今年上半年，全区上下按照区委、区政府的经济工作部署，坚持以科学发展观为统领，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，各项工作扎实稳步推进，全区经济延续了一季度的良好开局，继续保持平稳较快增长，表现为速度更快、效益更好、活力更足的发展态势，年初确定的各项主要经济指标均顺利实现“双过半”。一、经济发展的主要特征上半年，全区经济呈现增长平稳快速、结构同步调整、经济质量提升、内外需求拉动、社会民生和谐等总体特征，经济总量继续扩大，经济结构不断优化，第二、三产业共同推动经济增长的格局进一步巩固，经济发展的协调性不断增强。1、经济增长平稳快速，经济结构同步调整据初步测算，上半年全区实现生产总值549亿元，比上年同期增长19.1%，增幅提高3.4个百分点。其中，第一产业增加值0.8亿元，比上年同期增长15.0%；第二产业增加值373亿元，比上年同期增长17.3%；第三产业增加值175亿元，比上年同期增长23.1%。从经济运行走势来看（见图1），虽然今年1季度经济增长高开低走，3月份经济有所回落，二季度全区经济在第二、三产业加快发展的共同拉动下，经济增长保持快速平稳的良好态势，增幅比一季度提高0.9个百分点。在经济总量快速扩张的同时，经济结构调整加快。上半年，全区第三产业增加值增幅高出第二产业增加值增幅5.8个百分点，第三产业结构比重达32.0%，比上年同期提高1.9个百分点，比上年末提高2.1个百分点，经济结构更趋优化。第三产业对经济增长的贡献率为37.3%，拉动经济增长7.1个百分点。2、财税利润快速增长，经济质量稳步提高上半年，全区完成财政总收入195.12亿元，比上年同期增长30.3%，增幅提高12.6个百分点，完成年度计划的64%。其中区级财政收入59.51亿元，比上年同期增长27.5%，增幅提高11.2个百分点，完成年度计划的63%。从税种来看，三大流转税和三大所得税贡献突出。增值税、消费税和营业税等三大流转税实现税收收入97.69亿元，占全区税收总额的比重为52.4%，对全区税收增长的贡献率达41.3%。内资企业所得税、外商投资及外国企业所得税、个人所得税等三大所得税实现税收收入77.72亿元，占全区税收总额的比重为41.7%，对全区税收增长的贡献率达45.8%。从行业来看，现代服务业税收增长迅猛，建安税增幅可观。上半年，全区服务业实现税收79.78亿元，比上年同期增长36.8%，其中信息传输、计算机服务和软件业；租赁和商务服务业；交通运输、仓储和邮政业等现代服务业税收大幅增长，税收增幅分别达1.3倍、60%和65.1%。建筑安装业实现税收9.58亿元，比上年同期增长43.7%，增收2.91亿元。目前，华漕镇正在全力落实爱博家园动迁基地的建安税落地工作，力争全年突破1亿元。工业经济克服工资、原材料等成本上升的不利影响，工业经济效益良好。上半年，全区规模以上工业企业实现利润94.81亿元，比上年同期增长15.0%，百元产值利润达5.8元，工业企业亏损额同比下降18.7%。3、工业生产增长较快，重点企业贡献突出上半年，全区工业生产保持平稳较快增长，完成工业总产值1641.69亿元，比上年同期增长16.0%。中央属、市属企业增长平稳，实现工业总产值657.79亿元，比上年同期增长14.5%。内、外资工业保持同步增长，规模以上内、外资工业企业分别完成产值387.35亿元和1187.75亿元，分别增长9.7%和17.9%。重点企业贡献突出。上半年，产值前50位企业实现工业总产值948.03亿元，同比增长20.3%，占全区规模以上企业产值的60.2%。规模以上企业中，产值增量1亿元以上的企业有47家，共实现工业总产值620.77亿元，同比增长55.4%，共新增产值221.35亿元，对全区工业总产值的增长贡献率达97.5%。