根据上海市统计局和市发改委《关于开展固定资产投资意向调查的通知》要求，最近区统计局对所属区域范围内的企业进行了抽样调查。调查结果显示：企业在当年的投资正稳步推进，但对明年的投资意向有所减弱。本文从企业当年的投资情况、对明年的投资展望、投资意向变化的原因三个方面进行简要阐述，解读企业发展意向，并提出相关意见建议。
    一、被调查企业的基本情况
    本次调查采取分层随机抽样的调查方式，按照行业分布、单位规模和经营情况对总体进行分层，并在层内按照随机原则进行抽样。我区共有62家被调查单位，涉及工业、房地产业、公共服务业、娱乐业、餐饮业、住宿业等20多个国民经济行业。其中，国有企业占22.6%；私营企业占16.1%；外资企业占45.2%；其他经济企业占16.1%。
    二、2008年投资计划有序推进
    调查显示，今年发生投资行为的企业共40家，占64.5%。这些企业的投资情况主要呈现以下特点：
    1、投资进展顺利，有三成以上企业投资已超过全年计划的50%。调查显示，上半年完成投资超过全年计划50%以上的企业有15家，占37.5%。全年投资计划超过1亿元的企业完成50%以上的有4家，占30.8%。有90%的企业认为实际建设进度与预定计划基本一致。
    2、内生动力增强，自筹资金比例显著提高。调查显示，资金来源中由单位自筹的企业占50%，比上年提高13.3个百分点，其中，所有资金全部来源于“单位自筹资金”的企业占28.3%，比重比上年提高1.8个百分点；国内贷款占26.7%，比上年下降1.9个百分点；利用外资占8.3%，下降8个百分点。
    3、资金来源充裕，保障投资顺利推进。有82.5%的企业认为投资项目的到位资金与投资进度基本相符。虽然这一比例比上年下降5个百分点，但仍能显示投资的进展获得了资金的充足保障。
    4、企业对投产后的效益预期有所减弱。调查显示，有45%的企业预计投产后效益良好，比例比上年下降11.3个百分点；有52.5%的企业预计投产后效益一般，比上年提高9.1个百分点。
    5、多数企业认为宏观调控政策没有影响本单位的投资决策。①企业认为宏观调控政策对本单位投资没有产生影响。有75%的企业认为宏观调控政策没有影响本单位的投资，比上年提高6.4个百分点；有20%的企业认为宏观调控政策导致了本单位投资减少，比重下降8.6个百分点。②企业认为宏观调控对本单位的新开工项目建设没有影响。有35%的企业因为无新开工项目计划所以没有影响；35%的企业认为宏观调控对本单位的新开工投资项目没有影响；12.5%的企业认为导致本单位调整了项目的建设内容；15%的企业认为延长了审批周期，增加了审批难度；2.5%的企业暂停或取消了项目建设。
    6、认为宏观调控导致投资增幅回落的企业较上年有所增加。有45.2%的单位认为宏观调控政策有利于投资保持稳定增长，比上年调查的结果下降31.5个百分点；而54.8%的单位认为宏观调控将导致投资增幅明显回落，比上年调查结果上升33.1个百分点。
    三、2009年投资意向有所减弱
    随着国家宏观调控的持续进行，宏观经济环境的改变使企业对投资环境的判断也发生了变化，通过调查，企业在2009年的投资意向主要呈现以下几个特点：
    1、认为“投资环境稳定”的企业仍占多数，认为“难以判断”的较上年有所增加
    调查显示，有12.9%的单位认为2009年全市的投资环境将“比2008年好”，比上年调查结果下降13.8个百分点；40.3%的单位认为“与2008年基本不变”，下降3个百分点；9.7%的单位认为将“不如2008年”，下降3个百分点；37.1%的单位认为“难以判断”，比上年提高13.8个百分点。　

2、多数企业认为“本单位在09年投资与08年基本不变”，认为“本单位在09年投资将明显减少”的比例有所增加
    调查显示，有4.9%的企业认为在2009年会“明显增加投资”，较上年结果下降0.1个百分点；12.9%的企业认为明年投资将“略有增加”，比重比上年下降5.4个百分点；41.9%的企业认为将与上年“基本不变”，比重增加0.2个百分点；14.5%的企业认为将“略有减少”，比重下降5.5个百分点；25.8%的企业认为将“明显减少投资”，比重增加10.8个百分点。

