党的十六届六中全会以构建社会主义和谐社会为主要议题。这一决定，顺应了时代潮流，把握了我国经济社会发展的阶段性特征，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。和谐凝聚力量，和谐成就伟业，社会要和谐，首先要发展，党的十六届六中全会《决定》强调，社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性，要“更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业”，以科学发展观推进经济社会的全面协调发展。

和谐社会应该是充满创造活力的社会。构建和谐社会要激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。以建设“科教兴市核心区”的创新思路，明确徐汇区的发展定位，是构建徐汇区社会主义和谐城区建设的基础，在科学发展观指导下，协调经济、社会、民生、环境等方方面面的关系，把徐汇区建设成为一个具有国际影响力的科技创新社会和谐的国际大都市中心城区。 

一、“科教兴市核心区”创新思路的提出及其意义

当今世界，随着全球化的不断演进，科技创新已经成为促进经济社会持续快速发展的关键因素。近几十年来，科技创新引领经济社会发展成为新的世界潮流，创造了前所未有的新的文明成果。在促进区域经济和社会发展中，科技创新已经成为支撑区域经济增长，提高产业整体竞争力的基础性条件，成为全球化条件下决定区域参与国际产业分工地位的重要因素。正是在这一宏观背景下，从地区发展的角度着眼，我们将徐汇区的未来发展与科技创新紧密联系起来，提出了“科教兴市核心区”的发展定位。

（一）科学发展观与“科教兴市”：宏观背景与现实要求

伴随着几千年来人类社会的发展，发展概念的内涵也经过了长达半个世纪的演变和深化：20世纪50年代，一般把发展等同于经济增长；而60年代则认为发展包含增长加结构变化，但仍然认为增长作为发展的主要内容之一；70年代则把经济增长贬低到非常次要的地位，转而强调增加就业、消除贫困和公平分配等发展目标；80年代把注意力转到环境与可持续发展，把环境改善作为发展的主要内容之一，但认为经济增长对实现可持续发展仍然是必不可少的；90年代则把发展的概念进一步拓宽，还包括文化的多样性和政治参与等社会、文化和政治内容。进入新世纪，中国政府提出以科学发展观为指导，建设和谐社会，就是在全面审视世界范围内半个多世纪的发展实践后，根据我们的国情、资源条件和发展阶段明确提出的符合中国特色的发展思路。

城市是现代文明的载体，城市发展贯彻并且实践着发展观的不断更新和深化。从发展观的演变过程中我们看到，人们对发展这一概念的认识是一个不断深化的过程，这个过程正是现代城市社会文明进步的一个具体体现。和谐社会的发展不仅指经济增长、就业创造、收入分配公平、环境的改善与可持续发展，还包括文化的多样性、政治参与等社会、文化和政治及其它方面的内容，更包括了人的全面发展。

根据这一思路，中国政府提出科学发展观，强调以人为本，经济社会的全面协调发展，并将创新型国家确立为发展目标。其中一个重要的思路就是要用充分认识到科学技术对城市发展的推动作用，科技创新已被作为经济结构调整的两大动力之一，要充分利用科技创新推动城市经济增长方式转变和产业结构转型，提升城市发展水平、居民素质和城区建设。既要保持经济增长，又要注意解决增长过程中不可避免导致的各种问题，尤其是长期经历粗放型增长所带来的社会、结构、环境、资源等诸多问题。

正是在这一背景下，作为中国改革开放的最前沿，上海于20世纪90年代率先提出了“科教兴市”的发展战略。开始的时候主要行动还仅限于部分政府部门、科研和教育机构等，全社会参与成分相对较少。经过连续十多年的高增长和跨越式发展，上海的经济增长结构和方式发生了重大转变，城市发展正在逐渐由资本驱动的发展阶段向科学驱动、技术驱动、知识驱动的发展阶段转型。处于转型阶段的上海，面临着机遇与挑战。根据新世纪上海社会经济发展的主战略，2003年，上海市研究制定了《上海市科教兴市战略行动纲要》；2004年7月，胡锦涛总书记在上海考察工作期间，要求上海在经济、政治、文化、社会等方面全面走在全国前列。在建设创新型国家的过程中，上海也应责无旁贷的走在前列。2004年9月，上海在全国率先推出了《上海知识产权战略纲要（2004－2010年）》，将“科教兴市”作为全市的主战略，目标是在全社会形成良好的创新氛围。这种创新不仅仅是科技创新，还包括思想观念创新、体制创新和机制创新等，是全方位的创新。

（二）“科教兴市”与徐汇发展思路创新

“十一五”时期，是建设“创新型国家”的关键时期，也是上海步入科学发展，创新驱动的重要阶段。徐汇区作为上海最重要的中心城区之一，走科学发展之路得天独厚。当前，在市政府“科教兴市”战略指导下，徐汇面临发展思路创新的问题，即如何有效的将“科教兴市”融入到区域发展理念当中，展开功能定位研究，努力探索上海特色、徐汇特色，实现发展思路创新和城区功能重塑。

根据科学发展观和上海市“科教兴市”的总体战略部署，徐汇区作为重要的中心城区，发展思路要按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求，着力体现徐汇发展的综合优势，努力使徐汇成为科技发展重点区，商务商贸集聚区，城市交通枢纽区，社会事业优势区，和谐舒适居住区，有效地推动了本区经济发展、社会发展和可持续发展的城区建设，成为真正意义上的科教兴市核心区。

1.徐汇区社会经济资源发展现状

徐汇区位于上海中心城区南部，区域面积54.76平方公里，是上海市面积最大、人口最多的中心城区之一，2005年末常住人口为98.59万。近年来，徐汇区坚持以经济建设为中心，保持了经济持续快速健康发展，经济增长的规模和效益得到了快速提高，综合实力在各中心城区中名列前茅。同时徐汇区推动科学技术发展的基础雄厚，发展潜力巨大，社会经济发展整体实力突出，相对于全市各个中心城区，比较优势十分明显，但也存在对各种资源进行更加有效的整合和挖掘的问题。

综合经济实力较强。徐汇区经济实力雄厚，2005年，徐汇实现生产总值492.86亿元。财政总收入达到100.30亿元，其中区级财政收入达到43.90亿元。产业结构不断优化。2005年徐汇区第二产业和第三产业的比例为26.22：73.78，其中商业完成增加值72.81亿元，工业增加值111.85亿元，房地产业增加值53.44亿元，分别占GDP的14.77％、22.69％和10.84％。商贸业、房地产业对区域经济发展的支撑作用明显，2005年税收收入占区税收总收入的44％。现代服务业和先进制造业都获得快速发展，对区域经济贡献度稳步提高。徐家汇地区作为市级商业副中心，以新建商务楼宇和都市型园区为载体，已经聚集了以金融、信息、商贸服务、高科技贸易和外资机构为主的众多企事业单位，商务商贸发达，综合消费效应和辐射能力还在不断增强。漕河泾开发区是目前最能体现上海国际化大都市形象和综合服务功能的示范区域之一，并且已经成为上海市发展高新技术产业、改造传统工业、引进国外先进技术、转换经营机制的国家级开放区域。除此之外，还有淮海-东湖地区高档精品商业区和铁路上海南站地区商贸区。

基础设施完善。徐汇区的基础设施完善，水、电、煤（气）、供应能力充裕，地下排水设施较完善，沿江沿河防汛设施较完好，各种抗灾害能力较强；徐汇区的交通网络四通八达：现代化的高速公路网络沟通了上海和浙赣闽粤等省，铁路上海南站是上海与南方省份的铁路交通枢纽；地铁一号线和高架明珠线贯穿全区，连接上海南北，徐浦大桥与浦东新区相连，加之内环线、外环线从本区中、南部通过，使本区成为构筑上海市现代化城市交通网络的重要组成部分。徐汇区还是上海轨道交通最为密集的中心城区，除了轨道交通1号线、2号线、3号线、4号线，在建的轨道交通还有7号线、9号线、10号线、11号线和12号线等5条线路。越江隧道发达，在建的有中环线上中路越江隧道、龙耀路越江隧道、银都路越江隧道和打浦桥越江隧道复线等。初步形成了铁路交通、磁悬浮、城市轨道交通、公交出租、长途客运等多种交通方式紧密衔接、便捷换乘的现代化综合交通体系。

教育资源丰富。徐汇区是全市科教文卫资源最为集中的城区，文化历史底蕴丰厚，自晚清起至解放前，徐汇区域内就建立了许多学校和文化科研机构。现在徐汇区有上海交通大学、华东理工大学、上海音乐学院等14所著名高等学府，高等学府的总数占上海市的1/4，对人才培养及人才开发具有积极作用。区内教育事业发达，居民文化层次相对高，其中工作居住在本区的两院院士有96名，占全市的58.54%。根据最新一次人口普查资料，徐汇区现有大专学历人口11.05万人，大学本科11.71万人，硕士1.72万人，每十万人中大专及以上学历人口数达到2.30万人，在全市9个中心城区中名列第一，已经形成构筑人才高地的基础。同时，徐汇区还是全国“两基”教育先进区和全国科技教育综合试点区，基础教育发达，区内著名的中学有上海中学、南洋模范中学、位育中学、上海第二中学等。优势教育资源示范辐射效应不断扩大，6所学校创建成市级示范性学校。多元化办学模式有了新突破，3所学校顺利完成民办改制。财政教育经费支出总额连年增加，2003年为5.96亿元，2004年为7.05亿元，2005年为7.87亿元。

科技研发能力较强。徐汇区是全国科技进步先进城区。区内拥有中国科学院上海分院、上海科学院等104个国家级、市级科研院所和研发机构，国家级、部级重点实验室26个，国家技术转移中心3个，企业技术研发中心15个。十五期间，全区科技创新体系不断健全，高新技术产业呈现稳步发展态势，区内高端、尖端技术大量集聚，在计算机及通讯设备、功能材料、生物医药等方面处于领先地位，科技产业化潜在水平较高。区内除了拥有国家级高新技术开发区，即漕河泾新兴技术开发区，还初步形成了体现创意、研发、软件、生物特色的一大批高科技园区以及现代服务业集聚区和孵化基地，并在建设复旦枫林科技园、华东理工大学科技园、天华信息科技园等10个创意园区和10个科技园区， 慧谷高科技创业中心、漕河泾科技创业中心、聚科生物园区等5个专业科技孵化器。

社会事业发达。徐汇区的社会文化事业在全市处于领先状态，区内有上海电影制片厂、上海中国画院、上海交响乐团、上海艺术研究所等著名的文化机构。1996年上海图书馆迁进区内，更增添了这里的文化气氛。上海体育城、上海国际网球中心、徐汇体育中心等已成为全国一流水平的体育设施。包括中山医院、上海肿瘤医院在内的一大批知名医疗机构为区内外居民提供了优质的医疗服务。“十五”期末，全区的城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险基本实现全覆盖，多层次多形式的救助帮困工作取得新进展，五年内累计新增就业岗位超过16万个，2005年城镇登记失业率控制在4.5%以下。社会治安总体情况良好，构建起群防群治、信访调解、司法救助和应急处置等社会稳定机制，公共卫生体系建设有了新进展。13个街道镇建立了社区卫生服务中心和56个达标社区卫生服务站，应对突发公共卫生事件的能力明显提高。全区精神文明建设达到较高水平，文明社区建设进入新的发展阶段，全区13个街道全部建成上海市文明社区（镇），实现了文明社区全覆盖。2004年，建成市级文明小区256个，区级文明小区158个，市区级文明小区达到95%。已建成市级文明单位47个，市级文明示范标志区域5个，区级文明单位275个，区级文明示范标志区域5个，区级文明行业4个，规范服务达标行业2个。2005年，区级文明小区增加到161个，市区级文明小区上升到96%，市级文明示范标志区域增加到7个，城区的文明程度和市民素质有了进一步提高。

