自2008年松江区统计局参加全区外商投资企业联合年检以来，既方便了外资企业办理统计登记，又健全了外商投资企业的信息。纵观松江改革开放以来招商引资的全过程，外商投资在规模、类型等方面都呈现周期性发展的规律，这些规律对我区提高招商引资质量，走出经济低谷，有重要的借鉴作用。本文现就统计登记数据库中外商投资的基本情况，对我区外商投资的周期性特点及发展趋势作粗浅的分析。

一、改革开放以来，松江外商投资额呈现周期性的变化

1、1991-2008年松江外商投资额呈现二个周期性的回落。

1991-2008年期间，松江的外商投资受土地资源、劳动力资源、生产成本的影响，投资额呈现出扩张、高峰、回落的周期性变化规律。第一个周期从1991年到2000年，第二个周期从2001年到2008年，通过图一可以看到，在第一个周期里，1991年到1996年是上升期，投资额由0.2亿美元上升到7.25亿美元；1997年到2000年是回落期，投资额由5.11亿美元下降到2.53亿美元。在第二个周期里，2001年到2003年是上升期，投资额由10.88亿美元上升到31.77亿美元；2004年到2008年是回落期，投资额由26.95亿美元下降到14.02亿美元。这二个周期的共同特点是周期年限比较接近，在7-8年，不同的是第一个周期是平缓上升缓慢回落，第二个周期的形状是陡起陡落。第二个周期的峰值比第一个周期的峰值要高，说明外商投资额随着时间的变化在逐年加大。

2、1991-2008年松江经济增长速度也呈现出二个周期性的回落，与外商投资额的二个周期基本吻合。

1991-2008年松江全区增加值增速也呈现二个周期的回落，第一个周期从1991年到2000年，第二个周期是2001年到2008年，通过上图可看出，在第一个周期，1991年到1995年是上升期，全区增加值由17.28亿元上升到55.55亿元，增速也由9.9%上升到45%；1996年到2000年是回落期，全区增加值由71.49亿元上升到130.89亿元，但增速却从28.7%回落到14%。在第二个周期里，2001年到2003年是上升期，全区增加值由151.05亿元上升到252.5亿元，增速也从15.4%上升到35.2%，2004年到2008年是回落期，全区增加值由343.5亿元上升到734.48亿元，但增速从30.6%回落到12.8%。从图二可以看出，松江经济增长速度呈现的二个周期，周期年限也在8-9年，与松江外商投资额呈现的二个周期基本吻合，尤其是第二个周期几乎重叠。不同的是第一个周期的形状是陡起陡落，第二个周期的形状是缓慢上升缓慢下降。第二个周期的峰值比第一个周期的峰值要低，说明松江经济的增速随着时间的变化在逐渐减缓。

二、外商投资周期变化的基本趋势

虽然外商投资出现周期性的变化，但这种变化始终围绕着基本趋势在变动，这些基本趋势是：

1、投资由多元投资转向独资投资。

 

按投资方式分，1995年中外合资投资项目58个，总投资1.97亿美元，占29.27%；中外合作投资项目58个，总投资1.12亿美元，投资额占16.64%；外商独资投资项目84个，总投资3.64亿美元，占54.09%。2008年中外合资投资项目20个，总投资0.95亿美元，占6.77%；中外合作投资项目1个，总投资0.04亿美元，投资额占0.3%；外商独资投资项目125个，总投资13.03亿美元，占92.93%。在1995-2008年期间，中外合资投资比重下降22.5个百分点，中外合作投资比重下降16.34个百分点，外商独资投资比重上升了38.84个百分点。很明显松江外商投资由中外合资、中外合作、外商独资的多元化投资方式向独资方式转变。

2、投资由以工业为主转向二、三产业并举。

 

按投资产业分，1995年第一产业投资项目5个，总投资0.02亿美元，占0.3%；第二产业投资项目178个，总投资6.43亿美元，占95.54%；第三产业投资项目17个，总投资0.28亿美元，占4.16%。2008年第二产业投资项目94个，总投资8.74亿美元，占62.34%；第三产业投资项目52个，总投资5.28亿美元，占37.66%。在1995年-2008年期间，外商投资主要集中在第二产业，但第二产业的比重由95.54%下降到62.34%，第三产业的比重由4.16%上升到37.66%，出现逐渐增加的趋势。很明显外商投资由工业转向二、三产业并举。

