分公开”4件，约占总数的2.4%；“信息不存在”11件，约占总数的6.4%；“申请内容不明确”2件，约占总数的1.2%。

为确保申请的有效答复，本局在受理过程中注重加强申请前的咨询服务，明确社会公众所需统计指标是否存在及具体名称，规范政府信息公开答复审查，方便社会公众及时获取统计数据信息，争取社会公众对统计工作的理解和支持。

本局政府信息公开事务经费以少量纸张印刷费和邮寄费为主，直接通过日常行政经费支出，社会公众申请政府信息不收取费用。

四、复议、诉讼和举报申诉情况

本局2013年度政府信息公开工作无行政复议、行政诉讼和举报申诉情况。

五、咨询处理及政务公开工作情况

本局2013年度共接受公众咨询3311次，其中咨询电话接听2702次，当面咨询接待176次，网上咨询433次。本局2013年度政府信息公开专栏访问量为232813次，其中点击率较高的政府信息公开栏目主要有统计年鉴、统计公报、月度数据、数据信息、统计分析、统计登记和统计从业资格认定等。

为推进政府职能转变，提高政务服务管理水平，本局继续做好统计行政执法相对人权益告知制度，理顺行政执法者与被执法者之间权利、义务对应关系，将执法对象的权益事先告知对方，主动接受监督，推进依法行政，提高执法公信力。主动公开统计标准和制度，提供有效的统计工作指导服务。积极做好统计调查项目管理、涉外调查管理、统计从业资格认定和统计登记等事务的公开透明，在上海统计网上公布统计事务的办理依据、办理机构、办理时间和地址、办理时限、办理程序及需要提交的材料目录和申请表格文本等内容，便于社会公众了解、查询和下载。

六、主要问题和改进措施

随着本市经济社会的稳步发展，社会公众的维权意识不断提高,对统计数据信息的需求也日益增加。2013年，本局虽然在信息公开工作中取得了一定的成绩，但是信息公开的深度力度有待进一步加强，对一些统计热点问题宣传还不够。例如在今年的依申请公开中有12件申请是针对本局统计登记证的，但这部分公众对统计登记证设立的目的、作用及过程并不了解，从而导致他们产生误解，一定程度上也影响了本局相关处室的日常工作。

信息公开的机构队伍有待进一步完善，信息公开的方式方法有待进一步创新。在本局今年170件依申请公开中有127件是社会公众对涉及自身利益的统计数据信息（工资收入）的申请，占总数的74.7%。其实本局在数据发布后就在网上予以公布，但其他政府职能部门对网上已公布数据不予认可，从而造成社会公众对该类信息的大量申请，一定程度上形成了资源浪费。建议市有关部门统一协调，避免社会公众在不同部门之间往返奔波，方便群众，让老百姓满意。

在新的一年里，本局要继续加大对于统计热点问题的宣传，更好地服务于社会公众。按照市政府信息公开工作的要求部署，围绕社会公众关注的经济社会热点问题，转变观念、提高效能、探索方法，不断加大统计公开透明，持续推进政府信息公开工作。

七、主要指标统计附表

指标	单位	数量
本年度主动公开政府信息 数	条	188
其中：全文电子化政府信息数	条	188
其中：公文类信息数	条	33

指标	单位	数量
受理申请总数	条	170
其中：当面申请数	条	153
网上申请数	条	16
信函申请数	条	1
对申请的答复总数	条	170
其中：同意公开数	条	153
同意部分公开数	条	4
信息不存在数	条	11
非本机关职权范围数	条	0
申请内容不明确数	条	2
不予公开数	条	0
申请人主动撤销数	条	0

指标	单位	数量
提供服务类信息数	条	292
网上咨询数	人次	433
现场接待人数	人次	176
咨询电话接听数	人次	2702
网站专栏页面访问量	人次	232813

指标	单位	数量
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0

指标	单位	数量
收取费用总数	元	0
其中：1. 检索费	元	0
2. 邮寄费	元	0
3. 复制费	元	0
政府信息公开指定工作人员总数	人	35
其中：1. 全职人员数	人	1
2. 兼职人员数       ( 包括各部门信息公开联络员)	人	34