国际化、外向型发展迅速。余秋雨教授的《文化苦旅》称“上海文明的肇始者是明代进士徐光启”。“如果要把上海文明分个等级，最高一个等级也可名之为徐家汇文明”。徐家汇因明朝徐光启祖居此地而得其名。这位中国历史上主动吸纳异域文明的典范人物，努力融会西方文化与中国文化之长短。兼容并蓄，海纳百川，表现出上海城市精神的国际化和外向型的特征。如此深厚的文化科技传统和文化科技中心效应，为徐汇区外向型现代化高速发展提供了强大动力。十五期间，徐汇区累计引进外商投资企业597家，其中地区总部及国际知名企业10家，合同利用外资13.8亿美元。2004年，徐汇区外资企业数量达到1709家，外资投资总额达到324.2亿元。徐汇区的科技对外输出能力较强，2004年全区高技术企业出口产值占出口总额比重达到93.4%。

2.徐汇可持续发展城区建设

徐汇区在“十一五”时期主要致力于推进六大功能区建设，即漕河泾新兴技术开发区、徐家汇知识文化综合商务区、枫林生命科学园区、铁路上海南站现代交通商贸服务区、滨江休闲居住商务区和衡山路－复兴路历史文化风貌区。这六大功能区建设都在一定程度上体现出重视科学、科技先导的发展方向。其中，漕河泾新兴技术开发区、徐家汇知识文化综合商务区、枫林生命科学园区基本上都是以现代前沿先进科学技术为基础，无论是漕河泾新兴技术开发区的信息通讯、生物医药、新材料等高新技术产业的研发和制造，生产性服务业发展，徐家汇知识文化综合商务区的现代服务业集聚中心、商贸中心、文化体育活动中心、信息产业集聚区建设，还是枫林生命科学园区的生命科学研发、医疗保健服务、教育培训和国际交流、医疗器材和药品会展发展，都充分体现出徐汇区发展规划中对现代科学技术的重视，和以科学立区的思路和决心。而其它诸如铁路上海南站现代交通商贸服务区、滨江休闲居住商务区的创意产业、商务及教育等，衡山路－复兴路历史文化风貌区等，则是从另一个角度深入挖掘徐汇区现有的海派文化精华和历史人文底蕴，优化城区环境，提升城区品位。

4.徐汇发展：基于科学基础的资源整合与思路创新

徐汇区各项社会事业发展有着较好的历史基础，但随着经济迅猛发展，人们对经济社会一体化发展的要求愈来愈高，除了要继续坚持可持续发展，还要结合世界范围内科学技术迅速发展和“科教兴市”的有利时机，抓住机遇，整合现有的各项资源，在发展思路上立足领先和卓越。

徐汇区实施“科教兴市核心区”发展战略的可能性在于：

——有较强的支撑“科教兴市核心区”的综合经济实力。通过“科教兴市核心区”建设，加快全区经济增长方式转变和产业结构的调整，实现经济增长的速度、结构、质量和效益的统一，保持经济平稳较快发展。“科教兴市核心区”立足科学发展，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，稳步提高科技进步对经济增长的贡献率，促进高新科技产业的集群发展。

——有较雄厚的科技机构和科技人才支撑。通过“科教兴市核心区”建设，打造上海市乃至全国知名的“智力密集区”，并真正实现与上海市科教兴市战略保持一致，提高徐汇区自主创新能力。通过“科教兴市核心区”建设有助于进一步发展本区的科技和教育事业，建设区域人才高地。

——具有良好的可持续发展基础。徐汇区已经是全国可持续发展示范城区，通过“科教兴市核心区”建设，以科学发展观进一步贯彻可持续发展战略，积极建设资源节约型和环境友好型城区。坚持以科学技术为基础，提高资源综合利用率，逐步降低单位产出的资源消耗。发展循环经济，加大环境保护力度，形成资源节约的发展模式和健康文明的消费模式。

——有较优良的现代教育设施和社会管理基础。徐汇区坚持以人为本，加快教育现代化步伐，完善基础教育和终身教育两大体系，通过“科教兴市核心区”建设，以社会和谐为目标，不断推进全区社会和经济的共同进步，不断改进完善现有的社会管理模式。

——有较强的居民整体科学素质。通过“科教兴市核心区”建设，推进全区科普、文化、卫生、体育等各项社会事业的协调发展，进一步提升本区居民群众的科学文化素质，通过加强精神文明建设和民主法制建设，倡导居民诚信、守法、健康的生活方式和文明的行为规范。

——有各级领导的大力关心和鼎力支持。徐汇区以科学发展观为指导，充分发挥政策的引导作用，通过强化制度和机制建设，增加对科技的投入和财政支撑，重点扶持各类体现现代科技的先进制造业和现代服务业的大力发展。

——有较大的市场开放度和国际国内交往与合作的发展空间。徐汇区是上海最早的中西文化科技交流中心之一，经济外向程度较高，现在正以发展外向型、国际化经济为目标，建设现代化国际大都市的一流中心城区。

基于各种可能性，徐汇区今后发展的方向和基本思路需要以现代科学为基础，实现发展资源的整合与发展思路的创新。为此，我们提出“科教兴市核心区”概念，将“科教兴市核心区”建设作为发展平台，引领今后发展方向，实现新一轮的更快发展。

“科教兴市核心区”的建设，就是按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求，坚持城区定位与城区形态、城区功能的统一，树立定位明确、规划领先的理念，充分发挥城区建设对经济社会发展的综合带动效应。着力体现徐汇发展的综合优势，在“十一五”时期要把徐汇基本建成体现上海繁荣繁华和实力水平特征的、经济社会协调发展的、综合竞争力较强的现代化国际大都市一流中心城区。

（三）本报告的相关说明

作为“科教兴市核心区”的论证报告，本报告在对于“科学”、“科技”与“技术”的概念有着明确的界定与认识。在当代，人类经历了四次科技革命的浪潮，世界范围内科学技术的发展日新月异，科学技术成为推动社会经济发展的推动器。人们对科学技术的理解也更加深入，科学技术推动社会发展实际上包含了科学、科技和技术三个层面。一般而言，科学、科技与技术这三个概念分别从宏观层面、中观层面到微观层面对区域发展强度、深度和广度进行概括。徐汇区经济社会发展应该充分认识科学技术的推进和带动作用，充分体现“科学技术是第一生产力”的基本原则，同时还应该注意区分科学、科技与技术对社会经济发展的不同作用，“科教兴市核心区”思路就是要在科学、科技与技术三个层面上整合影响本区发展的各种资源和优势条件。

同时，就区域发展而言，科学技术群是科学技术的一种重要实际存在形式和发展方式，科学技术群在现实中的具体表现，就是科学技术的区域化，区域科技是区域内根植服务于区域社会经济发展的科技资源和科学活动的总和。“科教兴市核心区”发展思路强调，徐汇未来发展要培养通过科技进步，适应经济、社会发展的动态能力，提高区域科技资源和社会环境的匹配程度。

本报告以徐汇区第一次经济普查的基本数据为基础，同时结合其它统计资料，对徐汇区科技资源、经济社会发展的基本情况进行梳理、整合，通过对现有区情资料的分析和挖掘，提出“科教兴市核心区”的定位，构建“科教兴市核心区”评价指标体系和基本框架，并规划出一条从“技术转化区”到“科技发展区”再到“科教兴市核心区”的发展之路。

二、“科教兴市核心区”的定位及其基本内涵

从历史上看，作为上海近代科学的发祥地，从17世纪起，在著名科学家徐光启的大力倡导下，徐家汇成为中西方科学文化的交汇点，因而在科学发展上具有较为深厚的历史底蕴。进入20世纪90年代以来，徐汇区在科学、技术等方面的发展也取得了长足的进步。面向新世纪，在徐汇区的未来发展中，确立“科教兴市核心区”为今后的发展定位，将更进一步推进其经济社会的协调发展。

（一）“科教兴市核心区”定位与基本内涵

通过对徐汇区整体经济社会发展的综合考察，尤其是其科学、技术发展实力的评估，我们认为，未来“科教兴市核心区”的发展定位将集中在以下几个方面，即：

    从以上七个方面的定位来看，不难看出“科教兴市核心区”的基本内涵存在着三个层次的内容，即“技术转化区”、“科技发展区”与“科教兴市核心区”：

技术转化区：是指能利用当今世界最新科技成果快速转化为现实生产力，其衡量标准是先进技术的应用能力，产业层面上讲，主要体现在制造业的发展水平和技术改造上，即高新技术产业的发展水平和用高新技术改造、提升传统产业的水平。

科技发展区：作为“技术转化区”的提升，是指以开发和利用可再生的知识、智力资源为基础，用先进科技渗透、带动经济社会全面发展的城区。发展的科技含量，在传统的粗放型基础上增加科技含量，提高原创性，以发展先进制造业为基础，用信息化带动工业化。徐汇“科技发展区”的建设，就是要以信息化带动工业化，运用新技术新工艺改造提升制造业，发挥先进制造业对区域经济发展的重要支撑作用。力争形成以高新技术为主导，制造业为依托，生产性服务为延伸的先进制造业发展格局。重点发展科技含量和附加值较高的计算机及通信设备制造业，推动功能性材料、生物医药等具有前景的产业集聚发展，鼓励具有特色的都市型工业的发展，形成一批具有自主创新能力的产业集群。同时积极鼓励现代服务业快速发展，推进“1+6”的现代服务业结构建设，建设20个工业园区，10个创意园区，10个科技园区，5个孵化器。

科教兴市核心区：强调的是发展的方向、观念和理念。除了要继续保持高新技术产品加工制造业的规模优势和特色外，还应主要考察其科技创新能力、社会创新体系、综合经济实力和可持续发展环境的建设。以“科学发展观”和和谐社会建设为目标，将“科教兴市核心区”的定位与徐汇区国民经济与社会发展“十一五”规划相整合，完善徐汇区经济社会同步发展的社会支撑体系和制度机制，并充分利用徐汇区作为全国可持续发展示范城区的优势，在城区建设中强化“科教兴市核心区”的定位，进一步体现科学——社会发展的一体化思路，使得“科教兴市核心区”成为徐汇区“十一五”发展社会环境的必要组成部分。

从这三个层次的相互关系来，“技术转化”是实现“科技发展”的现实基础，而“科技发展”的达成也是最终实现“科教兴市核心区”的必经之路。三个层次，逐层推进，互为依托，形成一个有机的整体，最终实现徐汇区的经济与社会的协调发展。

（二）“科教兴市核心区”的战略目标

     具体而言，在推进“科教兴市核心区”发展的过程中，针对徐汇区自身的优势与定位的要求，要确立以下战略目标，作为“科教兴市核心区”的有力支撑。

提升徐汇发展的核心竞争力。上海的发展正在进入新时期，将面临加快国际经济、金融、贸易、航运中心建设，办好中国2010年上海世博会，国家规划长三角区域发展等重要机遇，需要进一步增强城市国际竞争力。徐汇区在这一背景下也要提高区域竞争力，所以提高徐汇区的核心竞争力是“科教兴市核心区”定位的根本目标。现代城市的竞争主要是科学技术实力和创新能力的较量。随着知识经济时代的来临，科技创新已经成为越来越重要的竞争武器，科技实力已成为衡量发展核心竞争力的一个重要因素。因此，徐汇区要在日趋激烈的竞争中立于不败之地，必须以科学技术为先导，大力发展高新技术产业和知识服务业，加快创新体系建设步伐，提升全区的科技实力。“科教兴市核心区”定位以完善创新体系、增强创新活力为目标，提升全区的研发创新能力，增强徐汇区参与科技全球化的主动性和积极性，最终提升徐汇区的核心竞争力。

