2008年底的全球金融危机对我国国民经济的发展造成了巨大的影响，国务院及时研究并出台了相关扩内需、保增长的经济复苏政策，并相应出台了各项产业振兴及调整规划。2009年2月，国务院常务会议审议并通过《电子信息产业调整振兴规划》。2009年7月，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过，并向社会公开发布，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。这也为嘉定区酝酿已久的《嘉定区促进文化信息产业若干意见》提供了加速推进的大环境。

发展文化信息产业对丰富社会主义文化、增强地区综合实力和竞争力、推动区域经济产业结构调整具有十分重大的战略意义。本文将结合第二次全国经济普查的相关数据资料，对嘉定区文化信息产业的发展现状及存在的问题进行简要的分析，为制定相关产业政策及促进相关产业发展提供参考依据。

一、文化信息产业的概念

文化信息产业从统计的角度来理解应该作为文化和信息两个产业来看。文化产业是指“为提升人类生活尤其是精神生活品质而提供的一切可以进行商品交易的生产与服务，都可以称之为文化产业。”根据国家统计局产业行业标准分类《文化及其相关产业分类》，文化产业的范围分为“核心层”、“外围层”和“相关层”三个层次，共9个类别98个行业小类。

信息产业是指国民经济活动中与信息产品和信息服务的生产、流通、分配和消费直接有关的相关产业的集合。信息产业既包括制造业也包括服务业，是一个庞大的产业群，有产业的产业之说，即为其他产业服务的产业，它是一种经济形态或经济现象，需跨行业观察，故有“第四产业”之称。根据国家统计局产业行业标准分类《信息及其相关产业分类》，信息产业包括电子信息设备制造、电子信息设备销售和租赁、电子信息传输服务、计算机软件和服务业、其他信息相关服务共5个类别68个行业小类。

本文将文化和信息产业相关的行业小类进行合并，去除重复的25个行业小类后进行相关数据的整理与分析。

二、嘉定区文化信息产业的现状及特点

文化信息产业具有需求大、受益面宽和高附加值的特点，在构建和谐社会、弘扬民族文化、推动经济社会发展等方面发挥着关键作用。

（一）发展现状

近年来，文化信息产业呈现出与时俱进、全面发展的良好态势。根据第二次全国经济普查显示，至2008年末，全区文化信息产业法人单位（在地单位，不包括注册型企业和个体经营户）1845个，占全部在地单位总量的9.7%。文化信息产业吸纳就业74405人，占全区从业人员总量的11.3%。2008年全区文化信息产业实现主营业务收入293.6亿元，占总量的8.0%。以上三项指标的绝对值分别比2004年第一次经济普查得到的调查结果增长33.1%、24.7%和54.8%。2008年全区文化信息产业实现增加值51.2亿元，比2004年增长27.0 %。文化信息产业的增加值率达到了17.4%，明显高于传统的批发零售等行业。

1、按国民经济行业分类：文化信息产业跨第二、三产业多个行业门类，主要涉及制造业、批发零售业、租赁和商务服务业、信息传输计算机服务和软件业、文化和娱乐业等行业，总体大致可将其分为文化信息制造业、文化信息销售业和文化信息服务业。至2008年末，文化信息制造业法人单位804个，实现主营业务收入和增加值分别为264.2亿元和46.2亿元；文化信息销售业法人单位353个，实现主营业务收入和增加值分别为7.7亿元和1.3亿元；文化服务信息业法人单位688个，实现主营业务收入和增加值分别为21.7亿元和3.7亿元。见表一：

表一：2008年文化信息产业主要经济指标

	法人单位数（个）	从业人员（人）	主营业务收入（万元）	增加值  （万元）
文化信息产业	1845	74405	2935948	511945
文化信息制造业	804	64129	2641591	461792
文化信息销售业	353	1956	77394	13181
文化信息服务业	688	8320	216963	36972
三者增加值比重	90.2：2.6：7.2

2、按产业行业标准分类：根据国家统计局确定文化信息产业行业分类标准来看。2008年全区文化产业法人单位1301个，实现增加值19.0亿元；全区信息产业法人单位663个，实现增加值33.8亿元，具体行业大类相关情况见表二：

表二：2008年文化信息产业分行业主要指标

（二）发展特点

1、传统文化和新兴文化共同发展

嘉定深厚的文化底蕴是夯实嘉定文化产业发展的基石。嘉定竹刻、陆俨少艺术院、中国科举博物馆等已经成为嘉定的文化品牌。2008年，马陆葡萄节、南翔小笼文化展、孔子文化活动周等文化旅游活动的成功举办，弘扬了嘉定的传统文化，提升了地区文化的影响力。另一方面，文化信息产业成为嘉定区发展的新亮点，东方慧谷·上海文化信息产业园、中广国际·中国广告总部基地、南翔智地·上海文化影视产业园、上海沸城创意园等十大产业园区相继建成和有序推进，加快了新兴文化产业的建设。

2、发展信息产业优势独特

信息技术及信息产业的发展主要依赖于本地区发达和科学技术力量以及先进的产业政策导向。嘉定区在50年前就被确定为科学卫星城，不仅拥有众多的高校及许多国家级的科研院所，而且还有众多科技型企业及技术研发中心，科技对本地区信息产业及经济社会的发展提供了强大的支撑力。多年来正确的产业导向也为信息产业的发展提供了良好的环境。如国家级科技园区复华高科技园区、上海大学产业园、同济大学产业园和上海硅酸盐研究所总部基地等。

