为进一步落实《上海市人民政府关于加强对秸秆露天焚烧和利用管理的通告》（沪府发［2010］10号）的精神，确保世博会期间全市空气质量，及时掌握松江区农作物秸秆综合利用情况，我们于近期对全区60户二麦、油菜的种植户进行了问卷调查，调查情况如下：

一、秸秆综合利用基本情况

1、以前大多露天焚烧

对于秸杆的处理，以前大多农户选择露天焚烧。调查显示，60户农户中，有58户以前露天焚烧过秸杆，占96.7%。从露天焚烧的原因来看（按照农户选择次数排序，多选）：有33户选择“传统习惯”；有28户选择“可以增加土地肥力”；有23户选择“无时间处理大量秸杆”；有22户选择“看别人烧我们也烧”；有22户选择“没有地方存储秸杆”有7户选择“没有专业公司收购”；有5户选择“没有好的处理办法”。

2、现在大多粉碎还田

调查显示：对于今年的二麦、油菜秸秆处理，各农户处理方式多样，但主要以粉碎还田为主。调查显示（按照选择处理方式次数排序，多选）：有49户选择“粉碎还田”；有39户选择“当柴火做饭”；有20户选择“过腹还田；有6户选择“交给专业公司收购”；另各有1户选择“建材加工”和“编织”。没有1户选择“露天焚烧”。

3、将来加强综合利用

调查显示：100%的农户认为露天焚烧秸杆会“造成环境污染”和“会产生众多不安全隐患”。因此，在一定的条件下，农户愿意放弃露天焚烧秸杆。从农户放弃露天焚烧秸杆的意愿来看（按照意愿选择次数排序，多选），依次为：有55户选择“遵照国家规定，不再焚烧”；有43户选择“政府给补贴”；有24户选择“农机部门提供秸杆利用技术”；有6户选择“有专业公司来收购秸杆”。在满足以上条件下，对于今后秸杆的处理：60户农户中有59户选择“不会焚烧”，占98.3%；只有1户选择“要看情况”，占1.7%；没有农户选择“会焚烧”。

从以后秸杆处理最好方式来看：60户农户中，44户认为“粉碎还田”，占73.3%；有10户认为“过腹还田（沤肥）”，占16.7%；分别有2户认为“编织”和“交给专业公司收购”，各占3.3%；另有2户分别认为“当柴火做饭”和“秸杆气化”，各占1.7%。

二、秸秆综合利用主要措施

1、减少产出，严禁焚烧

绿色世博，禁烧秸秆。一方面，减少秸杆产出。今年我区大量减少了二麦、油菜的种植，而大量种植绿肥。其中：二麦子播种面积从去年85452亩下降到今年的8232亩,下降90.4%。另一方面，与种植户签订秸杆禁烧责任书。松江区与二麦、油菜种植户逐一在秸秆禁烧责任书上签字，郑重承诺禁烧秸秆、改善农田环境，创造美好的农村面貌，喜迎盛会召开，为绿色、低碳世博作出应有的贡献。

2、宣传到位，百姓理解

为防止焚烧秸杆，我区加大了对禁止露天焚烧秸杆政策的宣传。调查显示：60户农户全部了解“今年市政府的禁止露天焚烧秸杆政策”，政策宣传到位。从“怎样看待今年禁止露天焚烧秸杆政策”来看：60户农户中，有58户表示“赞成”，占96.7%；有2户表示“无所谓”，占3.3%。没有农户表示“不赞成”。

3、责任到人，加强引导

针对农村地区，全市已进入秸秆禁烧卫星GPS定位测控。“禁烧秸秆对打造绿色、低碳世博意义重大。全区各级按照“禁烧秸秆工作要求”，对辖区进行区域划分，责任包干，寻找薄弱环节。同时，各地区也加强了对处理秸杆的引导。调查显示：60户农户中，有45户“专门上门宣传引导”，占75.0%；有14户“听说过处理秸杆方式”，占2.3%；只有1户“即没有宣传引导，也没有听说”，占1.7%。

三、关于进一步加强秸杆综合利用的意见

1、要加强科研、推广和管理的综合力度

农作物秸杆的综合利用是一项复杂的社会系统工程。要采取技术、经济、行政措施和“堵”、“疏”相结合的办法才能有效实施。调查显示：在“你是否想过对秸杆的充分利用，从中也可获利”的提问中，有11户“从没有想过”，占18.3%；有35户“想过，但没有实践过”，占58.3%；有14户“正在想并着手付诸实践”。由此可见，大多数农户有把秸杆“变废为宝”的意愿。因此，我们一定要把科研、推广和管理等各项工作紧密结合起来，切实解决好秸杆的综合利用问题，让农户从中受益。

2、要加强秸杆综合利用的指导培训

秸杆利用工作面广量大，但靠农技部门的一己之力，很难对全区秸杆全部综合利用。调查显示：60户农户中，有38户接受过秸杆综合利用方面的农技培训，占63.3%；有22户未接受过农技培训，占36.7%。由此可见，我区还有很多的农户在秸杆的综合利用方面还缺乏科学的指导和培训。因此，我们一定要继续加大对农作物秸杆综合利用的农技培训，确保我区农作物秸杆的全面、科学、有效利用。

3、要建立完善的约束和激励机制

要严格按照《基本农田保护条例》、《中华人民共和国土地法》等相关法律法规，并围绕秸杆还田制定一系列行之有效的法律法规。对焚烧秸杆、掠夺式经营土地的行为给予法律约束，对增加有机肥投入、进行秸杆还田或有效利用秸杆的农民给予政策鼓励或奖励。不断建立和完善秸杆综合利用的约束和激励机制，进一步推进我区秸杆的综合利用工作。

撰稿：朱海琴