优化徐汇产业结构。随着经济发展水平的提高，上海市的产业结构不断调整升级，由以强调组装生产向高附加值产业，逐渐向在产业结构体系中地位较高的高新科技产业演进，同时第三产业比重不断上升，2006年9月，上海市第三产业比重上升到51％，首次过半。“科教兴市核心区”定位将调整、优化徐汇区现有产业结构作为战略目标，一方面，不断增强企业自主创新能力，加快科技成果产业化步伐，推动徐汇区高新技术产品的生产和出口，扩大徐汇区在上海乃至全国在高新技术产品市场上的知名度和影响力。另一方面，“科教兴市核心区”还要求改善第二产业和第三产业的结构，大力发展现代服务业，推动第三产业比重逐步上升，完善以知识型、商务型为中心现代服务业体系，实现徐汇区产业结构的高级化、科技化和服务化保证徐汇区经济持续、健康、高速发展。

促进徐汇更好的融入全球创新网络。随着科技国际化和经济全球化的发展，全球创新网络日趋形成。一个地区乃至一个国家的发展，不仅需要良好的地方创新能力，更需要融入全球创新网络。“科教兴市核心区”定位将发展高新技术和现代服务业作为目标，R&D投入不断增加，非常有利于徐汇区更好的融入全球创新网络，主动参与科技国际化进程。同时营造良好的科技创新环境，吸引更多的高新技术企业和跨国公司在徐汇区进行R&D投资，进而为徐汇进入国际市场起到桥梁和跳板的作用。

构筑徐汇社会经济发展的人才高地。徐汇区大力发展的高新技术产业、先进制造业、现代服务业等等对科学研发或技术工程师等高素质人才产生了巨大需求。构筑徐汇社会经济发展的人才高地主要通过三种途径，一是鼓励各类企事业单位自己培养急需人才，二是积极引进国内、国外的各类高级人才，三是通过大力发展学历教育和其它教育来培养人才。“科教兴市核心区”定位有利于增强徐汇区对高素质创新型人才的吸引力，集聚更多的资金和人才，促进徐汇区经济社会快速高效的发展。

创造更加良好的区域发展环境。上海是一个开放程度较高的现代化大都市，徐汇区是上海最重要的中心城区之一，区域的宏观发展环境已经比较优越，具有雄厚的经济实力，包容大度的城市文化，对外联系便捷，交通通讯等基础设施齐全，经济外向程度较高。“科教兴市核心区”定位就是要在现有良好基础上使得徐汇区的未来发展更进一步，站得更高一点，立足更加长远。

在今后徐汇区的经济社会发展过程中，只有通过这些具体发展目标的落实，才能够在“技术转化区”、“科技发展区”的基础上，实现“科教兴市核心区”的发展定位，也才能够进一步推进徐汇区的经济社会快速发展。

三、“科教兴市核心区”评价指标体系：对徐汇区科学发展状况的评估

为了反映近年来徐汇区在经济、社会尤其是科学事业发展的基本现状，准确把握科学进步的规律，以便科学地制定相关的规划和政策，从而推动科技进步和社会经济发展。我们按照动态性原则、科学性原则、可比性原则、时代性原则、易得性原则、综合性原则以及可操作性原则，制定了“科教兴市核心区”评价指标体系，既对徐汇区近年来经济社会发展过程中的科学进步进行宏观上的把握，同时还对若干指标进行比较，从而发现徐汇的优势与不足。

（一）“科教兴市核心区”评价指标体系的基本框架

“科教兴市核心区”评价指标体系分为一级指标、二级指标和三级指标三个层次。一级指标从科技投入、科技绩效、科技与经济社会协调发展三个方面展开；二级指标和三级指标分别在一级指标和二级指标的基础上选择确定若干具有国际、国内可比性的统计指标。

总体而言，“科教兴市核心区”评价指标体系的基本框架由评价指标、核心指标、比较指标三个相对独立的子指标体系组成。每个子指标体系又可以细分为不同的指标或者指标体系。

（二）评价指标

为了对徐汇区科技发展的情况进行综合评价，我们遵循客观性、层次性、系统性、科学性以及可行性等原则，通过对科技、经济以及社会发展相关指标的筛选，同时经过专家讨论，最终确定了“科教兴市核心区”综合评价指标体系的具体评价指标，并对徐汇区的科技发展指数进行了计算，计算步骤如下：

1、确定各项指标的权重。权重体现了各指标间的相对重要程度。在“科教兴市核心区”综合评价指标体系中，各指标权重的确定直接体现了科技投入、绩效以及科技与经济社会协调发展等不同方面对整体科技发展的作用。在确定“科教兴市核心区”中相关指标的权重时，本报告在参考相关研究的基础上，采用专家意见法确定各级指标的权重。

2、进行各项指标的无量纲化处理。因为反映科技发展的各项指标都有不同的量纲，进行综合评价时不能简单地进行相加，必须首先进行无量纲化处理，才能进行综合评价。进行无量纲化处理采用的标准值是徐汇区2003年的实际值。采用这样的标准值进行综合评价，就可以从纵向看出徐汇区科技发展的轨迹。进行无量纲化处理的公式为：

A无量纲值= Ai / A0

其中，A无量纲值为某一指标的无量纲数值；Ai为某指标第i期的数值；A0为该指标的基期数值。

3、进行综合处理。在进行无量纲处理的基础上，用加权求和的方法进行指标的综合处理。综合处理的结果，得出一个有关科技发展的指数。用该指数既可以从纵向反映徐汇区的科技发展情况，也可以从横向与其它城区进行对比，发现徐汇区在科技发展方面存在的问题。综合处理的计算公式如下：

科技发展综合指数＝∑权重×无量纲数值

4、分析研究评价结果。本研究提出的是一个有关科技发展的指数，该指数可以综合地、动态地反映徐汇区科技发展的状态。也可以对科技发展指标体系中的科技投入、科技绩效、科技与经济社会协调发展等二级指标，以及在这些二级指标项下的三级指标分别进行指数化，从中找出徐汇区在科技发展中的薄弱环节，从而为“科教兴市核心区”的未来发展提出有针对性的政策性建议。

以下是“科教兴市核心区” 综合评价指标体系的具体指标及其权重。

表1：“科教兴市核心区”综合评价指标体系

以下是2003—2005年各项指标的得分情况：

表2：2003—2005年徐汇区科技发展状况评价

    从上表中可以看出，从2003年到2005年，徐汇区的科技发展水平有了较大提高，2004年、2005年的“科教兴市核心区”综合指数相对于2003年分别增长了7和17。其中，科技投入指数对“科教兴市核心区”综合指数的贡献最大，相对于2003年，2004年和2005年分别增长了6和9；其次，科技与经济社会协调发展指数，相对于2003年，2004年和2005年分别增长了0和5；第三，科技绩效指数，相对于2003年，2004年和2005年分别增长了1和3。这直接反映了徐汇区深厚的科学发展环境与经济社会协调发展的良好态势，但是相比之下，科技绩效虽有增长，但增速仍然较为缓慢。

以下我们通过对徐汇区科技投入、科技绩效以及经济与社会协调发展的基本数据资料，来对徐汇区近年来科技发展方面所取得的成就进行一个全面的认识与了解。

1.科技投入持续增长

从人力投入看，2005年徐汇区的两院院士数为96位，徐汇区单位从业人员中拥有的中级及以上职称人数2004年达到7.59万人，高新技术企业从业人员中拥有中高级职称人数的比例2004年达到12.24%。根据全国第一次经济普查数据显示，2004年徐汇区拥有技术职称的人数达到13.03万人，其中具有高级技术职称的人数达到2.24万人，具有中级技术职称的人数达到5.35万人，具有中级以上技术职称的人数占具有技术职称人数的58.28％。反映科学技术发展人才储备潜力的高等学校在校生人数，2004年达到9.62万人，比2003年的8.51万人同比增加了1.11万人。

从财力投入看，徐汇区地方财政科技投入支出总额2003年为0.85亿元，2004年达到1.70亿元，2005年更是达到2.08亿元；全区科技投入支出总额占GDP的比例，2003年为0.24%，2004年增加到0.38%，2005年进一步增加到0.42%；全区科技投入支出总额占财政总支出的比例，2003年为2.49%，2004年达到3.93%，2005年增长到3.92%；作为衡量科技基础投入的重要指标财政教育经费支出总额，2003年为5.95亿元，2004年增加到7.05亿元，2005年更是进一步增加到7.87亿元，增长十分迅速。

从基础设施看，基础设施主要是信息化基础和科教资源基础这两个方面。作为反映科学技术与社会经济发展相结合情况的重要指标，在信息化基础方面，主要考察每千人计算机拥有量、每千人互联网用户数、城镇居民家庭人均用于信息化支出、城镇居民平均上网时间等四个二级指标。

徐汇区整体的信息化水平较高，每千人计算机拥有量2003年为227台，2004年增加到252台，2005年进一步增加到280台；每千人互联网用户数2003年为269户，2004年增加到320户，2005年进一步增加到380户。2004年城镇居民家庭人均用于信息化支出为1328元，2005年城镇居民家庭人均用于信息化支出为1557元，2004年城镇居民平均每周上网时间为3.31小时，2005年城镇居民平均每周上网时间为5.16小时。反映信息水平的各项指标都呈现出逐年递增趋势，这表明徐汇区信息化基础扎实，并且保持着良好的发展态势。

就科教资源基础而言，徐汇区属于上海市典型的科教密集区，2005年全区共有大专院校14所，科研院所、研发机构104家，其中国家级、部级重点实验室26个，国家级、部级工程技术研究中心9个，国家级技术转移中心3个，国家级大学科技园3个。另外还有其它科技园3个。

2.科技绩效缓慢增长

从成果转化看，徐汇区2004年申请专利1622件，2005年申请专利2173件。全区拥有的国家和市级驰名商标数量为23个，区域内还有白猫、老凤祥、光明等中国驰名商标。目前，全市近半数的知识产权代理机构集中在徐汇，使专利发明、中介咨询、产权交易形成了产业链。新产品产值2005年达到55.33亿元；技术交易合同金额2003年为20.60亿元，2004年增长到21.90亿元，2005年进一步增长到31.60亿元。

从产业发展与结构升级看，全区先进制造业产值2004年为434.81亿元，2005年达到425.85亿元；先进制造业产值占工业总产值比重2004年为70.31%，2005年为66.15%。高技术产业增加值2004年为61.44亿元，2005年达到101.45亿元。徐汇区现代服务业营业收入2004年为292.10亿元，2005年达到340.12亿元；服务业增加值2004年为185.34亿元，2005年达到209.36亿元。知识服务业增加值占服务业增加值比重2004年为91.43%，2005年增加到94.22%，表明徐汇区服务业的“科学、知识”含量十分高，知识服务业增加值占到全部服务业增加值的绝对比重。

徐汇区R&D具有良好的基础和发展前景。2004年，从事R&D活动的人员中拥有的中高级职称的比例达到44％，从事R&D活动人员人均R&D经费达到9602元。

从企业科技活动水平看，2004年末，徐汇区规模以上工业法人企业中开展科技活动的有131个，占22.4%。在大中型企业中，开展科技活动的企业所占比重为60.3%，小型企业中开展科技活动的占17.9%。2004年，规模以上工业企业投入科技活动经费13.6亿元，其中，用于新产品开发的经费8.7亿元，占64.0%。科技活动人员7440人，其中，科学家和工程师4489人，占60.3%。

在科技活动经费投入中，代表企业自主创新能力的研究与试验发展（R＆D）经费为7亿元，投入强度为1.00%。其中，大中型企业投入研究与试验发展经费6.3亿元，投入强度为1.20%。