特别要注意的是，在投资第二周期里，从2003年起，全区制造业投资呈下滑态势，2003年制造业投资总额11.47亿美元，2007年制造业投资总额仅3.38亿美元，下降70.53%；而第三产业投资呈上升态势，2003年交通、仓储及邮电通信业总投资0.12亿美元，2007年交通、仓储及邮电通信业总投资0.29亿美元，增长141.67%。

3、由中小企业为主转向大中小型企业全面发展。

表三                           投资规模对比表                      单位：亿美元
	2008年			1995年
	投资项目	投资总额	占投资总额%	投资项目	投资总额	占投资总额%
3000万美元以上	3	5.93	42.42	1	0.30	5.31
1000-2999	11	4.26	30.47	18	2.57	45.49
500-999	7	1.65	11.73	21	1.41	24.96
400-499	6	0.35	2.43	5	0.21	3.72
300-399	2	0.17	1.22	3	0.10	1.77
200-299	6	0.54	3.79	9	0.22	3.89
100-199	14	0.53	3.79	28	0.35	6.19
50-99	27	0.35	2.5	43	0.29	5.13
50以下	70	0.24	1.65	72	0.20	3.54

按投资规模分，1995年3000万美元以上投资项目只有1个，总投资0.3亿美元，占5.31%；3000万美元以下项目投资项目199个，总投资5.35亿美元，占94.69%。2008年3000万美元以上投资项目3个，总投资5.93亿美元，占42.42%；3000万美元以下项目投资项目143个，总投资8.09亿美元，占57.58%。从投资项目数及投资额所占比重来看，外商投资由中小企业为主转向大中小型企业全面发展。

4、投资意向由发达地区转向全区分流。

表四                                 投资意向对比表                   单位：亿美元
地区别		2008年			1995年
		项目数	总投资	占投资总额%	项目数	总投资	占投资总额%
其中：	工业区	19	4.00	28.53	24	1.94	32.33
	新桥镇	19	0.90	6.42	22	1.12	18.67
	车墩镇	14	1.03	7.35	21	0.60	10.00
	中山街道	8	0.67	4.78	9	0.41	6.83
	九亭镇	20	1.52	10.84	16	0.38	6.33
	小昆山镇	7	0.16	1.14	5	0.04	0.67
	泗泾镇	5	0.30	2.14	7	0.03	0.50
	新浜镇	3	0.20	1.43	6	0.03	0.50
	泖港镇	1	0.28	2.00	6	0.03	0.50

按投资意向来看，1995年投资总额排名前三位的分别是工业区，投资项目24个，总投资1.94亿美元，占32.33%；新桥镇投资项目22个，总投资1.12亿美元，占18.67%；车墩镇投资项目21个，总投资0.61亿美元，占10%；投资总额排名最后二位的分别是泖港镇，投资项目6个，总投资0.03亿美元，占0.5%；新浜镇投资项目6个，总投资0.03亿美元，占0.5%；2008年工业区，投资项目19个，总投资4亿美元，占28.53%，比1995年下降了4.8个百分点；新桥镇投资项目19个，总投资0.9亿美元，占6.42%，比1995年减少了12.25个百分点；车墩镇投资项目14个，总投资1.03亿美元，占7.35%，比1995年减少了2.65个百分点；泖港镇投资项目3个，总投资0.2亿美元，占2%，比1995年上升了1.5个百分点；新浜镇投资项目6个，总投资0.03亿美元，占1.43%，比1995年上升了0.93个百分点；可以看出虽然目前外资仍然主要集中在工业区、新桥镇、车墩镇等经济发达地区，但从投资额所占比重来看，东北地区外商投资比重有所下降，浦南地区外商投资比重有所上升，外资投资出现由发达地区向全区分流的趋势。