3、文化信息产业多元化发展

嘉定区的文化信息产业已步入多元化经济形式的发展阶段，各种所有制经济相互促进，共同发展。第二次全国经济普查数据显示，私营经济依法进入文化信息产业渐成规模。2008年末私营企业共计1343个，占文化产业总量的72.8%，吸纳就业17739人，占从业人员总数的23.8%，实现主营业务收入42.8亿元，创造增加值8.9亿元，分别占总量的14.6%和17.4%。港澳台及外商投资企业相对实现经济效益最佳，成为推进文化产业发展的主要力量。港澳台及外商投资企业共计210个，吸纳就业49110人，实现主营业务收入222.5亿元，创造增加值35.2亿元，后两项经济指标分别占总量达75.8%和68.7%。

三、存在的问题

从第二次全国经济普查数据反映的情况来看，嘉定区文化信息产业在近几年中虽然取得了较快的发展，但从整体情况来看，我区的文化信息产业仍处于起步、摸索、培育的初级发展阶段，还存在着很多的不足，产业的总体竞争力明显不强。要推进文化信息产业的发展，还有许多制约因素亟待解决。

1、总体规模较小，产业实力不够明显

当前，我区文化信息产业发展还处于初级发展阶段，产业发展不充分，总体规模仍然较小，有实力、有竞争性的企业更是凤毛麟角，2008年，我区文化信息产业增加值51.2亿元，占全区增加值9.0%，对国民经济贡献份额不高。

文化信息产业经营性企业规模普遍较小，年主营业务收入高于1000万元以上的法人企业有248个，占全部文化信息法人企业的14.0%。但从经济效益来看，吸纳从业人员55027人，实现主营业务收入272.7亿元。文化信息企业难以形成有效的规模化经营，直接导致文化产业的总量偏小，产业实力不强。

2、专业人才缺乏，束缚文化信息产业发展

实践表明，日趋激烈的人才竞争将成为夺取文化产业未来制高点的决定因素，而目前文化信息产业从业人员文化程度普遍较低，专业人才匮乏。人才紧缺已成为束缚我区文化产业建设的重要因素之一。至2008年末，文化信息产业大专及以上高学历人才13645人，人才密度（每百名从业人员中大专及以上学历人员的比重）18.3%，高于2004年文化信息产业大专及以上学历人才密度2.7个百分点，但略低于2008年全区平均人才密度1.1个百分点。

3、产业内部结构不够合理，制约文化信息产业发展

从第二次全国经济普查的数据来看，对文化信息产业起重要支撑作用的主要力量还是集中在制造环节，文化信息制造业、文化信息销售业和文化信息服务业三者增加值之比为90.2：2.6：7.2。传统制造产业的快速扩张严重抑制了新兴产业的自我提升，同时也影响到产业结构的合理化，文化信息销售和服务业的缓慢发展不仅限制了整个文化信息产业的发展，而且也影响到整个产业能级及结构的提升。

四、发展文化信息产业的建议

文化信息产业是连接文化和经济的纽带，是地区软实力和综合竞争力的重要体现。因此，当务之急是如何加大嘉定文化信息产业的培育力度，优化嘉定文化信息产业的创新和发展环境，引导文化信息产业在我区逐步形成具有鲜明区域特色和较强辐射能力的产业集群，逐步把文化信息产业打造成支柱产业，加快城市化和产业化的融合发展，增强区域综合竞争力。

1、合理规划产业布局，搭建产业发展平台

文化信息产业的发展壮大不是一朝一夕的事情，在推进产业发展的过程中，政府必须充分调动各方资源，做好产业规划布局以及发展机制的制定工作，不断完善扶持文化信息产业发展的一系列政策措施，努力培育并形成一系列有益于企业发展的各种要素市场和公共服务平台，如招商引资、产权交易、信息服务等方面的平台建设。

2、重点突破，形成嘉定文化信息产业新亮点

发展文化信息产业不能大而全，必须在重点行业、重点园区寻求突破。根据我区的文化信息产业发展的实际情况和未来行业发展的前景，我区应在电子商务行业、计算机信息技术及软件服务、动漫网游行业以及广告、创意设计等重点行业上加以重点扶持，同时形成相应的产业园区，逐步培育并形成嘉定文化信息产业的竞争优势。

3、注重人才，为文化信息产业积累人力资本

优秀的高素质人才为发展文化信息产业提供技术和智力支持。因此，要有计划、有步骤地实施文化信息产业人才培养和引进工程，着力培养和引进文化信息的专业人才，出于文化信息产业的市场化的考虑，更需要培养具有较强的创新意识和较高的文化品位的人才，以及懂市场运作、有较高经营管理才能的文化信息产业高复合型人才，为文化信息产业的可持续发展积累深厚人力资本。

4、加强统计监测，提供信息服务

文化信息产业涉及面广，共涉及二、三产业141个行业小类，而且新兴行业不断涌现，相关行业统计没有统一的标准，造成了目前文化信息产业统计的局限性。而目前我区文化信息产业正步入快速的发展期，统计的缺失将无法全面、客观、真实地反映文化信息产业的发展。因此应当尽快建立全区文化信息产业统计信息交流平台及统计监测体系，为制定产业发展规划及领导决策提供依据，促进文化信息产业的持续发展。