2004年，全区规模以上工业企业实现新产品产值63.1亿元，占工业总产值的9.3%。全年专利申请量为380件，其中申请发明专利93件，占24.5%。企业技术改造经费支出5.4亿元，技术引进经费支出3.2亿元，消化吸收经费支出0.1亿元。

3.科技与经济社会协调发展

从经济增长角度看，全区经济增长保持良好发展趋势，GDP总量连年增加，2003年为352.08亿元，2004年达到450.79亿元，2005达到492.86亿元；财政总收入（05年为户管口径）2003年为49.67亿元，2004年为63.24亿元，2005达到106.73亿元；区级财政收入2003年为31.86亿元，2004年达到41.89亿元，2005达到43.9亿元；财政总收入增幅2003年为36.96%，2004年为27.32%，2005年为12.05%；区级财政收入增幅2003年为39.19%，2004年为31.47%，2005年为19.16%。

可持续发展要求经济增长与资源、环境相协调，这里我们选择规模以上工业企业万元产值综合能耗作为代表性核心指标。2004年，徐汇区规模以上工业企业万元产值综合能耗2004年为0.10吨标准煤/万元，2005年增加到0.15吨标准煤/万元，有上升趋势，在今后发展中需要引起关注，通过更加广泛的使用现代科学技术手段来降低综合能耗。

从社会发展角度看，每万人拥有医疗机构床位数2003年为119张，2004年为126张，2005年达到138张；2005年，全区城市管理网格化的覆盖面达到60%；全区人均期望寿命呈现出逐年递增趋势，2003年为80.83岁，2004年达到81.99岁，2005达到82.24岁；2005年，全区每万人拥有体育设施面积达到1.25平方米；2005年全区每人拥有图书馆藏书数目达到56.67册，每万人拥有图书馆数目达到0.17家。社会与经济协调发展，取得了很大的成绩。

（三）核心指标

根据以上分析，我们进一步将“科教兴市核心区”的评价指标与《上海市科教兴市指标体系》中的核心指标相对应，形成“科教兴市核心区”的核心指标，目的是实现徐汇区“科教兴市核心区”发展目标与上海市“科教兴市”发展战略的联动效应。

通过比较和筛选，“科教兴市核心区”的核心指标主要有九个，涉及徐汇区科研、教育、产业结构、环境质量、园区发展、社会事业等众多方面，既有科技创新潜力和能力的考虑，也有科技成果的客观衡量，既有科技与经济的互动，也有社会的可持续发展，力求兼顾代表性、可比性、创新性和准确性等各个方面，能够综合的从主要方面评价徐汇区科学技术、教育文化、社会经济发展的实际情况，体现了可持续发展要求，着眼于经济社会的和谐发展。

“R&D经费投入总额”：R&D（Research and Development），即“研究与开发”，又称“研究与发展”，简称“研发”，是指为进行知识创新＆技术应用而进行的系统的创造性工作，是人们不断探索、发现和应用新知识的连续性过程。R&D投入是全社会用于科学研究和试验发展活动的经费支出，是国际上通行的评价一个国家或地区科技创新能力和水平的主要指标，是世界各国和国际组织评价国家或地区科技实力和科技竞争力的首选核心指标。

“企业劳动力人口中接受过高等教育的比重”：企业劳动力人口中接受过高等教育的比重是指在企业全部劳动力中，接受过大专及以上学历教育人口所占的比重，是国际上评价国家和地区劳动力资源水平和受教育程度的重要分析指标之一。

“每年申请专利件数”：每年申请专利件数是评价一个国家或地区知识创新能力的重要指标，能够反映出地区科学技术转化现实生产力的水平，以及新发明、新产品对经济增长的扩散程度和社会接受程度。

“高技术产业增加值”。高技术产业增加值是衡量高技术产业在整个工业结构中的地位，是评价制造业产业结构升级的重要分析指标。

“知识服务业增加值占服务业增加值比重”：知识服务业增加值占服务业增加值比重是一个相对指标，是跟踪反映服务业的结构和产业结构升级情况的评价指标。这里所指的知识服务业是指显著依赖专门领域的专业知识，向社会和用户提供以知识为基础的中间产品和服务的服务性行业。按照我国《国民经济行业分类》，知识服务业具体包括：电信业、计算机服务业、软件业、金融业、科学研究和专业技术服务业、科技交流和推广服务业、教育、卫生、文化和娱乐业、以及互联网信息服务、会议及展览服务业。

“规模以上工业企业万元产值综合能耗”：可持续发展要求经济增长与资源、环境相协调，在“和谐社会”与“科学发展观”的要求下，我国经济中惯有的以牺牲资源环境为代价的增长模式开始遭到深刻的反思，形成一系列发展的约束性指标。这里我们选择规模以上工业企业万元产值综合能耗作为代表性核心指标。规模以上工业企业万元产值综合能耗也叫做万元GDP综合能耗，是指一个国家或地区全社会能源消费总量与实现的生产总值之比，即每万元生产总值所消耗的总量。该指标是综合反映能源消费所获得的经济成果的重要指标，也是体现能源利用效率和经济增长方式转变的标志性指标。

“每千人互联网用户数”：“科教兴市核心区”的重要内容是信息化基础，社会平均信息化水平是反映科学技术促进社会经济发展基本情况的重要指标，这里我们选择每千人互联网用户数作为基本指标。

“人均预期寿命”：本着以人为本的科学发展观，要使得社会发展的成果为全社会成员普遍分享，就要将具有普遍代表意义的基本指标作为核心指标纳入考察范畴。包括联合国开发计划署在内的众多国际机构都将人均预期寿命作为衡量一国或地区经济社会协调发展的核心指标，如人文发展指数等等。

除了以上核心指标，结合徐汇区社会经济发展的特点和优势，本报告还初步提出“可持续发展指数”：可持续发展是科学发展观的重要内容，可持续发展涉及生态、社会、文化等各个领域，需要对社会、经济和环境目标加以协调，还需要对社会发展与人类行为的结果进行监测与评估。根据上海市九个中心城区的实际情况，分别从经济、社会、环境、人口四方面，设计了一套可持续发展水平比较指标体系，全面地比较上海中心城区的可持续发展水平，进而形成可持续发展指数。关于“可持续发展指数”的具体论述和详细测算请参见本报告的附录。

（四）比较指标

    比较指标分主要是将包括徐汇在内的9个中心城区进行比较，同时也与上海市平均水平进行比较。这里选择的比较指标力求覆盖评价指标中的三个方面，有力突出“科教兴市核心区”发展的优势和亮点。比较指标的基本数据以2004的资料为主，辅以其它相关调查资料。

在9个中心城区中，徐汇区无论是在国内生产总值、财政科技经费支出、高新技术产业增加值、以及科学教育水平和社会发展上，都具有一定的优势，这些也构成了“科教兴市核心区”得以支撑的基础条件。

1.人口与面积比较：户籍人口、人口密度和面积

作为综合发展的中心城区，徐汇区的人口总量较大。2004年徐汇区户籍人口为88.94万人，在九个中心城区中名列第二，仅次于杨浦区的108.34万人。徐汇区的人口密度适中，为16241.78 人/平方公里，在九个中心城区中仅高于普陀区的15496.00人/平方公里。徐汇区的区域面积为54.76平方公里，在九个中心城区中名列第三，小于杨浦区的60.61平方公里，而略低于普陀区的54.99平方公里。

2.经济发展比较：国内生产总值（GDP）、财政总收入

徐汇区的经济实力雄厚，2004年国内生产总值（GDP）达450.79亿元，同期上海市中心城区GDP突破400亿元只有两个， 徐汇区在九个中心城区中名列第一，高于排在第二位黄浦区的413.22亿元，不愧为中心城区的领头羊。2004年徐汇区的财政总收入为63.24 亿元，仅次于黄浦区的69.49亿元，在九个中心城区中名列第二，财政总收入比较雄厚。

3.科技投入比较：财政科技经费支出、科技占财政支出的比重

2004年，徐汇区财政用于科技的经费支出达到17016.00 万元，在九个中心城区中高居榜首，远远高于排在第二位杨浦区的10904.30亿元。反映出徐汇区发展科学技术的魄力和决心，不仅高度重视而且提供了强大的资金支持，这也为“科教兴市核心区”发展打下坚实的基础。与该指标相对应的科技占财政支出的比重，2004年徐汇区为3.73 ％，在九个中心城区中也名列第一，高于排在第二位的杨浦区的3.13 ％，反映出徐汇区对科技的财政倾斜力度较大。

4.产业发展与结构升级比较：高技术产业增加值、知识服务业增加值

高技术产业增加值和知识服务业增加值是反映一个地区产业发展和产业结构升级的重要指标。徐汇区在这两个指标上具有十分突出的优势。2004年，徐汇区高技术产业增加值为61.44 亿元，在九个中心城区中具有绝对突出的优势，远高于排在第二位闸北区的10.62 亿元，是其它诸多中心城区的几倍甚至十余倍。高技术产业增加值是“科教兴市核心区”最具竞争力的重要指标之一。而徐汇区的知识服务业增加值2004年也达到169.45亿元，仅次于黄浦区的202.34亿元，在九个中心城区中名列第二。

5.科学基础比较：两院院士数量、劳动力人口平均受教育年限

徐汇区科技活动的人力资源环境优势突出，科研机构众多，科研人员充实。以两院院士和劳动力人口平均受教育年限作为比较指标，两个指标分别反映出科技活动的高端人力资源环境和基础人力资源环境。2005年末，上海共有两院院士164人，徐汇区2005年两院院士数达到96位，占全市所有两院院士数量的58.54％，即上海市每10名两院院士中就有将近6位在徐汇区。这样的一个高比例在全国也是为数不多的。2005年，上海市劳动力人口平均受教育年限达为10.34年，同期徐汇区全区劳动力人口平均受教育年限达到11.45年，即基本达到高中毕业水平，远远超过国家的九年制义务教育目标，也超过上海市平均水平1.11年，反映出徐汇区基础教育基础扎实，超出上海市的平均水平。

6.教育水平比较：每十万人中大专及以上文化的人口、高等学校在校学生数

根据最新一次人口普查资料，徐汇区现有大专学历人口110477人，大学本科117120人，硕士17210人，每十万人中大专及以上学历人口数达到22994人，在全市9个中心城区中名列第一，远高于名列第二位的长宁区的19214人，已经形成构筑人才高地的基础。2004年，上海市高等学校在校学生数为415701人，同期徐汇区高等学校在校学生数为96221人，占全市的23.15%。

7.社会发展比较：人均期望寿命、每万人拥有医疗机构床位数

徐汇区各项社会事业发展良好，这里选择人均期望寿命和每万人拥有医疗机构床位数作为反映社会发展的基础指标。2004年徐汇区的人均期望寿命为81.99岁，在九个中心城区中排在第四位，略低于排在第一位的静安区的82.54岁，第二位的长宁区的82.23岁和第三位的卢湾区的82.13岁。2004年徐汇区每万人拥有医疗机构床位数为126.35张，在九个中心城区中仅次于静安区的134.62 张，名列第二。

此外，徐汇区还具有一些独特的优势，而这些都是今后“科教兴市核心区”进一步发展的重要基础。如与上海市平均水平比较，徐汇区丰富的科技创新资源成为“科教兴市核心区”的最大优势。

