由美国次贷危机所引发的金融危机影响全球，随着经济危机的蔓延，对我国经济、企业的影响将越来越明显，今年以来，我区私营经济的发展也受到一定影响。在当前，我们要认清形势，正确分析、研究发展过程中的不利因素，把握好积极因素，坚定信心，采取有力措施，促进全区私营经济平稳健康发展。

一、目前环境下所面临的困难

1、招商总量逐渐下滑

据统计，我区私营经济招商数量逐年下降，2006年实有注册企业45464户，2007年实有注册企业44397户，比2006年减少1067户，到今年10月末，实有注册企业43657户，比2007年又减少740户。制约私营经济招商的因素主要有以下三点：一是属地化招商限制了招商的地域范围；二是新办企业必须由自己提供验资资金，提高了创办企业的资金门槛；三是土地指标的减少，限制了企业的落户需求。

2、税收收入呈下降趋势

今年，全区整体经济发展放缓，工业总产值有所回落，私营工业经济产值同比下降22.7个百分点，房产市场一直处于低迷状态，现房销售额同比下降59.6%，期房销售额同比下降34.1%，众多因素影响了全区税收总收入。1-10月全区私营经济实现税收收入64.55亿元，同比增长6.0%。私营税收占全区财政总收入的比重为38.4%，比去年同期下降6个百分点，对全区财政收入增长的贡献率为11.7%。

从运行轨迹看，今年税收收入同比虽有所增长，但一直处于下滑趋势。（见图1）

3、发展资金缺乏，融资渠道不畅

1-8月我区私营经济中的中小企业普遍存在一个问题，缺乏资金进行技术改造和产品的开发与升级换代。商业银行对私营企业的贷款门槛较高，尤其实施货币紧缩政策后，对企业的贷款额度更是从紧，影响企业的发展。自从八月份国家出台了一系列拯救中小企业发展的措施，我区也相应制定了缓解当前中小企业发展困难的八项措施，帮助企业提高贷款能力，从而解决融资困难的问题。

二、私营经济发展的积极因素

1、新增数量略有上升，发展规模逐步提高

1-10月全区私营经济共新增企业户数3577户，同比增加561户，增长18.6%。企业发展规模稳步提高，1-10月全区私营经济注册资本581.62亿元，户均注册资本达133.22万元，比年初户均资本130.60万元提高了2.62万元，增长2.0%。

2、工业企业稳步发展，企业产值比重较高

全区私营工业经济稳步发展。1-10月私营工业企业实有户数9742户，比年初增加6户，基本保持不变，其中规模以上企业780户，比重为8.0%。实现销售产值400.01亿元，同比增长2.6%，其中规模以上企业实现销售产值257.31亿元，同比增长6.0%，占比重64.3%。

3、投资比重小幅上升，消费推动作用明显

从投资情况看，1-10月全区私营经济总投资70.80亿元，同比增长5.0%，占全区投资的比重为42.4%，比年初增加1.1个百分点。

从消费情况看，1-10月全区私营经济实现消费品零售额138.97亿元，同比增长20.6%，占全区社会消费品零售额的比重为76.0%，对全区社会消费品零售额增长的贡献率达75.2%，推动消费增长的作用十分明显。

三、郊区县比较

横向比较，我区私营经济发展质量较优。从总量看，我区实有注册企业43657户，要少于嘉定、青浦、金山和奉贤，排在第五位，但全区1-10月纳税总额64.55亿元，在九个郊区县中排名第一，高于嘉定、青浦2.25亿元和4.11亿元；从户均纳税额看，我区私营经济户均纳税额14.79万元，低于宝山区3.47万元，排在第二位；从增长速度看，我区税收总额比去年同期增长6.0%，低于崇明、奉贤、闵行和宝山26、7.4、5.7、5.4个百分点，排在第五位。

四、几点建议

1、加快政府职能转变，提高服务管理水平。加快政府职能转变，发挥各方优势，创新工作方法，妥善协调各类劳资纠纷，为企业和劳动者提供公平、公开、高效、便民的生产经营和工作环境。坚持依法行政，简化行政审批制度，牢固树立“以人为本，服务大局”的工作理念，努力营造“亲商”、“安商”、“富商”的良好投资氛围。

2、加大招商引资力度。首先应该围绕主导产业招商。重点围绕工业五大主导产业，积极引进配套项目，发展上下游产品，深化产业链，形成以大企业为龙头的产业集群。二是要积极开展各类招商活动，提高招商质量。通过开展各类招商活动，促进以商招商，在招商中选择一批质量较优的企业。三是利用现有资源，来加大招商的力度。目前，松江有80万平方米的空置标准厂房，我们应该充分利用这一资源，加大招商力度。

3、加大拓宽融资渠道力度。应落实中小企业发展基金，设立融资担保资金，建立多种资金来源、多种组织形式参与、多层次的中小企业信用担保体系。金融部门要合理调剂资金，扩大对私营企业的信贷规模，提高信贷比重，增设信贷品种，放宽抵押条件。对企业，应该注重诚信制度建设，努力提升自身素质和信用等级，同时加强对融资的监管。

4、加大对私营经济引导的力度。要高度重视私营企业的技术进步，引导私营企业走科技兴业之路。全面提升私营企业的生产能力和技术含量，提高创新能力，增强市场竞争能力；采取多种措施，制定优惠政策，积极引进人才，充实私营企业的人才队伍，增强其技术力量。要健全、落实私营经济领域的社会保障制度；要引导私营业主规范经营管理行为，完善各种规章制度，建立安全、环保、卫生、劳动等责任制度和有利于私营经济发展的组织制度。

　　松江区统计局 陈乙明