加强节能降耗工作是落实科学发展观，转变经济发展方式的必然要求。随着松江经济社会持续健康快速发展，能源消耗总量不断扩大，节能降耗尤其是工业企业的节能降耗工作已经引起区领导的高度重视。近年来，松江区不断加强节能减排工作力度，加快劣势企业调整步伐，出台《松江区节能减排工作实施方案》，建立节能减排工作机制，稳步推进六个方面十八项工作，取得了显著效果。2007年，松江区规模以上工业企业产值综合能耗为0.053吨标准煤/万元，比上年同期下降22.3％，超额完成预定目标。

一、我区工业企业产值能耗下降的总体情况

2007年，全区规模以上工业企业完成工业总产值3391.48亿元，综合能源消费量为180.72万吨标准煤，产值综合能耗为0.053吨标准煤/万元；2006年，规模以上工业企业完成工业总产值2480.32亿元，综合能源消费量为170.06万吨标准煤，产值综合能耗为0.069吨标准煤/万元，与上年相比，我区工业产值综合能耗下降22.3% ，超过预定目标7.3个百分点。产值综合能耗的大幅下降为下阶段的节能降耗工作带来了信心和动力。纵观全年，我区工业企业产值能耗的下降呈现以下四个特点：

1、大部分行业的产值能耗出现下降

2007年，全区共954家规模以上工业企业的产值能耗较上年同期有所下降，产值综合能耗从0.077吨标准煤/万元下降到0.043吨标准煤/万元，降幅为43.8%，下降面达53.1%。从行业类别看，30个行业中22个行业的产值能耗出现下降，降幅为25.9%，下降面达73.3%。其中，石油加工及炼焦业、医药制造业、电气机械及器材制造业、食品制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业五大行业的居降幅前列，分别比上年同期下降50.7%、35.8% 、35%、31.8%、27.6%。

2、大规模企业的降幅相对显著

从企业规模看,全年工业总产值在500万元以下的工业企业的产值综合能耗为0.231吨标准煤/万元，比上年同期上升39.7%；工业总产值在500-5000万元的工业企业的产值综合能耗为0.158吨标准煤/万元，比上年同期下降7.9%；工业总产值在5000-10000万元的工业企业的产值综合能耗为0.172吨标准煤/万元，比上年同期下降4.6%；工业总产值在1亿元以上的工业企业的产值综合能耗为0.038吨标准煤/万元，比上年同期下降23.2%。如表可见，产值在1亿元以上企业的能耗降幅更为明显。

2007年松江区规模以上工业企业产值能耗一览表(按产值分）

 

企业规模（产值）	企业个数	产值综合能耗     （吨标准煤/万元）	与上年同期±%
500万元以下	65	0.231	39.7
500-5000万元	1197	0.158	-7.9
5000-10000万元	241	0.172	-4.6
1亿元以上	293	0.038	-23.2

3、六成以上企业的产值能耗已处于较低水平

我区规模以上工业企业产值综合能耗始终保持在全市较低水平。从行业标准看，1796家规模以上工业企业中有1145家企业的产值能耗低于上海市行业标准，占企业总数的63.8％。其中，产值综合能耗与上年同期相比呈下降趋势的企业有678家，占59.2%。

4、煤炭、石油制品的增幅继续趋缓

从消费结构看，2007年，规模以上工业企业消费电力34.72亿度，折合标准煤140.26万吨，占能源消费总量的77.6%，比上年同期提高了8.6个百分点；原煤23.36万吨，折合标准煤16.68万吨，占能源消费总量的9.2%，提高了0.2个百分点；石油制品11.23万吨，折合标准煤16.55万吨，占能源消费总量的9.2%，下降了0.8个百分点。煤炭的消费虽然仍呈上升趋势，但增长幅度仅为4.9%，明显低于其他能源品种。上述情况说明，我区能源消费结构得到进一步改善。

二、我区工业企业产值能耗下降原因分析

1、工业产值增幅高于能源消费增幅

2007年，我区规模以上工业企业完成工业总产值3391.48亿元，比上年同期增长36.7%，综合能源消费量为180.72万吨标准煤，比上年同期增长6.3%，产值增幅高于能源增幅30.4个百分点。具体原因有三：一是工业总产值大幅飙升形成的规模化效应引起产值能耗的下降。2007年，松江经济继续保持上年的良好态势健康快速发展，工业总产值又创历史新高。达丰电脑、国基电子、比亚迪等6家企业完成工业总产值比上年同期增长近七成。二是工业品出厂价格指数（PPI）不断攀升加大了工业总产值的增幅。工业品出厂价格与工业总产值（现价）的计算紧密相关。伴随人民币升值，国内的通胀压力日趋增大，工业品出厂价格指数也从2006年底的103.1上升至2007年底的105.4，工业品出厂价格的快速上涨加剧了产值的增长。三是能源消费结构变化引起能源消费增幅减缓。比亚迪、日立电线等大型工业企业采取各种节能措施，高效能源的替代或是节能设备的使用是其生产单位产品的能源消费大幅下降，从而导致产值能耗的下降。