法人单位数和行业主要经济指标。徐汇区整体实力雄厚，法人单位数和行业主要经济指标均列九个中心城区的前列。徐汇区的法人单位数列九个中心城区第一，全区共有法人单位21790个，占九个中心城区法人单位总数的18.5％，在九个中心城区中列首位，也是九个中心城区中唯一单位数超过2万的城区，建筑业、信息服务业、批发和零售业、卫生事业、文化服务业、中介服务业、行政事业等七大行业法人单位数均列九个中心城区首位。各行业的主要经济指标均列九个中心城区的前三位。2004年，全区完成工业总产值681.1亿元，占九个中心城区工业总产值总数的28.9％，列九个中心城区第一；实现利润总额27.4亿元，占16.7％，列第二。完成建筑业总产值145.4亿元，占17.0％，列第一。信息服务业营业收入53.2亿元，占11.1％，列第三。完成社会消费品零售总额229.8亿元，占17.1％，列第二；商品销售总额988.7亿元，占14.5％，列第二。房地产开发全年实际销售面积231.5万平方米，占17.8％，列第二；实际销售额180.0亿元，占16.7％，列第二。会展业完成营业收入2.3亿元，占17.0％，列第三。旅游业完成营业收入30.2亿元，占15.1％，列第三。行政事业支出185.5亿元，占23.6％，列第一。

知识服务业。徐汇区在知识服务业上具有超出其他城区的独特优势。在九个中心城区中，我区知识服务业单位数名列第一。全市共有知识服务业单位56304家，我区有5404家，占9.60％。在九个中心城区中，知识服务业单位有25045家，我区占21.58％，名列第一，比第二名的长宁区3711家多1693家。从行业看，除了金融、互联网信息服务、职业中介服务、会议及展览服务外，我区知识服务业各行业的单位数在九个中心城区中都名列第一。

我区知识服务业从业人员数名列第一，学历、职称水平高于全市平均水平。我区知识服务业从业人员数名列第一。全市知识服务业从业人员达118.62万人，中心城区为67.03万人，我区有15.77万人，分别占全市的13.30％、中心城区的23.53％。我区知识服务业从业人员数在中心城区中名列第一。

我区知识服务业从业人员学历水平高于平均水平。从学历看，知识服务业从业人员中，大专及以上学历的平均水平为：全市57.88％，中心城区61.94％，我区62.37％。

我区知识服务业从业人员职称水平高于全市平均水平。从职称看，知识服务业从业人员中，中级及以上职称的平均水平为：全市24.90％，中心城区27.40％，我区27.02％。

在九个中心城区中，我区知识服务业企业营业收入名列第二，计算机服务、软件、科学研究和专业技术服务、知识产权服务业的营业收入在中心城区中都名列第一。全市知识服务业企业完成营业收入1736.66亿元，我区营业收入为180.84亿元，占10.41％。在九个中心城区中，我区名列第二；名列第一的是黄浦区，营业收入为187.90亿元；其次为：虹口172.69亿元、静安163.47亿元、普陀148.13亿元、长宁114.12亿元、卢湾100.65亿元、闸北82.68亿元、杨浦46.80亿元。从行业看，我区计算机服务、软件、科学研究和专业技术服务、知识产权服务业的营业收入在中心城区中都名列第一。其中，我区科学研究和专业技术服务业的营业收入为50.80亿元，比第二名的杨浦区多21.68亿元，遥遥领先于其他中心城区。

四、“科教兴市核心区”：全面展示徐汇发展的优势条件与创新思路

“科教兴市核心区”发展的优势主要表现在全区内的科技研发资源丰富，政府政策大力扶持，宏观发展环境优越，科学、经济、环境、社会各个方面实现整体协调发展。“科教兴市核心区”指标体系能够全面展示徐汇社会经济全面发展现状及其优势条件，“科教兴市核心区”是徐汇社会经济发展与思路创新的必然选择。

（一）“科教兴市核心区”：发展观念创新的基本内涵

“科教兴市核心区”指标体系建设体现了徐汇区发展观念创新的基本思路。即以科学技术引领徐汇区未来发展，转变经济增长方式，明确以应用为导向的科技发展思路，整合资源，培育面向全球化、迎接新挑战的科技基础和综合实力。

引导本区转变经济增长方式，以科学技术支撑和引领未来发展。美国经济学家波特认为，当人均国民生产总值达到一定水平之后，经济增长将由依靠投资拉动转向依靠创新拉动，徐汇区依靠科技和人力资本发展的时代已经到来。我们在发展观念上充分认识到科技是资源，并且是可再生和可循环利用的资源，知识能够起到促进资本放大和资源优化的作用，努力促进本区科教资源从存量优势转化为发展优势，将经济发展从依赖投资转向依赖于科技。

以应用为导向的科技发展思路，提升对经济与科技关系的认识。未来20年是中国依靠信息化实现新型工业化的重要时期，也是建设创新型国家的重要转折时期。徐汇区经济和科技的比较优势在于经济实力处于领先地位，产业聚集度高，规模大，辐射能力强，应用研究型大学和科研机构数量众多，科研技术人员素质高，理所当然要在全市的科技成果产业化方面起到龙头和表率作用。“科教兴市核心区”就是要加强科技成果的产业化，建设工业新高地，从科研和产业两个方面加快科技与产业相结合的步伐，使得徐汇的科技发展思路更加清晰。

创新模式，整合资源。科技创新体系建设是科技发展环境的基本要求。目前徐汇乃至上海的高新技术产业发展都存在非原创性高技术产品规模大，出口多，但附加值低，利润低，高技术产业的总体趋势不容乐观，科技项目集群度高，企业集群度不高等问题。因此，徐汇区在发展观念上要以“科教兴市核心区”引领社会经济发展，构建知识社会和知识经济的基础，通过政策引导，引进技术，引进人才，通过二次创新、集成创新和原始创新等途径，形成核心竞争力，形成核心技术和产品，提升自主创新能力。形成上海“科教兴市”的目标和徐汇区经济发展的联动效应。

把握全局，统筹兼顾，立足全市，放眼国内乃至全球。徐汇区的核心竞争力与国际先进城区相比存在较大差距，但也基本具备迎接新挑战的科技基础和综合实力，特别是工业化和服务业有可能通过科技创新实现飞跃。徐汇区以“科教兴市核心区”为目标，依托科技实现经济社会新发展，建立和谐社会、和谐城区。

（二）“科教兴市核心区”：科学研究、科技进步与技术革新的基本载体

“科教兴市核心区”表现在科技进步上，主要围绕四个方面开展工作，即加强创新机制建设，促进科技园区培育，推动科技项目产业化和完善科技创新政策与环境。

“科教兴市核心区”的创新机制建设：徐汇区在推动科技进步过程中将科技创新体系建设放在首位。一方面，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。鼓励企业发展重点产业关键技术，培育具有高技术含量的自主创新品牌。鼓励企业增加研发投入，支持建设企业技术中心。扶持一批具有核心竞争力、拥有自主知识产权的科技型中小企业成为科技“小巨人”。专利申请、授权和专利成果转化率继续保持全市领先水平，发明专利占专利申请总量的比重继续保持较高水平。另一方面，发挥本区的优势资源，强化高等院校、科研机构和漕河泾新兴技术开发区的重要作用，探索区、校、所联动机制，整合区域优势科技资源，基本形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强科技创新对区域经济和社会发展的支撑力度。

“科教兴市核心区”科技园区培育：徐汇区长期以来重视推进以科技园区和孵化器为载体的园区建设，鼓励产学研各方联合开发关键技术、核心技术，合作解决产业化的瓶颈问题。目前，徐汇区已建成的各类产业园区29个，总占地面积50万平方米，总建筑面积64万平方米，已投入使用面积35万平方米，入驻企业1000余户，其中税收属地企业650户，高新技术企业62家，获专利授权173项，从业人员18000余人。2005年，四类产业园区实现销售收入42.84亿元，税收属地金额约2亿元。交大虹桥、乐山软件园、设计工厂、徐汇创意空间、2577创意大院等9个园区先后被授予上海市创意产业集聚区称号，交大钱振英、设计工厂魏劭农、2577创意大院孙业利分别被授予2005年度推进上海创意产业集聚区发展十大领军人物。科技园区培育为徐汇区经济发展拓展了空间、集约了土地、降低了成本、涵养了税源、增加了就业，达到了产业经济发展和社会效益兼顾的和谐统一。今后一段时间，徐汇区还将继续加快复旦枫林科技园、华东理工大学科技园、天华信息科技园等10个科技园区和慧谷高科技创业中心、漕河泾科技创业中心、聚科生物园区等5个专业孵化器建设，完善科技园区和孵化器在公共技术研发、科技成果转移、专业信息集散、知识产权保护、科技企业集聚等方面的功能。

“枫林生命科学园区”简介：枫林生命科学园是徐汇区重点规划项目之一，圆区建设以生命科学的创新为动力，以提供国际水准的医疗服务为重点，以医药商务为突破，集研发、孵化、展示、交流、销售、培训、中介服务、行业管理为一体，建设水平一流、特色突出、配套齐全、聚集辐射作用明显，初步形成具有国际影响的国家级健康发展中心。枫林生命科学园的主要功能定位为：集预防、医疗、保健、康复为一体，服务层面广，服务层次高，具有国际一流水平、面向亚洲的医疗保健中心，包括综合性医院、特色专科医院，如肿瘤、儿科等、护理、康复、保健中心、国际医疗中心和国际急救中心；具有国际先进水平，创新、灵活、高效的生命科学和生物医药研发中心和孵育基地，在基础生命科学领域，生物医药、器械领域，生物医学信息、数字生物学、数字医学领域，临床、康复、再生和修复医学、保健医学领域以及公共卫生领域取得突破；品牌齐全、价优质高、流通快捷、有竞争力的国际性医药设备展示、交流、贸易中心。建设健康相关产品信息中心、医药及医疗相关设备会展中心、医药及医疗相关器械贸易中心和现代制药创新服务组织集聚中心；师资雄厚、学术创新、信息通畅，与国际接轨的专业培训和学术交流中心，紧跟世界科技动态的学术高地。聚集亚洲一流的医学院校、世界级的生命科学研究机构、国际化的学术论坛；医学服务相关行业齐全，辅助设施到位，公共环境优越，健康理念盛行，符合世界发展趋势的综合性健康发展中心。如医院管理服务、医药评估服务、贸易服务、国际非营利性机构、基金会、投融资机构、保险机构和健康社区建设。

通过枫林生命科学医学园区的建设，不但有利于提升上海医疗卫生事业以及生物医药产业的国际竞争力，加快亚洲一流的医疗中心城市的建设步伐，还极大地带动了本区和周边地区相关产业的连动快速发展，促进就业，提高徐汇区乃至上海的科技竞争力和综合竞争力。

专题：“科教兴市核心区”的重要代表——“漕河泾开发区”注[①]

漕河泾开发区工业企业经济总量占据全区的半壁江山，科学技术基础雄厚、研发机构集中、国际国内市场融合度高，拥有仪电、邮通、松下等大型企业集团，是目前最能体现上海国际化大都市形象和综合服务功能的示范区域之一，并且已经成为上海市发展高新技术产业、改造传统工业、引进国外先进技术、转换经营机制的国家级开放区域。漕河泾在徐汇区行政区域内的面积为4.09平方公里，占整个开发区总面积的68.4％，及三分之一还多，目前开发区内云集了一大批计算机及通信设备制造企业，初步形成了一个以大规模集成电路、光纤通信、计算机、生物工程、仪器仪表电子等高技术为特征的科研和生产基地。成为推动徐汇区乃至上海经济发展重要力量。2005年，开发区为上海经济发展创造超过3%GDP，并为上海对外贸易创造了7.5%的出口，对上海高新技术产业销售收入贡献度达15%。