工业重点行业中通讯设备、计算机及其他电子设备制造业产值达到479.23亿元，同比增长19.4%，增幅提高20.2个百分点，占全区规模以上工业产值的比重为30.4%；通用设备制造业和专用设备制造业交增长最快，分别增长23.5%和19.9%。工业园区发展良好，支撑作用明显。莘庄工业区规模以上工业产值260.62亿元，同比增长47.8%。闵行经济技术开发区规模以上工业产值219.67亿元，同比增长14.8%。漕河泾出口加工区“四英”企业实现工业总产值340.69亿元，同比增长32.3%，共新增产值83.2亿元。4、消费需求稳定增长，出口需求保持旺盛上半年，从拉动经济增长的三驾马车来看，投资、消费、出口三大需求拉动作用出现新变化，内需中的投资需求总量保持平稳增长，消费需求增长较快；外需在欧洲和亚洲市场的共同拉动下保持旺盛，经济增长的协调性进一步增强。上半年，全区完成固定资产投资110.50亿元，比上年同期增长9.0%。其中工业投资36.35亿元，比上年同期下降5.4%；房地产开发投资60.58亿元，比上年同期增长17.6%。消费和出口保持了较快增长，拉动作用增强。居民消费持续旺盛，汽车、餐饮等消费热点继续延续。上半年，全区实现社会消费品零售总额164.36亿元，同比增长20.9%。其中汽车零售额51.92亿元，比上年同期增长29.5%，占全区社零总额的31.6%；大卖场、专卖店实现零售额44.56亿元，比上年同期增长24.3%，占全区社零总额的27.1%。特色商业发展良好。七宝古镇荣膺首批上海市名牌区域，友谊商城和本市首家“绿色卖场”乐购都市店开业运行良好。七宝乐购商圈、嘉茂广场商圈、吴中路一条街、龙茗路“十尚坊”休闲街收入增长均超过20%。外贸出口较快增长，上半年，预计完成外贸出口75.4亿美元，增长24.4%，增幅比上年同期提高14.0个百分点。其中一般贸易和加工贸易出口分别增长11.8%和30.1%。从主要出口产品来看，预计机电产品出口55.6亿美元，比上年同期增长33.3%；纺织品出口3.1亿美元，比上年同期增长6.8%；光学仪器出口3.8亿美元，比上年同期增长26.6%。从主要出口市场来看，外贸多元化战略取得积极进展，预计对北美洲出口22.6亿美元，比上年同期增长15.3%；对欧洲出口26.7亿美元，比上年同期增长35.5%，欧洲市场已稳居我区第一大出口市场；亚洲市场出口贸易发展迅速，对亚洲出口21.8亿美元，比上年同期增长30.5%。5、房产市场交易活跃，热销板块相对集中上半年，全区商品房销售面积177万平方米，比上年同期增长29.2%。其中现房销售面积77万平方米，比上年同期增长40.0%；期房销售面积100万平方米，比上年同期增长22.0%。期、现房交易均价有所回落，分别为每平方米9713元和5844元，分别比上年同期下降4.5%和3.6%。存量房交易有所萎缩，完成交易面积97万平方米，比上年同期下降9.4%。由于从紧的货币政策和房地产市场的一系列宏观调控政策效应，从目前全国房地产市场来看，观望情绪比较严重，具体表现为房产交易量萎缩。但从我区情况来看，上半年期、现房交易量均大幅增长，交易活跃，分析原因主要是由马桥、浦江和华漕等几大热点板块拉动所致。如马桥镇的森林体育城房地产开发加快；浦江镇的市规划“四高小区”、一品漫城等楼盘热销；虹桥交通枢纽对华漕镇房地产业的带动效应非常明显，商品房持续热销。6、招商引资势头良好，服务业项目占主导上半年，全区合同吸收外资8.08亿美元，比上年同期增长22.3%，完成年度计划目标的67.3%。其中第三产业合同吸收外资所占比重接近七成。