1-9月，全区经济总体保持平稳健康的发展势头，但从今年5月起经济总量增速出现持续下滑，且下滑的趋势并没有得到遏制。经济增速的持续下滑使全区经济平稳健康的发展态势面临挑战，使完成年初计划目标面临挑战，使完成节能降耗目标面临挑战。对经济运行中出现的新情况，我们必须引起高度重视，面对挑战，把握机遇，积极应对，促进全区经济平稳健康发展。

一、经济发展总体态势：经济总量增速持续下滑，经济发展仍在正常的轨道平稳运行

1、经济总量增速持续下滑

1-9月全区实现增加值539.03亿元，可比增长13.7%。第一产业实现增加值3.47亿元，可比下降5.1%；第二产业实现增加值378.55亿元，可比增长13%，其中，工业实现增加值362.39亿元，增长13.6%；第三产业实现增加值157.01亿元，增长15.7%。从今年5月起，受国际经济环境动荡和国内宏观调控政策影响，全区经济总量增速持续下滑，1-5月环比下降0.3个百分点，1-6月、1-7月、1-8月、1-9月分别环比下降0.5、0.3、0.4、0.6个百分点。经济增速持续下滑表明全区经济总量增速由前几年的高位增长进入到了一个平稳增长的调整期。

2、经济发展仍在正常的轨道平稳运行

1-9月，虽然全区经济总量增速持续下滑的态势并没有得到遏制，但经济发展仍在正常的轨道平稳运行。主要表现在：
财政收入占增加值比重不断提高。1-9月，全区财政总收入占增加值比重为28.2%，比上年同期提高2.4个百分点。
第三产业得到平稳发展。1-9月，全区第三产业实现增加值157.01亿元，可比增长15.7%，第三产业占全区增加值比重29.1%，比上年同期提高0.6个百分点。
工业企业效益继续增长。1-8月，全区实现工业利润73.92亿元，比上年同期增长15.5%，虽然增幅同比下降了38.3个百分点，但在国内外经济持续走软、PPI不断上升的背景下，全区利润仍保持平稳增长实属不易。

二、经济正常平稳运行的依据

1、农业生产稳步发展，传统农业到现代农业转变显著

1-9月，全区农业总产值保持稳定增长，实现农业总产值11.94亿元，比上年同期增长2.8%。呈现的特点：一是由传统农业到现代农业转变显著。随着现代农业的快速推进，我区农业逐步形成了“规模化生产、品牌化经营、社会化服务”的局面。家庭农场发展进一步推进，由去年的597家增加到今年的708家，种植面积由去年的9万亩增加到了今年的11万亩。品牌化经营进一步发展，目前，石湖荡镇农产品以“申源”为注册商标，又为我区农产品品牌化经营注入新的活力。农业生产社会化服务不断加强，我区在工商局注册的农业合作社113家，为我区农业生产在产前、产中、产后提供强有力的技术、管理、信息等支撑，不断促进了我区现代农业的推进。二是农业结构继续调优。由于我区大力发展家庭农场，加上设施农业的不断发展，农业种植业比重得到不断提高。1-9月份，我区农业中的农、林、牧、渔、农业服务业的比重分别为42.6：18.8：23.3：10.1：5.2，与去年同期的40.7：18.9：23.8：11.4：5.2相比，种植业、林业比重明显上升。随着我区今年秋粮又获丰收，种植业比重将会进一步提高，有利于农业结构的调整。三是农业对经济社会和谐发展的支撑力度加大。从目前看，虽然农业在全区经济社会中所占份额已越来越小，但是对经济社会和谐发展的支撑力度却在不断加大。从农村投资看，1-9月全区实现农业投资0.91亿元，比上年同期增长2.5倍，增速非常迅猛，可见，全区对农村固定资产投入的力度正不断加大。从农民收入看，1-9月全区农村居民家庭人均可支配收入为9482.1元，比上年同期增长10.5%，增幅比较稳定。在农民收入提高的同时，生活质量也进一步提高，1-9月农村居民家庭人均日常生活消费支出4493.2元，同比增长8.1％。农业的不断发展和农民收入的持续增收，对和谐社会的发展起到了积极的推动作用。

