现代旅游业是个外延十分广的综合性大产业，而农业旅游作为一个刚刚崛起的新兴产业，以其特有的旅游形式在推进社会主义新农村建设和构建和谐社会中发挥着重要作用。本文从本区农业旅游的现状进行分析，揭示发展过程中存在的问题，从而提出发展本区农业旅游的对策与思考，以供探讨与研究。

一、农业旅游的概念

根据国家旅游局2002年颁发的《全国工农业旅游示范点检查标准（试行）》，所谓的农业旅游，是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的旅游活动。

具体来说，农业旅游就是把农业与旅游业结合在一起，利用农业景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，并为游客提供特色服务的旅游业的统称，也称观光农业、旅游农业、乡村旅游等。

二、本区农业旅游的现状

本区农业旅游通过近年来的不断发展，已初具规模。2008年农业旅游共接待游客15.5万人次，占全区旅游接待人次数的7.9%，农业旅游景点收入789.1万元，占全区旅游总收入的19.6%。

本区现有农业旅游资源主要有以下几个：

1、马陆葡萄主题公园：地处马陆镇大裕村的马陆葡萄主题公园占地面积30公顷，以生产马陆牌葡萄为主体，是一个集生产、旅游、休闲、文化等为一体的主题公园。2008年共接待旅客5.2万人次，比去年增长了一倍。景点营业收入716.9万元，同比增20.3%。马陆葡萄主题公园不仅仅是传播葡萄文化的基地，也是重要的生产旅游基地。

2、嘉定现代农业园区：地处华亭镇的嘉定现代农业园区，占地总面积2200公顷。至2008年末，已开发利用1152公顷，占总面积的52.4%。作为市政府批准的郊区十二个市级农业园区之一，嘉定现代农业园区不仅是嘉定现代农业的一张名片，也是嘉定农业未来的发展方向。现代农业园区分为粮食生产区、蔬果生产区、特种水产养殖区等多个特色种养区域，主产有机大米、蔬菜及其他特色农副产品，2008年实现农业总产值3370万元。

3、毛桥村新农村建设示范点：作为全国35个社会主义新农村建设示范村之一，这个以江南水乡为特征，具有上海郊区风貌的自然村，村落相对集中，农宅保留完整、房屋布局合理，环境清静幽雅，民风淳朴文明，具有一定的乡村文化价值与欣赏价值，吸引了久居都市的人们。2008年以来，累计接待游客90982人次，旅游收入66.7万元。

4、其他农业准旅游点：一是徐行万金观赏鱼养殖基地，该基地规模化养殖水面250亩，各类观赏鱼200多种，基本涵盖了亚洲观赏鱼的主要种类，同时又是水产品的保护点；二是徐行永辉羊业基地，基地是华东地区最大的集生产、繁育、科研于一体的羊业基地。基地现存各种羊9800只，年生产能力在10000多只，同时也是一个较好的农业旅游观赏点；三是工业区的沥江果园，该园占地面积600多亩，主要种植有机蔬果、农作物，同时还是一个集住宿餐饮、果品采摘和休闲垂钓的农家园；四是外冈腊梅种植基地、安亭银杏园等准旅游景点。

三、发展本区农业旅游的现实意义

近年来，我区在积极发展特色农业的同时，大力发展旅游观光农业，并取得了较好的生态和经济效益。随着2010年上海世博会的逐渐临近，轨道11号线的即将开通，依托嘉定“一线两城四基地”现代服务业布局的有利时机，更合理地规划和发展具有本地特色的农业旅游，能够有效地成为新农村建设的载体与农民增收的新渠道，在新农村建设中具有深远意义。

四、本区农业旅游发展过程中存在的主要问题

通过多年来的努力，本区的农业旅游发展较快，也取得了一些效益，但从综合效果来看，由于本区的农业旅游还处于起步阶段，组织化规模、形式、相关管理、服务上还需进一步加强。在发展的过程中主要存在以下几方面问题：

（一）政府投入农业旅游资金少，总体规划不够，发展后劲略显不足

从有关部门获悉，政府主要投入三个旅游景点：嘉定现代农业园区、马陆葡萄主题公园和毛桥村新农村建设示范点，前期投入不少，特别是华亭镇农业旅游06年和07年一次性投入后，近两年几乎不追加投入，完全依靠地方财力显得较为困难，由此影响后续发展。同时，全区前几年总体没规划，造成近年本区农业旅游发展目标不明确、重点不突出，形式品种不多，布局不合理，难以发挥积聚效应和规模效应。

