在国际金融危机影响依然存在的情况下，松江经过6个月的努力，全区经济8月首次实现可比增长后继续保持增长。目前，全年日程还有最后一个季度，当前经济发展的主要任务是稳定来之不易的经济增长态势，努力完成年初计划，为明年全面实现“十一五”目标而奋斗。

一、从国际国内经济形势看，目前松江经济发展的主要任务有两项：一是稳定8月全区增加值首次增长的态势，二是努力完成年内节点目标

1、从国际国内形势看，松江面临的首要任务是稳定来之不易的经济增长的态势。

从世界经济形势看：国际金融危机影响仍然在持续，但最困难的时期正在过去，全球经济正在开始企稳，外部环境有利于松江经济发展。今年上半年，美国经济一季度下滑6.4%，二季度下滑1%，减缓了5.4个百分点，预计今年世界经济增长-0.5%到-1%，其中亚洲经济将增长1.3%。松江经济在短期间内外贸依存度高的情况还将继续，国际经济环境的改善有利于松江经济的发展。

从国内经济形势看：我国经济回升的基础虽不稳固，但经济企稳向好的势头日趋明显，预计我国今年经济增长将达到8.2%，国内经济形势继续好转有利于松江经济向好发展。

从上海经济形势看：经济运行总体上继续平稳回升，各区县的经济渐现暖意，不少指标出现“负转正”，其中上半年浦东增加值可比增长6.5%，周边区县的经济恢复较快，对松江经济的回升产生积极影响。

从松江经济形势看：全区增加值和财政收入已连续两个月实现增长，经济如连续三个月出现负增长，即表明经济进入衰退阶段，同样要确定经济增长趋势，也需要连续三个月实现增长，松江经济虽然仍略显隐忧，但已处于企稳回升的关键时期。

1-9月全区实现增加值533.03亿元，同比下降1.1%，可比增长1.9%。第一产业实现增加值3.44亿元，可比增长1.8%；第二产业实现增加值351.96亿元，可比下降2.9%，其中工业实现增加值333.4亿元，下降3.8%；第三产业实现增加值177.63亿元，可比增长13.6%。全区三次产业结构为0.7：66.0：33.3。

1-9月全区实现财政总收入158.15亿元，同比增长4.1%，环比二季度增长9.3%，其中地方财政收入50.92亿元，同比增长10.4%，环比二季度增长29.3%，财税回暖形势更加稳固。

2009年增加值、财政收入季度环比增长情况 单位：亿元、%

2、从年初和“十一五”目标看，当前松江面临的另一项主要任务是努力完成年初计划和“十一五”年内节点目标。

2009年已过四分之三，往年第四季度是全年经济的冲刺阶段，今年全区经济受全球金融危机影响严重，有的指标仍处于负增长状态，要全面完成年初定下的计划形势不容乐观。我们要经过第四季度的努力，力争达到或接近年初计划，为明年顺利完成“十一五”目标打下扎实的基础。

二、稳定经济增长的有利条件

1、固定资产投资平稳增长，商业快速增长对拉动经济增长作用明显。1-9月全区实现固定资产投资148.87亿元，比上年同期增长6.5%，连续5个月实现平稳增长。从支撑因素看，房地产和基础设施投资支撑有力，第三产业投资比重提升。1-9月实现房地产投资83.28亿元，比上年同期增长10.6%，增速比上月提高2.6个百分点，占投资总量比重55.9%，同比提高2.1个百分点。基础设施实现投资4.58亿元，比上年同期增长52.2%，占总量比重3.1%。从行业结构看，家具制造业、纺织服装、医药制造业、印刷业出现大幅增长，分别比上年同期增长6.3倍、1.8倍、1.6倍、1.3倍，工业投资结构调整力度加强。从工业重点项目进度看，维纶物流、江河幕墙、采埃孚、比亚迪、正泰电气、国基电子等大型工业项目共完成投资11.8亿元，占工业投资比重26.8%。

随着国庆60周年、传统中秋佳节的来临，假日经济效应逐步显现，全区商业保持快速增长的态势。1-9月全区完成社会消费品零售额180.52亿元，同比增长12.1%，其中，限额以上商业完成社会消费品零售额74.46亿元，同比增长15.1%。从商品类别看，吃、穿、用、烧类商品分别实现社会消费品零售额66.25亿元、14.44亿元、79.91亿元、19.91亿元，同比增长12.3%、12.4%、13.6%、6.1%。从行业类别看，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别完成社会消费品零售额18.52亿元、139.92亿元、2.49亿元、19.59亿元，同比增长9.7%、12.6%、8.1%、6.4%。