2、内需拉动不断增强，社会消费品零售额持续快速增长

9月适逢中秋和国庆假日消费，以及松江旅游节中推出的欢乐购物节等活动，进一步带动了全区的消费品市场，促使全区社会消费品零售额持续快速增长。1-9月，全区实现社会消费品零售额160.97亿元，比上年同期增长21.4%，增速同比提高2.7个百分点。呈现的特点：一是消费市场规模效益得到稳步发展。从规模看，1-9月全区限额以上商业企业实现消费品零售额64.69亿元，比上年同期增长38.5%，占全区社会消费品零售额的比重为40.2%。从效益看，1-8月全区规模以上商业企业实现利润1.27亿元，比上年同期增长28.3%。二是商业对第三产业发展的贡献度加大。从1-9月的第三产业增加值看，全区实现批发零售业增加值40.73亿元，可比增长17.1%，占第三产业增加值的比重为25.9%，所占比重同比提高0.3个百分点。

3、重大项目稳步推进，固定资产投资实现平稳增长

1-9月全区实现固定资产投资139.77亿元，比上年同期增长1.4%。呈现的特点：一是工业投资速度有所回升。工业完成投资49.15亿元，比上年同期下降5.6%，降幅比上月回升1.5个百分点。其中木材加工业、医药制造业和通用设备制造业投资快速增长，分别增长3.4倍、2.9倍和2.6倍。二是第三产业投资比重继续提高。第三产业投资所占比重由去年同期的61.9%提高到64.0%，提高了2.1百分点，其中城市公共交通业和卫生服务业投资增长较快，分别增长89%和52.4%。三是重大项目稳步推进。为迎接世博会，将松江打造成世博之旅，佘山度假区重大功能性项目正不断推进，1-9月华侨城项目完成投资3.06亿元，植物园完成投资1.91亿元。工业项目中，龙工二期、正泰电气、台积电共完成投资11.32亿元，占工业投资的23%。

4、社会和谐更加巩固，人民生活水平稳步提高

今年以来，全区更加重视改善民生和促进社会和谐，和谐社会建设得到进一步巩固。1-9月城镇登记失业人数6344人，控制在市政府下达的指标内。全区职工平均工资（按劳动工资口径）22830元，比上年同期增长10.1%；城镇居民家庭人均可支配收入16218.7元，增长11.7%；农村居民家庭人均可支配收入9482.1元，增长10.5%。

5、在全市郊区县中排名继续保持较好位次

从1-8月全市郊区县的主要经济指标排名来看，全区工业总产值绝对量依然排名第1位，但与第2位的差距有所减小；社会消费品零售额绝对量排名第4位，位次与上月相同，增幅由上月的第3位上升至第2位；财政总收入绝对量排名第3位，增幅排名第1位，均与上月相同；地方财政收入绝对量排名第2位，比1-7月上升了1位，增幅排名第4位，与上月相同。

三、经济发展面临挑战

1、平稳健康发展态势面临挑战

①工业生产、企业亏损形势不容乐观。1-9月全区工业生产增速继续出现下滑，全年发展情况不容乐观。实现工业总产值2766.59亿元，比上年同期增长7.3%，增速同比下降30.2个百分点，比1-8月下降4个百分点。增速下降的原因：一是达丰电脑产值累计出现负增长；二是企业产值也呈下滑态势。有14家企业9月份产值下降2000万元以上，达8.3亿元；三是企业亏损面扩大。1-8月全区共有585家规模以上工业企业亏损，亏损单位比上年同期增加112家，亏损额达13.44亿元，同比增长51.4%，亏损面31%，比上年同期扩大4.5个百分点。

②商品房销售形势严峻。受宏观经济增速放缓影响，松江楼市受到明显波及，传统“金九”销售旺季并不火爆，市场观望氛围依然较浓。9月，全区共成交商品住宅967套，环比下降3.2%，成交面积10.56万平方米，环比下降3.1%，位居全市第五。尽管松江房地产投资平稳增长，房价呈现平稳波动，但市场需求仍十分低迷，成交量始终在低位徘徊，销售形势十分严峻。

