为全面了解本区今年禁止露天焚烧秸秆政策的落实情况以及目前秸秆综合利用的实际情况，确保世博会期间环境和空气质量。近期，金山区统计局、国家统计局金山调查队按照国家统计局上海调查总队的统一部署，抽取了我区二麦种植面积前三名的3个镇，每个镇中抽取种植面积前二名的2个村，每个村抽二麦种植面积较大10户调查户，调查样本60户，按照调查方案确定的13个具体问题开展了一次问卷调查，结果如下：

一、总体情况

1、政策落实及群众知晓面。

调查显示，我区有效落实沪府发[2010]10号文《上海市人民政府关于加强对秸秆露天焚烧和利用管理的通告》，政策效应较为明显。调查数据显示，100%的调查户知道今年市政府禁止露天焚烧秸秆的政策，95%的调查户表示赞成该项政策。

2、农户对露天焚烧秸秆行为的认识。

88.3%的调查户表示以前有露天焚烧秸秆的行为，主要的原因是：没有时间去处理大量的秸秆。96.7%的调查户认为露天焚烧秸秆“会造成环境污染”，大部分调查户表示以后不再露天焚烧秸秆，如果政府有相关政策支持，将会做得更好。

3、农户对秸秆处理方式及综合利用的认识。

调查户普遍认同对秸秆处理以“粉碎还田”的方式加以处理。88.3%的调查户表示村里派人上门宣传并指导农户进行秸秆处理。部分调查户有通过秸秆利用，从中获益的想法，但目前为止没有实践过。

4、秸秆综合利用的相关培训工作。

七成调查户表示没有接受过秸秆综合利用方面的培训，培训工作有待加强。

二、调查的具体数据

1、调查户对今年市政府禁止露天焚烧秸秆政策了解度达到100%。

2、95%的调查户赞成今年市政府禁止露天焚烧秸秆的政策，5%的调查户表示无所谓。

3、秸秆“粉碎还田”点击频率较高。在受访的调查户中对于今年的二麦、油菜秸秆打算怎么处理（多选）。有90%的调查户选择“粉碎还田”，62%的调查户选择“当柴火做饭”，73.3%的调查户认为秸秆处理最好方式为“粉碎还田”。

4、有88.3%的调查户表示村里对如何处理秸秆专门上门进行了宣传引导。

5、70%的调查户表示没有接受过秸秆综合利用方面的专业培训，30%的调查户表示接受过培训。另外，43.3%的调查户有对秸秆充分利用，从中获利的想法，36.7%表示没有想过，20%的调查户表示正在考虑并准备付诸实践。

6、有88.3%的调查户表示以前有过露天焚烧过秸秆的行为，55%的调查户认为发生这一行为的主要因（多选）是：没有时间处理大量秸秆。48.3%的调查户表示是出于从众心理，看别人烧因此自己也烧。23%的调查户认为露天焚烧秸秆是一种传统习惯。53.3%的调查户认为以后不会再露天焚烧秸秆，46.7%的调查户表示看情况再作决定。

7、有96.7%调查户认为露天焚烧秸秆会造成环境污染，90%的调查户认为会产生众多不安全隐患（多选）。

8、促使调查户放弃露天焚烧秸秆行为的原因，从高到低依次为：政府实施补贴政策占81.7%；遵照国家规定占58.3%；农机部门提供秸秆利用技术占56.7%；专业公司来收购秸秆占31.7%（多选）。

三、相关建议

1、提高政策、资金支持的力度。

调查显示，大部分的调查户认为秸秆综合利用的工作量较大、具体问题较多。为更好地推进此项工作，建议：一是加强对秸秆“粉碎返田”的宣传工作，对实行“秸秆粉碎还田”的农户给予适当补助或减免机耕费等；二是组织专业公司上门收购，让农民从中增加收入；三是农机部门提供秸秆利用的机具和技术，从而在源头上减少露天焚烧现象的发生。

2、加强秸秆综合利用的专业培训。

调查显示，七成调查户表示没有接受过秸秆综合利用方面的专业培训；43.3%的调查户有对秸秆充分利用，从中获利的想法；36.7%的调查户表示没有想过。因此，有关部门对此应当予以重视。一是加强这方面的专业培训；二是加强宣传引导，让农户认识到秸秆利用是可以受益的。

3、保持政策的连续性、稳定性。

调查显示，有46.7%的调查户今后仍有可能露天焚烧秸秆，因此，应当保持政策的连续性、稳定性，建立长效性机制，让禁止秸秆焚烧成为一项常态化的工作，真正让环境保护落到实处。

经济科 李万勤