在其他指标仍处于负增长或刚刚“负转正”的时期，固定资产投资和商业的持续增长有力地拉动了我区经济的增长。

2、工业经济同比降幅收窄、环比增长，缓慢爬坡支撑经济增长。工业在松江经济中的比重达到62.5%，而且以出口为主的松江工业对外依存度高，在外需依然低迷的情况下，松江工业缓慢爬坡为经济增长提供了支撑，尽管仍处于负增长阶段，但工业运行中的亮点不断增多。

第一个亮点：9月首次出现当月环比、同比均实现增长。9月全区实现工业产值306.54亿元，同比增长7.3%，这是自14个月以来首次实现同比增长，环比上月增长10.5%。

第二个亮点：工业经济降幅继续同比收窄，效益逐月向好发展。1-9月全区实现工业总产值2307.48亿元，同比下降16.6%，降幅比1-8月继续收窄3个百分点。1-8月，全区实现工业利润总额52.9亿元，同比下降28.4%，比1-7月继续收窄0.7个百分点，规模以上工业亏损企业680家，比上月继续减少了33家，亏损面为34.2%，比上月收窄了1.7个百分点。

第三个亮点：镇街道工业稳定增长成为支撑工业的新生力量。9月镇街道工业实现产值107.02亿元，比上月净增9.76亿元，环比增长10%，1-9月累计实现产值849.15亿元，同比下降3.7%，降幅低于区属工业18.9个百分点，镇村经济的稳定增长意味着内需进一步扩大，成为支撑工业的新生力量。

第四个亮点：实现环比增长的区属企业不断增多，企业生产正在恢复。1-9月，区属工业实现产值1458.33亿元，同比下降22.6%，但当月实现环比增长的企业不断增多，本月有7家企业环比增长5千万以上，累计增加7.71亿元。

第五个亮点：达丰连续6个月超过100亿，世界经济环境正在改善。松江工业的龙头企业达丰电脑近几月生产稳定，生产工人不断增加，产品订单及订货数量也在增加，本月实现产值128.7亿元，比上月净增11.01亿元，环比增长9.4%，达到今年以来当月产值的最高，达丰连续6个月实现过百亿产值，说明世界经济环境正在改善。

3、旅游业加快发展为经济增长提供新增长点。1-9月，全区实现旅游总收入24.36亿元，同比增长11.5%，旅游景区接待游客336.32万人次，同比增长104.7%，随着欢乐谷效应的显现以及上海旅游节的举行，全区旅游业呈现加快发展的态势，一季度实现旅游总收入5.88亿元，二季度实现旅游总收入9.1亿元，环比增长54.8%，三季度实现旅游总收入9.38亿元，环比增长3.1%。欢乐谷开园不到两个月时间内已接待游客39.88万人次，销售年卡9万张。旅游业加快发展为经济增长提供了新的增长点。

4、城市建设提升为经济增长提供了广阔平台。主要表现在：重大项目顺利推进。辰山国家植物园一期累计完成投资3.11亿元，绿环堆筑完成97％，南出入口主体结构封顶，能源中心主体混凝土结构完成100%；A15浦东机场高速公路、沪杭高速改建和虹桥综合交通枢纽配套快速路的前期动迁工作已经完成；苏申外港线航道整治工程已完成动拆迁补偿前期费用摸底调查；经济适用房建设二期正进行配套施工阶段，三期桩基完成300套。重大项目建设的顺利进展，为全年和今后的经济发展打下扎实物质基础，具有重大的现实和长远意义。房地产销售实现较快增长。1-9月，全区房屋竣工面积120.76万平方米，比上年同期增长1.2倍。实现商品房销售面积234.62万平方米，销售额250.08亿元，比上年同期增长92.3%，120.2%。存量房交易面积136.2万平方米，交易金额104.17亿元，比上年同期增长115.2%，110.6%，一手房、二手房销售均实现较快增长。本月网上备案的商品住宅成交套数1914套，成交面积22.87万平方米，同比增长97.9%，116.6%。基础设施建设加快推进。九新公路拓宽、卖新公路拓宽于招投标阶段；蔡家浜、陈春、望东变电站已投运，长兴、步泾变电站进入装饰阶段；48个经济薄弱村道路建设和危桥改造完成总体的进度的85%；辰塔路延伸工程已基本完成。

5、农业扎实推进为经济增长起到稳定作用。1-9月，全区实现农业总产值12.03亿元，比去年同期增0.8%，农业生产推动经济增长表现在：一是种植业产值的比重提高。其中由于蔬菜种植的增加，使蔬菜产值达到了1.09元，同比增长9.5%，占种植业的20.6%；特色花卉产量的增加，使花卉产值比去年同期上升2.8%。二是品牌农产品受到市场青睐。上海“老来青”米业合作社种植的750多亩新品开镰收割，成为今秋沪水稻“第一镰”。三是休闲农业蓬勃发展。以农业带动旅游，促进一、三产业融合发展。我区的五厍农业休闲观光园、西部渔村、青青旅游世界、金泖渔村等4个景点名列首批上海市农业旅游推荐单位。目前，我区已建和在建的农业旅游景点已经达到36个，累计完成农业旅游投资总额达到7.7亿元。