预计全区实际到位外资5.9亿美元，比上年同期增长20.6%，完成年度计划目标的73.8%，外资到位情况良好。内资招商亮点纷呈，私营企业比重较高。上半年全区新增内资注册资金113.58亿元，比上年同期增长10.9%，完成年度计划目标的56.8%。其中新增私营企业注册资金86.87亿元，占新增内资总额的76.5%，比年初确定的65%的非公注册资金比重目标超出11.5个百分点。全区新增内资企业2888户，其中新增私营企业2863户，占新增内资企业总数的99.1%。注册资金超过1亿元的企业有上海茂邦投资管理、上海万实投资管理等10多家企业。7、科技投入持续增长，自主创新有效推进上半年，全区围绕联动发展，增强自主创新合力；扶大扶强，实施科技“小巨人”工程；强化服务，推进企业自主创新；完善政策，优化科技创新环境等重点工作，科技创新工作有效推进。上半年，全区财政科学技术支出达1.79亿元，比上年同期增长4.2倍，科技投入增长迅速。全区专利申请数4367件，在全市名列前茅。其中发明专利1221件，占28.0%；实用新型746件，占17.1%；外观设计2400件，占54.9%。专利授权数2462件，其中发明专利373件，占15.2%；实用新型833件，占33.8%；外观设计1256件，占51.0%。著名商标持续增长，今年我区“吴泾”化工、“GMT”地弹簧、门夹等10件商标被新认定为上海市著名商标，我区上海市著名商标已达45件。8、就业稳定收入增长，社会民生和谐发展上半年，全区各项就业政策落实到位，就业援助力度不断加强。全区新增就业岗位22446个，完成全年计划目标任务的74.8%。6月末城镇登记失业人数12822人，比上年末减少1194人，控制在市政府下达的目标（13700人）之内。在保持就业稳定的同时，通过提高保障标准，调优医疗救助政策等措施，不断加大对城乡居民的保障和救助力度。自2008年1月1日起，本区征地养老人员生活费发放标准，由目前执行的每人每月528元，调整为每人每月608元；征地单位缴纳征地养老人员养老费标准，凡男性满55周岁的，由目前执行的每人122976元调整为每人138336元；凡女性满45周岁的，由目前执行的每人163440元调整为每人183840元。自2008年4月起，城镇居民低保标准由原每人每月350元调整为每人每月400元，农村居民低保标准由原每人每年2800元调整为每人每年3200元。扩大医疗救助范围、放宽医疗救助病种限制、提高医疗救助金额。今年以来民政部门已对200人次的大病重病患者发放66.6万元市级医疗救助金，人均受助金额为3330元，救助金额和人均受助金额分别较2007年同期增长48.4%和75.9%。就业、保障和救助政策的有力推进，为全区社会民生和谐发展、城乡居民收入增长打下了扎实的基础。上半年农村居民家庭人均可支配收入9040元，比上年同期增长14.0%，其中：工资性收入7095元，增长12.9%；财产性收入1214元，增长16.2%；转移性收入697元，增长24.1%。城镇居民家庭人均可支配收入11670元，比上年同期增长12.0%，其中：工资性收入7279元，增长12.7%；财产性收入371元，增长17.4%；转移性收入3889元，增长10.2%。农村居民家庭人均可支配收入增幅高于城镇居民家庭人均可支配收入增幅2.0个百分点。二、当前经济运行中值得关注的两个问题虽然当前经济实现较快增长，经济增长的内在动力也比较充分，但是经济运行中出现的一些新情况、新问题，值得引起关注和重视。1、商务楼宇招商引税难为加快我区服务业的发展步伐，推进产业融合发展，我区规划建设了一批重点服务业项目，从部分重点商务楼宇的招商情况来看，由于土地实行“招拍挂”后，商务楼宇建设、开发均由楼宇开发商主导，招商引税情况不甚理想。