5、外资来源由亚洲为主转向亚欧美全方位发展。

表五                           外资来源对比表                          单位：个
年份		2008年		1995年
累计		项目数	占项目数%	项目数	占项目数%
		2422		1652
其中：	香港	720	29.73	401	24.27
	日本	615	25.39	349	21.13
	台湾	597	24.65	288	17.43
	美国	392	16.18	216	13.08
	德国	81	3.34	23	1.39
	法国	36	1.49	10	0.61

从外资来源来看，1995年主要外资来源为亚洲地区，其中前三位的是香港，累计投资项目401个，占24.27%；日本累计投资项目349个，占21.13%；台湾累计投资项目288个，占17.43%；欧美等发达地区外资来源主要有美国，累计投资项目216个，占13.08%；德国累计投资项目23个，占1.39%；法国累计投资项目10个，占0.61%。2008年情况发生改变，亚洲地区的香港，累计投资项目720个，占29.73%；日本累计投资项目615个，占25.39%；台湾累计投资项目597个，占24.65%，可以看出香港、台湾、日本这三个地区仍是松江主要的外资来源，但欧美地区投资数比重明显增多，其中美国累计投资项目392个，占13.08%；德国累计投资项目81个，占3.34%；法国累计投资项目36个，占1.49%。

三、外商投资周期性回落的启示

1、受金融危机影响，松江外商投资持续下滑，这不但受世界经济环境的影响，更受到外商投资周期性回落的自身影响。

今年1-9月，全区外商投资持续下滑，吸收外商投资项目86个，下降11.9%，吸收外商投资资产合计6.19亿美元，下降48.4%，吸收合同外资3.26亿美元，下降54.2%，引起外商投资下滑的原因主要有二点：一是世界金融危机的影响，二是外商投资周期性回落的影响。其实在金融危机之前，从2003年起，松江外商投资额就从峰值31.77亿美元开始下滑，2004年外商投资额26.95亿美元，比2003年少15.17%；2005年外商投资额19.15亿美元，比2004年少28.94%；2006年外商投资额17.37亿美元，比2005年少9.3%；2007年外商投资额20.58亿美元，比2006年多18.48%；2008年外商投资额14.02亿美元，比2007年少31.88%。可以看出如果不是金融危机冲击，松江外商投资也会缓慢回落，只是在金融危机的冲击下，回落的速度加快而已。

2、松江经济发展的周期性与外商投资周期性基本吻合，松江经济的发展在短时期内难以改变外商投资拉动经济的模式。

通过图二可以看出，全区增加值增速的二个周期与外商投资额的二个周期是基本吻合的，尤其在第二个周期里全区增加值增速周期与外商投资额周期几乎重叠，说明在这段时期内，松江经济的增长几乎是依靠外商投资在拉动，外商投资对松江经济的拉动力是长期形成的，虽然我区开始转变内外资并举的投资结构，但在短时期内还难以改变外商投资为主拉动经济的模式。

3、松江经济增速随着外商投资额的增加呈现下降趋势，说明松江经济单纯依靠外商投资拉动是不够的，松江经济要走内需外需并举的发展道路。

在外商投资额的二个周期变化中，第二个周期的峰值比第一个周期的峰值高，说明外商投资额是随着时间的变化在逐年加大；在松江经济增长的二个周期变化中，第一个周期的峰值比第二个周期的峰值要高，正好与外商投资额的周期变化相反，说明松江经济的增速随着时间的变化，呈逐渐下降的趋势。现把外商投资额周期和松江经济增速周期联系起来看，我们就会明显看到，松江经济增速随着外商投资额的不断增加，增速反而呈现出下降趋势，说明松江经济单纯依靠外商投资拉动是不够的，松江经济要走内外需并举的发展道路。