                               企业对各年本单位投资意向的展望    

3、愿意继续在本行业继续投资的最主要原因是“增强本企业在行业内的竞争力”
    调查显示，有32.2%的企业将继续会在本行业进行固定资产投资，比上年调查结果下降6.1个百分点。企业选择继续在本行业进行投资的原因主要有以下几点：有24%企业选择 “增强本企业在行业内的竞争力”，比例比上年提高了0.9个百分点；19.4%的企业选择“看好本行业前景”，比例下降2.7个百分点；16.3%的企业选择“有较好的期望投资效益”，比例下降5.8个百分点；15.5%的企业选择“与政府相关政策的引导”，比例提高8.8个百分点；12.4%的企业选择“市场需求旺盛”，比例下降1.1个百分点；10.1%的企业选择“社会综合效应好”，比例下降2.4个百分点。

                      表1　被调查企业在本行业继续投资的原因分类　              单位：家、%

    另外，有27.4%的单位选择不在本行业内继续进行投资，比上年下降9.3个百分点；有40.3%的单位表示目前还难以判断，比上年增加15.3个百分点。
    4、在本行业外进行投资的意愿依然不强
    有88.7%的单位表示不会在本行业以外进行投资，比上年提高2个百分点；有9.7%的企业表示“难以判断”。企业选择不在本行业以外投资的原因主要在于： 28.1%选择“发展定位局限于本行业”，较上年下降0.1个百分点；25.7%选择“投资风险过大”，提高5.6个百分点；18.1%选择“缺少资金，融资困难”，下降0.7个百分点； 17%选择“获取投资信息缺乏渠道”，提高1.5个百分点；9.9%选择“政府相关政策的限制”，下降7.5个百分点。     

此外，既不想在“本行业内”也不想在“本行业外”进行投资的企业有17家，占27.4%，比例比上年下降7.6个百分点。
    5、“税收”和“行业政策”还是影响企业投资决策的主要因素
    调查显示，选择税收影响的占24.9%，比上年提高2.5个百分点；“行业政策”占22%，下降0.4个百分点；“银行贷款”占15.8%，下降1.8个百分点；“土地供应”占14.7%，下降1.2个百分点；“特定投资主体的优惠待遇”占12.4%，下降4.7个百分点；“人民币汇率和利率的调整”占10.2%，比上年提高5.5个百分点。     

6、“单位自身情况”成为企业投资决策首要考虑因素
    调查显示，在“第一重要”栏中选择最多的是“单位自身情况”，占51.6%，超过上年的第一要素“市场情况”（38.3%）13.3个百分点；“第二重要”栏中选择最多的是“市场情况”，占51.6%，超过上年“单位自身情况”（43.3%）8.3个百分点；“第三重要”栏中选择最多的还是“相关政策出台情况”，占58.1%，比上年提高4.7个百分点。
    四、企业投资意向减弱的原因分析
    企业认为明年投资意向减弱的原因集中表现为以下两点：
    1、外部宏观经济环境的变化。随着宏观调控政策的持续深入，银根收紧、利率上升使企业的融资更加困难，土地资源的限制开发使企业投资进程延缓，石油等原材料价格的上涨进一步增加了企业的投资成本。这些原因使更多的企业认为宏观调控导致投资增幅明显回落，也使更多的企业难以判断未来投资环境的趋势。虽然选择明年投资不变的企业仍占多数，但选择明年减少投资的企业数量却明显增加，这显示出企业在明年的投资意向将有所减弱。
    2、内部企业自身条件的选择。今年“单位自身情况”首次取代“市场情况”成为企业在投资决策时考虑的最重要因素，显示出企业投资的风险意识增加，由市场主导的冲动型投资转为以自身情况为主的理性投资。因为市场的风险得失超过了企业可以承担的范围，所以企业在决策时更多选择投资的安全性，企业投资的谨慎一定程度上减弱了企业投资意向的增加。
    五、意见与建议
    针对企业需求与当前投资环境，主要提出以下相关建议：
    1、加强对企业服务，增强企业投资意向。继续加强政府引导，帮助企业拓宽融资渠道，规范投资信息发布制度，放宽行业准入政策，加大对中小企业的扶持，增强企业投资意向。
    2、加大主导产业发展，不断优化投资结构。继续加大招商选资力度，集中优质资源聚焦重大项目。扶持科技自主型企业，加快产业结构优化升级。  
    3、加快改善投资环境，继续推进内涵式发展。加强基础设施建设，简化审批程序，提高服务质量，改善投资发展环境。鼓励企业积极推进内涵式发展，增加更新改造投资，扩大生产规模，降低生产成本。

                                                                    撰稿：薛顺