6、社会保障、民生持续改善为经济增长确保凝聚力。主要表现在：一是城乡居民收入稳步提高。1-9月，城镇居民家庭人均可支配收入增幅为9.8％，农村居民家庭人均可支配收入增幅为9.1％，分别比1-8月上升0.1、0.2个百分点。二是促进劳动保障。新增就业岗位21544个，非农就业4570人，城镇登记失业控制数6784人，完成促进企业缴纳镇保1877人，外来从业人员综合保险参保377751人。三是加快医疗卫生和居家养老建设。全区6家医疗机构、14所社区卫生服务中心、79所中心卫生室合作医疗实时结算系统已全部完成；8所社区卫生服务站已建成5所；为4818名老年人提供居家养老服务。四是加强对来沪人员的培训与服务。2009年100个来沪人员服务工作站已基本建成，完成28315名农民工安全生产培训。社会保障、民生持续改善为经济增长确保凝聚力。

三、促使经济稳定增长的措施和意见

1、提高工业产业能级，促使工业走出低谷。全区工业负增长态势尚未改变，1-9月，全区实现工业总产值2307.48亿元，同比下降16.6%，1-8月实现工业利润总额52.9亿元，比去年同期下降28.4%，规模以上工业企业亏损680家，比上年同期增长16.2%，亏损面为34.2%，比上年同期提高了4.9个百分点。工业遭遇此番重创从外部因素来说是由于金融危机宏观经济环境的制约和影响，但从内部因素来说是由于长期以来从事低端加工、走粗放型发展道路的发展模式已经难以适应社会变化的需求。因此要抓住和利用国家扩大内需政策和国际产业转移的机遇，提高工业产业能级，加快自主创新，加大工业企业R&D投入，依靠科技进步走集约型创新型发展之路，促使松江工业尽早走出低谷。

2、招商引资要走集约之路。全区招商引资形势严峻，1-9月全区批准和增资项目总投资60452万美元，同比下降49.6%，批准和增资项目合同外资额32532万美元，同比下降54.4%，降幅与1-8月相比有所扩大，松江招商引资增速在郊区县中排名第七。招商引资关系到未来经济发展的后劲，针对我区目前的招商引资形势，要不断创新工作方法，突出工作重点，推进产业招商，积极引进一批产业关联度高、辐射能力强、带动作用大的优质项目，推动产业结构优化升级，加大服务力度，优化投资环境，坚持质与量并举，促进我区招商引资走集约之路。

3、调整结构、促进出口走出低迷。由于外部需求尚未改善，全区的出口形势依然低迷，1-8月，全区实现进出口总额226.94亿美元，同比下降28.3%，其中出口161.1亿美元，同比下降27.4%。从贸易方式看，加工贸易出口150.51亿美元，同比下降27.7%，占全区出口创汇的93.4%，一般贸易出口10.59亿美元，同比下降25.4%，占6.6%。促进出口走出低迷一方面有赖于国际环境的改善，另一方面要加快市场结构调整。在我区的出口市场结构中，加工贸易比重过高，一般贸易尤其是服务贸易比重过低，国际市场份额偏高，国内市场份额偏低。因此要引导企业重点开拓国内市场和新兴国际市场，加快发展服务贸易，通过引进和培育一批服务外包和服务贸易类企业，拓展出口加工区维修、研发、测试、物流以及贸易等功能，提高服务贸易比重。

4、要积极推进节能减排工作。节能工作关系到经济发展的可持续性，是经济工作的重中之重。1-8月，全区规模以上工业企业综合能源消费量为109.97万吨标准煤，比上年同期下降13%，工业总产值的下降形势基本难以改变，产值能耗增长的势头将持续到年底，1-8月，全区规模以上工业企业万元产值能耗为0.06吨标准煤，同比增长14%，比1-7月减缓了1.4个百分点,与年初目标相差了19个百分点，节能形势不容乐观。因此要在果断淘汰劣势企业的同时进一步加大对节能减排工作重要性的宣传力度，支持和推广节能技术的应用，积极推进节能减排工作。

5、促进房地产健康发展，努力挖掘经济新增长点。1-9月，全区实现房地产投资83.28亿元，占固定资产投资总量55.9%，比上年同期提高了2个百分点，地方财政收入中房地产税收比重占到三分之一，可见我区经济发展对房地产业的依赖度较高，而房地产业由于受土地资源制约、自身发展周期等因素的影响，不可能成为经济持续增长的引擎，因此在促进房地产市场健康发展的同时，要努力挖掘经济发展新的增长点，不断开拓新的发展空间，实现经济持续健康较快发展。