四、要顺应外商投资周期性变化的主要发展趋势，推动松江外商投资更上一个台阶

1、正视松江与昆山的差距，努力提升招商质量，不断加大招商引资力度。

表六                        松江与昆山外商投资对比表            单位：亿美元  %
	松江		昆山		松江比昆山
年份	合同外资	增长%	合同外资	增长%	合同外资	增长%
2008	14.02	38.40	30.99	3.60	-16.97	34.80
2007	10.13	33.20	29.91	19.40	-19.78	13.80
2006	7.61	-16.10	25.05	0.10	-17.44	-16.20
2005	9.07	-20.37	25.02	4.40	-15.95	-24.77
2004	11.39	-59.60	23.96	6.40	-12.57	-66.00
2003	28.19	62.29	22.52	0.10	5.67	56.62
2002	17.37	70.96	22.50	39.60	-5.13	31.36
2001	10.16	130.91	16.12	7.00	-5.96	123.91

 

改革开放以来，全国各地发展都很快，特别是近邻江苏昆山经济发展非常迅速，从2001年—2008年松江与昆山招商引资的数据相比，显现出三方面的明显差距：（1）从外商投资增长情况看，松江的外商投资增长缓慢，而昆山的外商投资增长非常迅速。2001年松江新增合同外资10.16亿美元，昆山新增合同外资16.12亿美元，到2008年松江新增合同外资14.02亿美元，比2001年增长了37.99%，而昆山2008年新增合同外资30.99亿美元，比2001年增长了92.25%，昆山的增长速度比松江高出了54.26个百分点。（2）从外商投资绝对量差距看，松江始终处于低势。2001年松江新增合同外资10.16亿美元，昆山新增合同外资16.12亿美元，松江约占昆山的2/3左右，到2008年松江新增合同外资14.02亿美元，昆山新增合同外资30.99亿美元，松江约占昆山的1/2左右，8年来松江的外商投资绝对量始终低于昆山。（3）通过对比两地历年的外商投资情况看，松江与昆山的差距在不断扩大。2001年松江新增合同外资10.16亿美元，昆山新增合同外资16.12亿美元，比松江多5.96亿美元，2004年松江新增合同外资11.39亿美元，昆山新增合同外资23.96亿美元，差距扩大到12.57亿美元，2008年松江新增合同外资14.02亿美元，昆山新增合同外资30.99亿美元，差距进一步扩大到16.97亿美元，目前松江的招商引资已远远落后于昆山。通过与昆山的对比，可以看出松江在对外招商引资工作上与昆山存在着很大差距，并且差距在不断扩大，所以我们要正视松江与昆山的差距，思考同在金融危机和招商引资遭遇到新的瓶颈的情况下，昆山在招商引资工作上的成功经验，我们要拓展科学招商的新思路，不断加大招商引资的力度，提高招商质量，促进松江经济的可持续发展。

2、我们既要看到招商引资面临土地、劳动力、生产成本的瓶颈，也要看到招商引资的有利条件。

改革开放以来，松江招商引资基本上是粗放式的，近年来松江土地资源的紧缺，已经越来越不适应这种粗放发展的模式了。“两税合一”政策使得外商投资和国内投资在同一起跑线上；松江地区2003年的人均报酬是2.06万元，2008年以人均报酬已达到3.45万元，比2003年时上升了67.48%，使得企业的劳动力成本大大增加；能源的紧缺必然导致能源价格的上涨，也间接导致运输成本增加，原材料价格的上升；这些都是目前松江招商引资的瓶颈。我们也应看到招商引资的有利条件，金融危机以来我国采取了扩张性的财政政策和货币政策，出台了扩大内外需的有力措施，促使经济较快增长，同时政府加大了对企业的服务力度，提高了投资软环境的质量，这些都是有利于外商投资长远发展的。

3、适应变化，抓住机遇，开创新局面。

从外商投资的二个周期性规律来看外商投资出现的几个新的趋势，这些新的发展趋势具体是：外商投资由中小企业为主转向大中小型企业全面发展；投资以工业为主转向二、三产业并举；以多元投资转向独资投资；投资意向由发达地区转向全区分流；外资来源由亚洲为主转向亚欧美全方位发展。这些趋势是符合松江发展集约型经济战略的。因此，我们要正确认识经济发展的规律，适应外商投资变化的新趋势，抓住机遇，改善外商投资的环境，不断提高松江吸引外资的能力，紧密关注外商投资的新动向，积极寻找符合松江经济发展的路径，开创松江招商引资的新局面。

黄攀峰