高新技术产业集聚。漕河泾开发区发始终以发展高新技术产业为中心战略，现已形成电子信息、生物医药、新材料和航天航空的等四个主导产业集群，并且涌现了一批具有自主知识产权和专利成果的技术和产品，使开发区产业功能已由生产制造功能向研发服务功能延伸，并开始形成较为完整的产业功能链，成为上海技术研发创新的策源地。2005年底，区域内开发区高技术产业企业共268个，占全区高新技术产业的61.19%；产值383.13亿元，占全区高新技术产值的89.97%。

经济社会环境协调发展示范辐射区。漕河泾开发区注重节约、集约使用土地等资源，成为全国国家级经济技术开发区单位土地产出高、经济拉动力强、示范效应明显的开发区之一。已建立ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系，成为“ISO14000国家示范区”。在商务部关于国家级经济技术开发区２００５年投资环境综合评价总指数名列全国第六、综合经济实力、人力资源及供给水平、社会及环境、发展与效率等指标均名列前１０名，其中发展与效率指数位居全国第一、技术创新环境位居第二。

徐汇区正进一步建立与漕河泾新兴技术开发区的紧密合作、互利共赢的战略关系。2004年，漕河泾开发区共有从事第二、第三产业的全部单位数1834个，其中法人单位1579个，产业活动单位255个。从行业分布看，法人单位数居于前三位的是工业483个，批发和零售业517个，服务业477个。

其中，全区工业企业1713个，漕河泾开发区有483个，占282％，完成工业总产值435.90亿元，占全区工业总产值的64.0％，完成出口交货值312.71亿元，占89.3％，产品销售收入442.88亿元,占61.8％，全部利润总额达到9.71亿元。

漕河泾开发区人才聚集，开发区的科技服务业和先进制造业的支撑作用明显。2004年，开发区共有从业人员8.4万人，其中制造业人员比例最大，占全区该行业从业人员的37.8％，达4.5万人，信息传输、计算机服务和软件业从业人员占29.3％，达0.6万人，科学研究和技术服务业的从业人员占27.5％，达1.19万人。以上比例在全区各行业中均名列首位。在制作业中，化学原料及化学制品制造，医药制造，通信设备、计算机及其它电子设备制造，仪器仪表制造等先进制造业从业人员达3.5万人，占77.8％。专业技术服务业、科技交流和推广服务业从业人员达0.5万人。

“科教兴市核心区”的科技项目产业化：徐汇区在科技项目产业化方面主要通过聚焦科技项目，加强与区域科研院所合作，极大的推动、促进具有自主知识产权的科技项目产业化。推进数字内容、计算机桌面系统和办公自动化系统、符合IPv6规范的多媒体组合式终端等信息服务业重点项目实施；推进核酸检测乙型肝炎、丙型肝炎及艾滋病毒在血液筛查系统中的应用及产业化生物医药项目实施；推进华东理工国家超细粉末中心的功能材料工业化服务平台的功能材料产业项目实施。

“科教兴市核心区”的科技创新政策和环境：徐汇区在科技进步过程中始终强化对科技创新的政策和资金扶持力度。积极加强与区域内科技企业的联系，完善企业自主创新扶持政策，促进科技发展的制度化和长效化。加大对科技发展的资金投入，设立鼓励企业技术创新的专项资金。发挥政策、资金的导向作用，积极支持高校、科研院所的技术创新活动。同时，通过建设社会化、网络化的科技中介服务体系来推进公共服务平台建设。积极推动科技创新在区域内的产业化进程，大力培育和发展各类科技中介服务机构，支持行业协会的发展，培育科技中介服务网络，搭建科技成果转化与技术交易平台，积极引进技术交易、产权交易等机构，营造科技发展良好氛围。完善政府服务、扶持、引导等创新保障机制，落实财税、融资和政府采购政策，激发企业的创新活力，加快建立和完善科技投融资体系。

徐汇区努力创造有利于提高自主创新能力的法制环境、市场环境和各方面条件。加强知识产权保护，实施以标准、专利为核心的知识产权战略，推进知识产权产业化进程。加快培育一批拥有自主知识产权的企业，引导企业建立和完善专利、商标、技术秘密等管理制度，提高产品和技术竞争力，形成政府推动、企业主体、社会参与的知识产权服务体系和保护机制。加强科普基地建设，积极开展科普活动。培育特色明显的科普示范社区，大力开展普及型科技实践活动。加强科普志愿者队伍建设。

（三）“科教兴市核心区”：经济增长与产业发展的基本支撑

徐汇区通过全面贯彻落实科学发展观，本着行业明确、领导重视、政策扶持的思路，经济发展态势良好。通过加快自主创新，有效转变经济增长方式，坚持“三、二并举”的方针，优先发展现代服务业和先进制造业，已经基本形成了以高新技术为主导，都市型产业为支撑，服务型经济集聚发展的新型产业格局。

从国民聚集行业的分布看，本区单位的行业集聚程度较高，主要集中在批发零售业、服务业和制造业，这三个行业集中了徐汇区的法人单位，其中从事批发和零售业的单位有9088个，占41.7%，从事服务业的单位有8284个，占38.0%，其中，从事现代服务业的单位有4830个，占22.2％。从事制造业的单位有1713个，占7.9%。

从产业结构看，区域产业结构和布局在发展中调整，现代服务业、先进制造业快速发展，以商业、服务业为主的第三产业比重继续加大，产业结构调整取得明显成效。随着产业结构的调整，本区第三产业单位数有所增长，第二产业逐渐减少。2004年末，本区第二产业单位数2692个，占全部单位数的9.6 %；第三产业单位数25355个，占90.4%。与2001年末比较，第二产业单位数减少22.2%，第三产业单位数增长12.3%。本区从事第三产业的法人单位数19306个，与2001年“二基普”相比，单位数增加4225个，增长28.0%。从事第二产业的法人单位数2484个，比2001年“二基普”减少483个，下降16.3%。第二、第三产业比例由“二基普”时期的16.4：83.6变化为11.4：88.6。

现代服务业、先进制造业对财税的贡献度稳步提高，2005年现代服务业完成税收14.53亿元，比上年增长25.14%；工业完成税收20.48亿元，比04年增长8.65%；商业发展呈现稳步增长态势，完成社会消费品零售总额214.22亿元，比上年增长11.21%；房地产市场调控明显，交易量和成交价格涨幅回落，全年实现增加值53.44亿元，比2004年减少9.2%。

1.现代服务业：促进“1+6”行业结构形成

徐汇区的服务业发展立足于现代服务业建设，发展目标明确，布局合理，注重增强服务业中的科技含量，总体实力不断增强，现代服务业对全区经济的贡献率迅速提高。

总体实力不断增强，对经济的贡献率迅速提高。徐汇区的现代服务业发展迅速，总体实力不断增强。全区现代服务业营业收入2004年为292亿元，2005年达到340亿元；现代服务业增加值2004年为100亿元，2005年达到118亿元。现代服务业税收占区财政的比重由2003年的14.02％增加到2004年的17.11％，2005年有所下降，为16.14％，“十五”期末，现代服务业税收占全区税收总收入比重达到15.6％。现代服务业税收增长率在2003年还仅为10.64％，到2004年迅猛增加达到43.79％，2005年为有所下降，为25.14％。

特别是经过2004年的跳跃式发展后，现代服务业已经初步走上良性发展轨道，在全区经济发展的重要性日益明显。近年来特别是市委市政府的财税政策调整以及统计属地化后，徐汇区的经济结构发生了较大变化。2004年，第二产业与第三产业的比重为27.47：72.53，2005年二三产业的比重为26.22：73.78。2005年现代服务业完成营业收入340.12亿元，同比增长16.44％，现代服务业实现税收14.5亿元。同比增长25.14％。房地产税收22亿，工业税收20.48亿，商业税收17.93亿。现代服务业2004年为9.68亿元，2005年为14.53亿元，税收贡献基本上与商业一样。

现代服务业人才集聚，2004年末全区现代服务业的从业人员达11万人，比“十五”初期增长了32.6％，其中尤以旅游业、专业服务业、信息传输、计算机服务和软件业增幅最快。形成了才人聚集，就业繁荣的发展势头。

徐汇区以新建商务楼宇和都市型园区为载体，发挥政策的引导作用，重点扶持和发展信息传输、计算机服务和软件业等各类服务业；加强对楼宇业主和入驻企业的服务，不断提高现代服务业的集聚程度。

发展目标明确：“1+6”行业结构建设。徐汇区依托经济发展的基础与优势，把发展现代服务业放在更加突出的位置，推进以集聚区为载体、以重点项目为抓手、以科技创新为内容的现代服务业发展。初步建成具有科技创意领先、信息服务集聚、知识文化丰富、生命医学创新、商务商贸繁荣为特色的现代服务业综合区。徐汇区全力支持信息服务业集群发展，精心培育六个重点行业，着力推进现代服务业“1+6”行业结构建设。所谓“1+6”中的 “1”是指：信息服务业（包括计算机服务、电信），“6”是指：专业服务业（也叫做商务服务业、知识服务业，包括会计、广告等）、科学技术和科学研究服务业、金融服务业、教育培训服务业、生命健康服务业、旅游会展服务业等六个重点行业。

知识服务业发展迅速，2005年1至10月，徐汇区知识产权交易额达到8.6个亿。徐汇区域内集聚着多所高校、100多家科研院所和2000多家科技企业。目前，全市近半数的知识产权代理机构集中在徐汇，使专利发明、中介咨询、产权交易形成了产业链。区域内还有白猫、老凤祥、光明等中国驰名商标。

创意产业和创意园区正在兴起。徐汇区在现代服务业建设中充分利用闲置工业建筑，加快创意产业和创意园区建设，重点建设10个创意园区。通过充分利用闲置工业建筑，推进艺术、设计、广告等具有自主知识产权的创意产业发展。重点建设2577号创意大院、风尚之城、徐汇设计空间、设计工厂、文定坊等10个创意园区。

商务功能健全完善。徐汇区不断结合地区特色，增强现代服务业中的商务功能，提高商务楼宇中现代服务业的集聚度。徐汇区在现代服务业发展过程中，集中发展信息服务、专业服务、科技研发、金融保险等现代服务业。进一步完善条块结合的楼宇招商工作机制，扶植政策前置，充分发挥街镇在楼宇招商管理和服务中的重要作用，不断提高商务楼宇内企业注册属地率和税收属地率。

布局合理：现代服务业四大集聚区。徐汇区发展现代服务业的优势得天独厚，不仅总体发展势头良好，而且布局合理，初步形成了现代服务业四大集聚区。即：徐家汇知识文化综合商务区，重点发展信息服务、专业服务、金融保险、教育培训、旅游休闲等现代服务业。铁路上海南站交通商务服务区，通过发挥南站交通枢纽的集散功能，重点发展商务、商贸、旅游、创意等产业，建设成为地区级商贸中心和服务中心。漕河泾现代服务业集聚区，集聚一批跨国公司地区总部和研发等项目以及咨询等各类服务项目，推动高新技术产业与现代服务业的融合，成为体现上海国际化大都市形象和综合服务功能的示范区域。淮海－东湖现代商务商贸区，重点发展高端商业、高级商务、专业服务等现代服务业。通过大力引进跨国公司地区总部和专业服务机构，加快推进淮海路3号地块和建业里等重点项目的建设，将基本建成商业繁华，商务发达，知识密集，综合服务功能强的高档商务商业区。

其中，“漕河泾现代服务业聚集区”和“徐家汇知识文化综合商务区”是获得市级认可的著名的现代服务业集聚区。

“漕河泾现代服务业聚集区”：漕河泾现代服务业集聚区集聚一批跨国公司地区总部和研发、技术、管理、采购、销售、营运、结算中心等项目以及咨询、律师、宾馆、餐饮和休闲购物等各类服务项目，主要功能是信息通讯、生物医药、新材料等高新技术产业的研发和制造，以及生产性服务业等，为工业服务提供研发、增值服务和新产品服务开发。