（二）旅游项目缺乏文化底蕴，宣传力度有待加强

农业旅游的文化内涵决定了旅游产品吸引力和发展周期的长短。随着农业旅游活动的不断发展，游客对旅游文化品位的要求越来越高，缺少文化内涵的旅游难以立足市场。就本区现已开发的农业旅游项目看，普遍存在文化内涵不足的问题，主要是缺乏对本地农村文化的挖掘，导致文化休闲与参与性项目缺少，娱乐活动千篇一律，加之宣传力度也不够强，广大市民对本区有哪些农业旅游景点了解甚少，严重制约了农业旅游的可持续发展。

（三）旅游模式单一，经营内容相似

综观本区主要的农业旅游景点,不外乎农家乐、农业科技展示、观光采摘三种主要模式。同时，其他农业景点的旅游项目又大同小异,缺乏特色。葡萄主题园就是借助几百亩葡萄的种植场所,使游客进园观光、采摘和品尝。但由于其季节性强，观光时间短，很难作为长期的旅游项目。现代农业园区则是通过农业生产的过程来开拓游人眼界，再辅以其他一些传统的游乐项目来吸引游客。其他准农业旅游景点，也是在原有的农业生产基础上稍加改善后对外接待游客，造成经营内容相似、旅游项目品单一，特色不足，很难到达那种令人流连忘返，从而激发游客再次来此旅游观光的欲望。

（四）土地流转、资源配套等瓶颈问题约束了农业旅游的发展

本区现有农业旅游项目中除农家乐的旅游模式较为成熟外，农业观光配套功能不齐全以及土地流转后续管理、资源配套不全等问题制约了本区农业旅游的健康发展。以华亭现代农业园区为例，开园至今，其经营收入主要以旅游收入和土地租赁收入组成。土地流转后支付给被征地农民的收入占总收入的82%。剩下的土地租赁收入也只能支付园区工作人员的工资及日常开支，要通过自身的收益来改善和发展园区建设显得力不从心，制约了农业旅游的可持续发展。

五、发展本区农业旅游的对策与思考

随着本区农村城市化进程的不断加快，人民生活水平不断提高，农业旅游以其截然不同的文化和环境，将会越来越吸引久居城市的市民去休闲度假。因此，加大政府支持力度，更科学、合理地规划这项有着多重经济效益的新兴产业，有助于本区农业旅游可持续发展。为能更好地引导和支持本区农业旅游发展，现提出以下几点设想：

（一）政策扶持加大农业投入，打造农业旅游品牌

资金是农业旅游开发的重要条件之一，资金缺乏将制约基础设施的建设和完善，从而影响乡村旅游产品的开发。第一，继续发挥政府主导作用，由政府部门统筹、批拨用于开发农村旅游的专项资金，有利于农业旅游的整体规划和迅速发展。第二，以工哺农，依靠南部经济发达地区的补助资金来帮助应地理位置不佳、经济相对落后的乡镇发展农业旅游，给农业旅游项目的开发注入新鲜“血液”，推动北部地区农村经济社会发展。第三，鼓励村民出资合股经营，这有助于增强村民的责任感，以主人翁的态度投入到农村旅游开发工作中。政府在整体规划的扶持指导下，通过扩大农业旅游规模，提高农业旅游的层次，拓展若干个农业旅游品牌景区，打造“田园嘉定”品牌，不断增强市场竞争力和影响力，主导农业旅游发展，为后续发展提供支撑。

（二）加强宣传力度，改变观念营造旅游氛围

为配套本区农业旅游的发展，建议由宣传部门牵头，充分利用电视、报刊杂志、网络等多种途径统一设计公益性广告与宣传标语，通过规范有序设置以及形象生动的宣传，开展一系列高品质的节庆活动，重点宣传文化精品、绿色生态休闲游，充分提升本区农业旅游的知名度与吸引力。同时，各级政府要向本地农民进行广泛的宣传教育，使其改变农民务农的传统观念,使其认识到发展农业旅游的好处。并合理地利用本地区丰富的农业资源，积极研发具有本地特色的农业旅游商品和特色农产品，通过节约农业资源、丰富农业内涵、从而拓宽农民收入渠道，充分发挥农业旅游业在促进新农村建设方面的积极作用。