仲盛世界商城，预计今年9月份正式竣工，商城总建筑面积29万平方米，规划布局为1/4各类大卖场，1/4各类中型商业，2/4各类柜台型小型商业。商城开发采取招租模式，全部由开发商自行招商，目前已完成招租90%左右，已承租的典型企业有家乐福、百安居、百盛、百思买、韩国CJ影院和肯德基等，面临的主要困难是说服进驻企业属地注册属地纳税难，主要是家乐福、百安居、百盛三大零售商，虽然多次沟通协调，要求属地注册属地纳税，均无实质性进展。绿地蓝海商务区，已竣工并于今年3月底交付业主，总建筑面积7.2万平方米，其中写字楼6.1万平方米，商铺1.1万平方米。楼宇开发采取出售模式，但开发商按照商品住宅的销售思路，将商务区建筑分间出售，致使大量社会居民购买以做投资，业主中90%为社会居民，导致招商乱、注册低、税收少。此外，由于楼宇建设上存在的一些缺陷也给招商带来阻碍，一是无煤气网管，商铺区不能开设餐饮；二是商铺区无380伏动力电，商铺区不能安置大空调；三是写字楼没有设置快餐供应区和就餐区，进驻企业员工就餐难。目前写字楼进驻办公或装修的企业81户，完成招商总数的16.6%，仅三成企业属地注册；商铺正式进场4户，完成招商总数的7%，均为分支机构或分店，无税收贡献。梅陇镇·新都会，楼宇开发为招租模式，已完成招商近80%，落户企业大都为品牌专卖或专业营销，税收不落地。2、结构调整当前影响大由于我区实现新一轮大发展、加快转变经济发展方式和节能降耗等工作的需要，我区产业结构调整加快实施，产业结构不断优化，关停并转了一批企业，对部分镇当前经济影响较大。上半年，梅陇、莘庄和华漕镇规模以上工业总产值增长缓慢，分别比上年同期增长1.6%、1.2%和下降0.6%，受此因素影响较大。如由于节能降耗的工作安排，梅陇镇去年关闭了永新彩管、旭电子玻璃、福祥陶瓷、联成化学、锦江预拌混凝土等六家高能耗企业，今年又关闭了亚细亚陶瓷，中钢集团（上海新环球发展有限公司）外迁浙江湖州，立事化工事业公司暂停了2条生产线，并技改2条生产线。华漕镇由于北翟路拓宽、京沪高速铁路、闵北工业用地转商业用地等原因涉及规模以上工业企业39户，影响产值12.58亿元。莘庄镇由于商务区动迁、结构调整、节能降耗等需要，上半年外迁、关闭16家规模以上工业企业，减少产值5.41亿元，减少利润699万元，预计全年减少产值12亿元，利润2000万元。三、思考及建议尽管我们对下半年经济持续走好充满信心，但对经济运行中出现的新情况和制约因素也应引起足够的重视，为此，提出以下两点建议：1、楼宇招商：关注总部型经济当前，我区商务楼宇招商存在两个突出问题，一是数量多，企业开关频繁；二是落地企业不产税，资源占用无产出。因此，我们在楼宇招商过程中应尽量侧重总部型经济的引进，不但能确保税收落地，还将提升我区服务业的整体发展水平。如虹桥镇多年来致力于总部经济的引进和培育，总部经济已初具规模，效益良好。现有利丰、云峰、旺旺、亚繁集团和锦江之星等总部型企业5家，预计年产税收1.53亿元。其中利丰集团预计年产税收1.2亿元；云峰集团预计年产税收1350万元；旺旺集团预计年产税收1250万元，亚繁集团预计年产税300万元；锦江之星预计年产税收300万元。2、结构调整：应做好产业衔接由于我区转变经济发展方式、实现新一轮经济社会发展的需要和节能减排的刚性约束，我区较大规模的产业结构调整将不可避免，由于大项目动迁，淘汰落后产能，淘汰高能耗、高污染企业，打造环境友好型、资源节约型社会等因素，一大批企业关闭、外迁。我们在做好相关企业动拆迁、推进产业结构调整的同时，还应及时考虑做好后续项目规划和产业衔接，避免经济出现大的长期波动。如梅陇镇计划将淘汰的高能耗企业福祥陶瓷厂改建为汽配城，以三产补二产；七宝镇想方设法挽留涉及动迁的优质企业挪地安置等都是比较好的做法。