徐汇区正进一步建立与漕河泾新兴技术开发区的紧密合作、互利共赢的战略关系。以漕河泾新兴技术开发区为主体，做大做强先进制造业及其关联产业，加强同仪电、邮通、松下等大型企业集团合作。加快推进仪表工业厂区、毛家塘、邮通地块等重点项目建设。对华泾地区的都市工业实施改造，重点培育新材料、环保产业和制造设备配套产业的发展。通过进一步聚焦品牌、聚焦政策，建成20个都市工业园区。目前主要是大力推进漕河泾开发区W19地块、上海邮通信息科技园等重点地区和项目的建设，推动高新技术产业与现代服务业的融合，加快形成总部经济平台、研发设计平台、创新孵化平台和综合服务平台，成为体现上海国际化大都市形象和综合服务功能的示范区域。

“徐家汇知识文化综合商务区”：注[②]徐家汇知识文化综合商务区已经列入上海市22个现代服务业集聚区之一，主要功能是现代服务业集聚中心、商贸中心、文化体育活动中心、信息产业集聚区等，体现城市副中心的繁荣和繁华。

徐家汇地区商务商贸功能明显，根据第一次经济普查，徐家汇地区共有法人单位5994个，其中法人单位数列前三位的行业分别是批发和零售业2780个，服务业2366个，房地产业270个。全部单位中从事批发零售业单位占该行业总数的30.6％，从业人员达3.71万人，全年共完成销售额425.59亿元，占该行业销售总额的31.7％，实现利润总额16.8亿元，占54.2%，年末资产196.7亿元，占31.9％。服务业企业单位数2028个，占该行业总数的30.1％，完成全年营业收入87.3亿元，占该行业全年营业收入总数的35.5％；实现利润总额17.8亿元，占74.8％，年末资产286.5亿元，占22.5％。

徐家汇知识文化综合商务区的发展重点还在于知识服务业，主要是进行计算机等信息产品，包括电脑、软件、数码产品等的销售，占全市的70%以上。近期将大力推进虹桥路88号地块、徐家汇数码城（小闸镇）等重点项目及商务楼宇建设，增强徐家汇城市副中心的集聚和辐射功能。

2.先进制造业：促进高新技术产业发展

上海市在“科教兴市”的发展战略指导下，在先进制造业上重点发展的六大工业行业是：电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业和生物医药制造业。

结合区位特点和产业及科技优势，一方面，徐汇区将充分发挥先进制造业对区域经济的重要支撑作用，保持年均11%的增长，另一方面，“科教兴市核心区”定位要求明确先进制造业发展方向，不是全面铺开，而是集中优势资源，重点发展科技含量和附加值较高的计算机及通信设备制造业，大力推动功能性材料、生物医药等具有发展前景的产业集聚发展，鼓励具有特色的都市型工业发展，建成20个都市工业园区，形成一批具有自主创新能力的产业集群。

根据第一次经济普查，徐汇区2004年共有工业企业1713户，其中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业占15.1%，仪器仪表及文化、办公用机械制造业占10.5%，专用设备制造业占10.4%，三个行业的单位数位居前三位。从业人员11.88万人，其中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业占25.5 %，仪器仪表及文化、办公用机械制造业占9.7%，交通运输设备制造业占8.1%，三个行业的从业人员数位居前三位。各类工业企业共实现总产值681.14亿元，销售产值683.53亿元，完成出口交货值350.27亿元，实现利润总额27.44亿元。各种所有制企业活跃，尤其以私营企业和外商投资企业为多。工业企业中，国有企业67个，占3.9%；集体企业175个，占10.2%；私营企业680个，占39.7%；港澳台商投资企业145个，占8.5%；外商投资企业303个，占17.7%。

其中高新技术产业单位数为621户，从业人员4.98万人，实现总产值462.56亿元，销售产值463.19亿元，完成出口交货值327.23亿元，实现利润总额13.32亿元。从企业登记类型看，高新技术产业中，从业人员最多的是外商投资企业，达2.05万人，利润总额最高的也是外商投资企业，达11.20亿元。而实现总产值、销售产值和出口交货值最多的都是港澳台商投资，分别达292.59亿元、294.26亿元和269.94亿元。从企业类别看，高新技术产业中，单位数和从业人员最多的都是电子及通讯设备制造业，分别为219户和2.08万人，利润总额最高的也是电子及通讯设备制造业，达7.29亿元，其次是信息化学品制造业和医疗设备及仪器仪表制造业，分别为1.99亿元和1.83亿元。而实现总产值、销售产值、出口交货值和产品销售收入最多的都是电子计算机及办公设备制造业，分别达288.19亿元、289.92亿元、268.86亿元和289.92亿元，其次是电子及通讯设备制造业，分别为106.63亿元、105.97亿元、51.11亿元和113.69亿元。

徐汇区先进制造业重点发展的三大支柱产业是：计算机及通信设备制造业、功能性材料与纳米技术以及生物医药及其相关产业，这些产业在“科教兴市核心区”的进一步推进过程中发挥着积极的支撑作用。

计算机及通信设备制造业。信息产业是决定21世纪国家和城市竞争力的战略性先导产业，在经济全球化和全球信息化的发展趋势中起到了核心和灵魂的作用，是当前中国用信息化带动工业化的发展阶段和发展布局中的核心与支柱。

徐汇区信息产业起步早，基础好，发展势头良好。早在2001年，徐汇区的漕河泾开发区软件园和上海交通大学徐汇软件园就被上海市政府分别批准成为了上海市级软件产业基地。根据全国第一次经济普查数据，徐汇区的软件企业数为519家，营业收入达到26亿元，表明徐汇区的软件产业已经达到了一定的规模。

徐汇区在计算机及通信设备制造业方面一直以来具有独特的优势，2004年，全区工业法人单位产品销售收入716.5亿元，产品销售收入超过百亿元的行业有1个，就是通信设备、计算机及其他电子设备制造业。工业法人单位利润总额27.4亿元，利润总额超过5亿元的行业有2个：通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业。

2004年，徐汇区的计算机及通信设备制造业共有法人企业258家，从业人员3.04万人，分别占上海市的14.89％和11.22％。根据全国第一次经济普查数据，2004年末，徐汇区工业企业共有法人单位1713个，其中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业占15.1%，仪器仪表及文化、办公用机械制造业占10.5%，专用设备制造业占10.4%，三个行业的单位数位居前三位。工业法人单位的从业人员11.9万人，其中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业占25.5 %，仪器仪表及文化、办公用机械制造业占9.7%，交通运输设备制造业占8.1%，三个行业的从业人员数位居前三位。计算机及通信设备制造业无论是法人单位数目还是工业法人单位的从业人员数目都居全区工业发展的第一位。

徐汇区内的漕河泾开发区云集了一大批计算机及通信设备制造企业，初步形成了一个以大规模集成电路、光纤通信、计算机、生物工程、仪器仪表电子等高技术为特征的科研＆生产基地。并且已经成为上海市发展高新技术产业、改造传统工业、引进国外先进技术、转换经营机制的国家级开放区域。

功能性材料产业。新材料技术发展主要指以纳米技术为先导的现代功能性材料产业。纳米技术是21世纪人类科技发展的制高点，也是新工业规模的主导技术。徐汇区将功能性材料作为先进制造业发展的主要方向，给予重点扶持。目前，在徐汇区南部，以华东理工大学为主要依托，集聚了一批以纳米技术、高分子技术、粉体技术、生物技术等等为核心的功能性材料领域的高科技企业，产业发展已经逐渐形成规模。

根据2004年科技企业年检的数据表明，徐汇区正常运营的新材料类科技企业有103家，综合收入达到7.79亿元，其中有两家的产值超过了亿元。在徐汇区，以纳米技术为前沿，金属加工工业和其它合成材料为主体集聚形成的功能性材料行业呈现出较好的发展势头，并且涌现出以上海华明高技术（集团）有限公司等为代表的一批技术先进、管理科学、经济社会效益好、发展潜力巨大的新材料科技型骨干企业。

 “十一五”期间，徐汇区功能性材料的发展将主要是以纳米粉体技术、有机化学、生物技术为主，重点围绕生物医药功能材料、环境友好功能材料、微电子材料、光电子材料四个领域的功能材料开展研究。

生物医药产业。以基因技术和再生医学研究为核心的生物技术是21世纪带动世界经济增长和产业升级的主导性支柱产业。徐汇区是上海市生物医药产业发展具有一定规模和优势的中心城区，发展生物医药产业具有得天独厚的优势。徐汇区拥有中科院上海生命科学院、中科院上海有机所、工业微生物研究所等高、尖端生物类科研院。早在2001年，上海市计委、经委和财政局就曾联合发文，认定“生物制品行业，包括生物制品的研发、制造与销售”为徐汇区的特色行业，剂类生物制品为上海市给予重点扶持的特色产品，诊断试剂为徐汇区的特色产品。

徐汇区生物医药类资源十分丰富，生物制品和保健品产业比较成熟。2004年，徐汇区共有生物医药保健类企业153家，技工贸收入24.55亿元，其中产生了交大昂立和健特等上海市知名企业，其技工贸收入分别达到2.1亿元和2.79亿元。

目前，徐汇区初步形成了生物制品的产业集群，不断涌现出各种生物技术研发实体。诊断试剂尤其在全国范围内具有重要影响，上海科华已经发展成为中国规模最大的研发、生产和销售医疗诊断试剂的基地，多项产品国内市场占有率连年位居第一。容盛公司用于梅毒筛查的TRUST被列入美国疾病预防控制中心发布的梅毒筛查首选试剂方法前列，在国内的产销量名列第一。

3.商贸和房地产：促进现代商贸业和现代房地产业发展

“科教兴市核心区”促进现代商贸业转型。徐汇区现代商贸业中的批发和零售业发达，私营企业占到绝对比重。2004年末，全区共有批发和零售业法人单位9088个，其中，批发业占70.4%，零售业占29.6%；从业人员12.4万人。从登记注册类型看，在批发和零售业法人单位中，其中，国有210个，占2.3%；集体281个，占3.1%；私营7506个，占82.6%；港澳台及外商533个，占5.9%。从业人员中，其中，国有0.7万人，占5.4%；集体0.4万人，占3.2%；私营7万人，占56.8%；港澳台及外商1.6万人，占12.6%。2004年，批发和零售业法人单位主营业务收入1178.9亿元，其中，批发业956.3亿元，占81.1%；零售业222.6亿元，占18.9%。利润总额30.9亿元，其中，批发业23亿元，占74.4%；零售业7.9亿元，占25.6%。

徐汇区现代商贸业中餐饮业繁荣。2004年末，全区餐饮业法人单位519个，从业人员2.4万人。从登记注册类型看，餐饮业法人单位中，其中，国有14个，集体49个，私营376个；从业人员中，其中，国有589人，集体674人，私营11515人。2004年，住宿和餐饮业法人单位主营业务收入39.7亿元，其中，餐饮业25.1亿元，占63.2%。利润总额1.36亿元，其中，餐饮业0.06亿元，占0.4%。

在今后的发展过程中，徐汇区将运用新理念、新技术、新业态和新的服务方式，加快传统商贸流通业的改造，提升徐家汇商圈的能级。通过拓展优势、提升能级、整合资源、合理布局、扩大贸易、促进消费，着力改变商贸业偏重零售的结构状况，形成以商业中心为主体、社区商业为依托、零售与贸易相促进，多层次、多业态、多元化的现代商贸业发展格局。“十一五”时期，社会消费品零售总额年均增长12%。