2、重点耗能企业贡献较大

年能耗量在2000吨标准煤及以上的工业企业的产值能耗降幅尤其明显。2007年，184家重点耗能企业完成工业总产值2619.91亿元，综合能源消费量为121.59万吨标准煤，产值综合能耗为0.046吨标准煤/万元，比上年同期下降25.1%，低于全区降幅2.8个百分点。重点能耗企业在全区能耗的下降过程中起了重要作用。

3、淘汰劣势企业有积极作用

2007年，随着节能减排工作的深入推进，全区已完成108家高耗能、高污染的企业的调整任务，高耗能劣势企业的加快淘汰对全区能源消费总量的控制起到了一定作用。

三、能耗下降表象下存在的问题

1、能耗的下降主要依赖产值的快速增长

要清醒地认识到我区产值能耗大幅下降的主要原因仍是产值拉动，能源消费总量依旧不断放大，企业单位产品能耗没有得到实质性下降。由于产值拉升导致的能耗下降不具备可持续性，一旦企业产值出现下降，势必引起产值能耗的上升，全区的节能降耗工作将处于十分被动的局面。因此，要巩固现有成绩，完成节能降耗总目标，归根结底要加快行业结构调整和产业结构调整。

2、全区能耗升降受个别企业影响巨大

以达丰电脑为首的电子信息产业是具代表性的低能耗产业，随着达丰产值占全区份额的不断提升，达丰电脑产值能耗与全区工业企业产值能耗的关联度将更加密切。2007年，达丰电脑完成工业总产值1860.67亿元，比上年同期增长66.6%，占全区规模以上工业总产值的54.9%；产值综合能耗为0.009吨标准煤/万元，低于全区产值能耗平均水平0.044吨标准煤/万元。除去达丰因素，全区规模以上工业企业产值综合能耗将上升为0.112吨标准煤/万元，仅比上年同期下降5.9%，与预定目标15%相差甚远。据了解，2008年达丰电脑由于生产能力扩张，将保持30%以上的产值增幅，但这样的增幅能否继续维持，值得深思。

3、增加值率较低是GDP能耗下降的最大障碍

松江区工业企业的增加值率始终处于全市较低水平，特别是工业总产值占全区总产值超过50%的达丰电脑，实际上是一家以加工出口为主的低附加值企业，它对产值能耗的强劲拉动并不能在增加值能耗上体现。然而节能降耗的最终目标是实现GDP能耗的下降，因此，如何尽快提高工业企业增加值率迫在眉睫。

四、几点建议

1、落实目标责任，加强工作期间的跟踪反馈

确保节能降耗工作落到实处，进一步完善节能减排统计监测及考核实施方案，将能耗约束性指标分解落实到各镇、街道、园区及有关行业和重点企业，健全节能减排责任制和问责制。坚决遏制高耗能高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，抓好重大节能减排工程，加快实施有利于节能减排的政策措施。对节能减排的工程或项目要做到“月月有跟踪，件件有反馈”，力求工作实效。

2、加强定点监测，掌握重点企业的产能变化

要不断巩固低产值能耗企业做出的业绩，并密切关注以达丰为首的广达集团等高产出低能耗企业，及时了解和掌握达丰电脑企业的生产经营情况。继续跟踪监测年能耗量2000吨标准煤以上的重点企业的能耗变动情况，要求企业采取有力的措施，积极落实企业节能降耗指标。出台相关政策鼓励或支持企业申报节能项目，增加节能降耗的资金投入，积极鼓励企业进行流水线更新，生产方式改革，促进企业单位产品能耗的下降。

3、调整优化结构，从源头减少能源资源的消耗

严格和提高能源、资源综合利用方面的市场准入标准，促进产业结构“由重向轻”转变，大力发展IT产业、现代服务业和创意产业，以减少能源消费，从总量上控制能源快速增长。调整产品结构，鼓励企业开发附加值高、能耗低的产品，促进产品向高端发展，以提高工业企业的增加值率。

松江区统计局 　宋莉