（三）整合旅游资源，丰富旅游项目，经营方式向多元化发展

突破目前单一农业旅游模式，整合原有旅游景点，结合传统旅游和周边地区景点联动，开辟若干条精品旅游线路，同时进一步拓展农村休闲游。如推进马陆葡萄主题公园和外冈腊梅园的新一轮旅游功能开发，通过举办相关“节日”来提升农业旅游人气，借助本地的历史文化、生态文化及特色产品来充实本区农业旅游文化内涵，逐步建成高端休闲度假与大众休闲旅游相结合的上海品牌乡村旅游区。

以华亭现代农业园区为载体，整合华亭人家——毛桥村和浏岛风景区等田园乡村旅游资源，举办具有乡土气息的旅游活动项目，提高农业旅游附加值；在保持和优化原有乡村风貌的基础上，适度开发周边自然村落，用足用好有限资金，建设休闲度假和增加旅游配套设施，以建成农业生态旅游区。

深度挖掘外冈镇的历史文化资源，推进外冈腊梅园旅游景观化建设，开发旅游活动项目，深化旅游观光功能，延伸腊梅经济产业链，逐步形成融生产、观光、休闲度假于一体的特色乡村旅游区。

在经营过程中可采取家庭会员制等新颖方式，如马陆葡萄主题公园从09年开始试行家庭会员制，会员可享有葡萄酒酿制权、免费参观葡萄科普馆、听取葡萄管理方面讲座等，集品尝、体验、销售、管理于一身的新形式，类似方式值得推广和借鉴。

（四）引导和支持农业旅游的发展，带动区域经济可持续发展

1、提升发展农业旅游认识，将其纳入新农村建设规划中。农业旅游业是一项新兴的产业，各级政府和有关部门要进一步提高对发展农业旅游重要意义的认识，作为建设新农村的一条有效途径加以推广，将其纳入建设新农村的总体部署之中。对农业旅游资源相对丰富并具有本地特色的乡镇，更要将推广农村旅游与新农村建设有效地结合在一起。只有这样，本区的农业旅游才能向成熟方向发展。

2、改善农村基础设施，保护生态环境，取得生态经济效益。游客在农业旅游中所追求、所享受的是人和自然的和谐统一，是返朴归真的体验。改善农村基础设施，必须注意对原有自然环境的保护，只有这样，农业旅游才有生命力，才能得到游客的青睐，从而进一步美化农村的生态环境和人文环境，同时也取得了生态和经济效益。

3、农业和旅游相结合，优化产业结构，为新农村建设发展创造新增长点。将传统的初级农产品与农业旅游的开发相结合，通过简单的加工，使之成为既能观赏又能食用的旅游纪念品。同时对现有资源的充分挖掘，将本地农业生产过程、农村风情风貌、农业科技展示作为旅游资源进行加工转化，形成相关旅游产品并推向市场，能够发挥农业本身具有、但以前不被重视的观光旅游、文化传承等功能，促进本区农业结构进一步优化，为区域经济发展创造新的增长点。

4、不断创新，突破土地流转、资源配套约束，带动农业旅游有序发展。农业旅游不同于其他行业，不仅涉及行业多，且范围较广，为使该项新兴产业有序、健康发展，应根据本区的农业资源特点，结合政府打造的“一镇一品”，丰富农业旅游项目，建立和改造具有鲜明特色旅游乡镇和特色村。通过对景点内基础设施和旅游服务功能的改造，建立具备住宿、餐饮、娱乐等功能，并达到安全、卫生、服务规范标准的特色旅游景点。同时，还需要建立长效机制，充分提高土地利用率，有效利用资源，带动农业旅游有序发展。

总之，加快发展本区农业旅游不仅有助于优化农业结构，扩大农村居民就业，增加农民收入，而且还是农村社会经济建设和发展模式上的一种创新，有助于改变嘉定的投资环境，带动农村社会经济的发展，成为建设本区社会主义新农村的新途径。