同时，积极发挥徐家汇商圈错位竞争、综合消费功能较为完善的优势,进一步做大规模,提高品质。大力引进国际著名企业和一线品牌入驻。积极推进徐家汇地区现代化商业设施的建设，结合徐家汇综合交通改造，开发枢纽站点地下商业空间。调整优化汇银广场等商业设施的功能。促进休闲、娱乐等非物质消费。加快徐家汇商业与国际商业的融合，进一步提高徐家汇市级商业中心的地位。立足已有服饰、家居等精品特色，基本确立淮海-东湖地区商业的高档精品形象。根据火车站交通枢纽人流、物流集散的特点，加快推进铁路上海南站地区商贸业发展。

“科教兴市核心区”提升现代房地产业品质。徐汇区一直将房地产业作为重点支柱产业，房地产业结构进一步优化，对区财税贡献度较大。“十五”期间，商品房销售642万平方米，存量房交易795万平方米；非住宅商品房比重稳步上升，新建楼宇和住宅的品质明显提升。

根据第一次经济普查，徐汇区到2004年末共有房地产业法人单位953个，其中，房地产开发业家376家，占39.5%，物业管理业212家，占22.2%，中介服务业349家，占36.6%。年末从业人员3.2万人。2004年末，房地产法人单位共实现营业收入224.11亿元，其中主营业务收入为220.46亿元，利润总额达到28.34亿元，房地产业资产总计为1180.7亿元，所有者权益合计320.4亿元。房地产业法人单位所有者权益占资产的比重为27.1%，其中，房地产开发业为28.2%，物业管理业为36.4%，中介服务业为58.9%，其他房地产业为17.5%。

房地产业中尤以房地产开发业为主体，就主营业务收入和利润总额而言，2004年，房地产业法人单位主营业务收入220.5亿元，其中，房地产开发占89.1 %；利润总额28.3亿元，其中，房地产开发占84.5%。

今后一段时间内，徐汇区的房地产业发展将以总量控制、增量优化为目标，促进房地产业与区域经济社会的协调发展。确保徐家汇地区、铁路上海南站地区、枫林生命科学园区、历史文化风貌区、滨江地区等重点功能区域的用地需要。提高土地节约和集约化使用率，积极改善房产供应结构，协调推进住宅建设和非住宅建设，继续深入推进旧区改造和商品房建设，发展“节能省地型”住宅。建立商务楼宇建设的管理机制，加快商务楼宇的建设和房屋使用功能的二次开发。进一步规范房地产市场，培育和发展房屋租赁市场，将房地产的开发、流通和消费纳入健康、有序、可持续的发展轨道。

五、展望：构建具有国际影响的科技创新和社会和谐的中心城区

上海市的中心城区已经形成了多强并举的发展格局，徐汇区凭借雄厚的综合发展实力，力争并已经在相当程度上成为“多强”中的领头羊。“科教兴市核心区”定位就是在充分认识本区现状的基础上，以科学发展观为指导，强化科学技术在促进经济社会发展中的主导作用，基本形成具有徐汇特色、展现徐汇优势的区域创新体系，促进城区综合竞争力显著提高，将徐汇建设成为在国内外产生重要影响的创新型科技中心，全面和谐、持续发展的现代化国际大都市一流中心城区。

以“科教兴市核心区”为目标，我们将建设一个区域创造活力显著增强，创新型城区基本建成，社会管理体系更加完善，社会秩序良好，资源利用效率显著提高，生态环境明显好转的新徐汇。努力实现全面建设惠及全区人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的新徐汇。

“科教兴市核心区”定位切实推动“科教兴市核心区”建设。上海市总体上形成了“科教兴市”的科技发展格局，从目前所处的发展阶段和所拥有的比较优势看，徐汇区工业体系完整、制造功能强大、现代服务业相对发达、科技基础较为雄厚。因此。徐汇区未来发展的功能定位首先应该是重要的“科学”中心，呼应“科教兴市”发展战略，建设国际化高科技创新中心，同时，着力发挥比较优势，积极充当上海市的科技资源运筹中心和科技中介服务中心。为巩固和强化徐汇区在上海市的科技中心地位。

根据徐汇区科技发展第十一个五年规划，“科教兴市核心区”的总体目标是大力提高科技自主创新能力，实现经济增长方式的根本转变，不断增强徐汇的综合竞争力。围绕建设现代化国际大都市一流中心城区的奋斗目标，努力形成与“四大”，即大院、大所、大校、大厂资源合作的具有徐汇特色的创新机制；形成充满活力的科技产业发展格局；形成各具特色的高素质科技人才体系；形成建设创新型城区的良好科技氛围。到2010年，基本建成科技资源、企业、人才和环境综合优势领先的“科教兴市核心区”。

“科教兴市核心区”定位带动徐汇成为上海中心城区中的领头羊。徐汇区在上海市具有举足轻重的地位，尤其在科技资源、人才资源和质量上为众多中心城区所难企及，在高新技术产业发展水平在九个中心城区中表现突出，在高科技发展潜力上则具有巨大空间。

徐汇区具有成为区域科技中心的一切条件和优势，上海有些城区虽然具有成为区域科技中心的条件和优势，但地理区位和欠发达的金融市场在很大程度上限制了对更广阔区域的科技辐射；有些中心城区具有强烈的政府导向和一定的产业化实力，但客观上明显缺乏科教基础资源的支撑，偏小的城区规模和处于几大中心城区间的区位也限制了其科技功能的扩展；有些城区科技基础较好、人力资源较优，但规模偏小、经济实力不足，对外影响带动力有限。而徐汇区则基本克服了各区的不足，集纳了主要的优势，综合实力突出，因而成为上海最具实力的全面协调发展的中心城区。

“科教兴市核心区”定位促进徐汇区建设成为上海的龙头型科技创新中心。徐汇区是上海中心城区中的科技功能最全、实力最强的科技中心，根据现有的发展规模和技术层次，应该努力成为龙头型的科技创新中心。从现实看，徐汇区既具有中心城区的综合实力，也具有综合性的城区定位，既拥有雄厚的科技基础资源，又具有较强的高新技术产业实力；既具有第三产业较为发达的优势；又拥有区内强大的制造业基础；既具有以商业定位的中心城区所欠缺的科技发展规划，又具有内陆城区所缺乏的开放交流文化。

徐汇区虽已是上海市科技实力最强者之一，但从现状看，对全市科技发展还不具备较突出的整体带动能力。“科教兴市核心区”建设通过发挥区域科技协调职能，进一步提高优势资源的利用效率，徐汇区在中心城区中，今后最有希望发展为上海的龙头型科技创新中心。

为了将徐汇区建设成为上海的龙头型科技创新中心，要以“科教兴市核心区”为目标，依托现有科技资源优势和产业基础，通过体制机制创新，促进科技资源和产业资源的有效结合，全面推进产业结构调整、提升和优化，基本形成“两大高地、三个产业集聚区”（两大高地指枫林生命科学园区和漕河泾新兴技术开发区；三个产业集聚区指信息服务业集聚区、科技研发服务业集聚区和功能材料产业集聚区）的技术创新和产业集群发展格局。

“科教兴市核心区”定位推动徐汇区成为具有海派特色的开放型科技中心城区。“科教兴市核心区”要求徐汇区在发展目标定位上应锁定为开放型科技城区，充分发挥地处上海国内外市场交汇点，以及信息灵通、市场机制灵活、现代服务业及先进制造业发达等优势。与其它中心城区相比，徐汇区在远期内应致力于成为开放型科技中心。利用地缘的开放优势和长三角的外贸网络优势，不断强化科技服务聚散、科技交流和信息汇集功能，建立高新技术成果技术产权和中介服务等方面的专业市场，发挥区域科技发展的中介交流和服务示范的带动作用。使徐汇逐步提升为上海的科技交流中心和科技贸易中心。

“科教兴市核心区”定位全面带动徐汇区全面和谐的经济社会发展。新世纪新阶段，徐汇区面临前所未有的发展机遇，科技进步日新月异，综合实力竞争日趋激烈，发达国家在经济科技等方面占优势的压力。为落实“科教兴市核心区”战略定位，徐汇区要坚持走科学发展、创新驱动、全面和谐的道路，继续强化现代服务业和先进制造业的现有优势，加大创新机制建设和财政投入的力度，完善具有战略意义的科技孵化网络建设，不断增强对全区内外科技成果的吸引力，营造良好的技术创新环境，使徐汇区不仅成为国内著名的创业——适宜地之一，还是上海最具影响力的科学——生活城区。目前，徐汇区社会总体上是和谐的，今后要注意影响社会和谐的诸如经济社会发展的平衡，人口资源环境压力，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、社会治安等等关系群众切身利益的社会问题。“科教兴市核心区”要求实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设不断加强，综合实力大幅度提高，人民生活显著改善，社会长期保持稳定。我们要以促进“科教兴市核心区”发展为契机，全面推动徐汇区综合经济实力、科教资源、社会文化事业、环境与可持续城区建设等各项指标的不断完善和发展。

附录：

“可持续发展指数”的测算及说明

可持续发展是人类在经历了伴随经济高速增长而来的资源耗竭和环境退化之后所做出的明智选择。从1987年世界环境与发展委员会首次提出可持续发展概念开始，经过各国学者十年多的不懈努力，可持续发展思想得以发展并逐步成熟，已经成为人类社会发展战略的基本原则和指导思想，可持续发展理论与实践涉及生态、社会、文化等各个领域，需要对社会、经济和环境目标加以协调；需要代际兼顾；同时，还需要对社会发展与人类行为的结果进行监测与评估。

1992年联合国环境与发展大会以来，中国积极有效地实施了可持续发展战略，各个领域都取得了一定的成就，十多年的实践经验表明，实施可持续发展战略适合于中国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱的国情。上海市政府对可持续发展实验区，大力实施可持续发展战略。90年代以来，上海市各区县社会经济均得到很大发展，总体实力和水平大为增强，并呈现日趋良好的发展势头，对上海总体发展的贡献日益增大。但是，上海各区县的发展也面临着一些问题，如总体发展不平衡，经济与环境未能协调发展。当前的可持续发展战略，为上海各个区县的大发展和新一轮发展提供了一个很好的契机。胡锦涛同志在中央经济工作会议上强调指出，当前重要的是牢固确立和认真落实以人为本和全面、协调、可持续的发展观。因此，从可持续发展角度出发，对上海中心城区的可持续发展水平进行研究和比较，对上海中心城区如何把握和充分利用这个契机，在上海总体发展中发挥重要作用，特别是起带头示范作用，较好地走上可持续发展道路，非常必要。

根据上海市九个中心城区的实际情况，考虑到课题的可操作性，本课题分别从经济、社会、环境、人口四方面，设计了一套可持续发展水平比较指标体系，全面地比较上海中心城区的可持续发展水平。

上海市九个中心城区可持续发展水平比较指标体系：

由于上海各区目前统计工作不够完善，有些区对某些指标未进行过统计，或各区相对应的指标口径不同，故有些指标统计数据暂不考虑。打“*”号的为暂不考虑的指标。

数据处理方法：

由于各指标所用的计量单位各不相同，各指标数据的大小相差甚大，无法放在一起直接加以处理，所以必须对原始变量数据进行预处理，去掉计量单位和数量级的影响。本课题在计算各区总分时，首先对各指标数据进行标准化处理，这里采用公式（为标准化后的变量值；为实际变量值；和分别为第i个指标所有样本数据的算术平均值和标准差，这样，便将每个指标的样本数据转化为一组均值为0，标准差为1的新值），为了突出某些指标在总分中的作用，本课题在相加过程中加入权重。其中打“Δ”的指标权重系数为1.2，其余指标系数为1。第1、第3、第16、第17、第21个指标是可持续发展指数的负相关指标。最后用加权求和的方法计算得分，便可得到各区可持续发展水平总得分，即各区的可持续发展指数。