③招商引资数量、效益有所下降。9月末，全区私营经济区本年新注册企业户数3170户，实有注册企业户数43304户，比上年末减少1093户。私营经济区实现销售收入1385.5亿元，比上年同期增长17.3%，增幅同比下降1.9个百分点；实现税收收入56.86亿元，增长5.1%，增幅同比下降28.2个百分点。

④出口创汇增速出现下滑。1-8月，全区实现出口创汇222.01亿美元，比上年同期增长22.8%，虽然增速仍然维持在20%以上的高位运行状态，但已呈现出逐月下滑的态势。1-8月比1-7月下降了4.5个百分点，1-7月比1-6月下降1.7个百分点。全区出口创汇占全市的比重为19.8%，所占比重比上年同期下降了0.2个百分点。

⑤财政收入当月出现负增长。经济增速持续下滑已波及财政收入，9月，全区实现财政总收入11.94亿元，比上年同期下降4.3%，其中，地方财政收入3.15亿元，下降28.2%。1-9月，全区实现财政总收入151.93亿元，比上年同期增长26.5%，实现地方财政收入46.13亿元，增长14.3%。虽然财政收入累计仍出现增长，但总收入和地方财政收入增速分别比1-8月下降了3.5个和5.2个百分点，当月财政收入则首次出现负增长，财政对经济的支撑力度正逐步减弱。

2、完成节能降耗目标面临挑战

受高温天气和工业产值增幅减缓影响，全区规模以上工业产值能耗下降幅度不断减小，形势较为严峻。1-8月，全区规模以上工业企业综合能源消费量为122.04万吨标准煤，比上年同期增长5.7%。万元产值综合能耗为0.052吨标准煤，比上年同期下降4.5%，比年初计划下降7%还差2.5个百分点。下降幅度逐月减小的原因主要在于：2000吨以上重点能耗企业连续第二个月降幅低于全区平均降幅。1-8月，2000吨以上企业万元产值综合能耗为0.047吨标准煤/万元，比上年同期下降3.2%，低于全区平均降幅1.3个百分点。其中，2000-5000吨以上企业产值综合能耗为0.097吨标准煤/万元，比上年同期下降6.2%；5000吨以上企业产值综合能耗为0.039吨标准煤/万元，比上年同期下降3.2%。

3、完成年初计划目标形势严峻

从1-9月全区经济运行情况看，随着国内外环境不确定不稳定因素的增多，进一步增大了我区保持经济平稳较快发展面临的挑战和困难，外部需求的减弱会对全区出口、经济增长继续带来不利影响。从完成年度计划看，1-9月增加值完成计划的73%，如果工业总产值延续目前的下滑趋势，增加值完成计划形势严峻；工业总产值仅完成年度计划的67.4%，完成计划目标仍有较大差距。

四、促使经济平稳健康发展的建议措施

1、要继续为完成年初计划目标而不懈努力。1-9月全区的经济形势不容乐观，增加值和工业总产值完成年度计划面临挑战，尤其是工业总产值。因此，在全年的最后一个季度，全区要高度重视，关注经济形势发展趋势，上下齐心，不懈努力，以便能顺利完成年度计划目标。

2、要继续推进固定资产投资项目的建设。1-9月全区固定资产投资继续保持了小幅增长，但增幅有所减小。虽然完成年度计划不存在问题，但仍要继续推进固定资产投资项目的建设，进一步加大招商选资工作力度，保证全区经济的可持续发展。

3、要不断落实节能减排措施。从目前来看，全区节能降耗形势非常严峻。全区产值增幅的逐月下滑与达丰企业对产值能耗拉动力的减弱，导致了全区产值能耗降幅的不断减小。因此，全区要高度重视节能降耗工作，不断落实各项节能减排措施，调整产业结构，淘汰高耗能企业，关注重点耗能企业的降耗工作，确保完成年度计划目标。

4、要重视亏损企业工作。加强为企业服务，特别对亏损企业开展梳理，跟踪监测和监督。对长期亏损企业要弄清亏损根源；加强亏损企业的引导，帮助企业提高解决困难的能力；对经营不善、技术落后、能耗量大的亏损企业，按照市场经济运行规律应予以淘汰。