今年是实施“十一五”节能降耗目标的最后一年。从上半年松江区产值能耗下降情况看，松江经济恢复性增长已达到金融危机前较好水平，工业在上半年保持了逐月走高的良好趋势，但能源消费相比去年下半年的逐月下降，今年出现了一定的波动性增长。工业能源在后金融危机阶段出现的这种波动，说明了我区工业能源消费依然存在着不稳定性和缺陷性，这也将对全年的节能降耗工作，对完成“十一五”节能降耗节点目标带来较大的影响。

一、上半年暂时完成节点目标

根据上海市经信委确定，松江区在2010年万元产值能耗还需下降5%，产值能耗是指每万元产值所消耗的能源量（吨标准煤），1-6月全区规模以上工业企业万元产值能耗0.049吨标准煤，同比下降15.4%，暂时超额完成节点目标。

根据“十一五”增加值能耗下降20%的目标，松江区在2010年万元增加值能耗还需下降5.35%，GDP能耗是指每万元增加值所消耗的能源量（吨标准煤），1-6月全区规模以上工业企业万元增加值能耗同比下降6.44%，暂时超过节点目标1.09个百分点。

上半年完成节点目标的因素分析：

1、从能源消费结构看，电力消费主导地位明确，电力季节性因素明显

1-6月，规模以上工业企业消费电力19.33亿度，同比增长25.8%，低于产值增幅21.3个百分点。折合标准煤78.09万吨，占能源消费总量的82.2%，同比提高了0.8个百分点，电力消费主导地位十分明确。上半年因季节因素，除1月，3月是用电高峰期外，企业用电量相对下半年较少，同时在全区开展的节能灯改造工程，一定程度上也降低了电力消耗，较好稳定了能源上升的趋势。

2、重点能耗企业进入6月份后节能潜力开始展现

１-6月全区179家耗能2000吨以上企业消耗总量61.6万吨，比上年同期增长25.5%，低于产值增幅21.6个百分点。占规模以上工业能耗总量的64.9%，比上年同期提高了0.3个百分点。重点耗能企业产值能耗为0.043吨标准煤，同比下降17.3%，低于全区平均降幅1.9个百分点，今年首次出现降幅低于全区平均水平，重点能耗企业作为今年节能降耗的重点领域，节能潜力开始展现。

3、淘汰劣势企业加速推进

1-6月，全区调整、淘汰劣势企业80家，完成全年计划83.4%，预计减少能源消耗2.9万吨标煤，下半年将继续加大调整力度，为节能降耗创造更大的空间.

二、上半年工业产值能源消耗的发展呈现波动性走势

上半年工业产值能耗出现了波动性的走势。具体来看，各月规模以上工业万元产值能耗分别为：1-2月0.053吨标准煤，同比下降6.8%；1-3月0.051吨标准煤，同比下降11.8%；1-4月0.049吨标准煤，同比下降15.9%，达到今年下降最低值，5月份后下降趋势出现反复。1-5月0.05吨标准煤，同比下降13.2%，降幅环比减缓了2.7个百分点；1-6月0.049吨标准煤，同比下降15.4%，年内第二次出现下探趋势。

规模以上工业产值能耗波动性走势的原因分析：

原因一：产值持续上升

产值是产值能耗的分母，产值增长越快，产值能耗下降也将越显著。上半年我区工业生产的总体发展趋势平稳回升，各月产值逐月走高，累计完成工业总产值2049.42亿元，同比增长速度高达41.4%，每月环比呈上涨趋势，二季度平均每月产值377.61亿元，比一季度每月平均304.82亿元环比增长23.9%，从上半年工业生产情况看，已恢复到金融危机前水平，产值持续上升确定了产值能耗的下降趋势。

原因二：能耗总量波动形增长，不稳定性开始显现

能源消耗是产值能耗的分子，在产值持续上涨的因素下，产值能耗出现反复性主要还是由于能源消费的不稳定地反弹。1-6月，规模以上工业企业综合能源消费量94.97万吨煤，同比增长24.5%，增速环比年初下降了14个百分点。

具体看，上半年我区工业生产的总体发展趋势平稳回升，各月产值逐月走高，能源消耗也停止了去年下降的态势，从年初起出现了高速增长的态势，但相比2008、2009年上半年能源消费逐月走高，2010年上半年工业能源消费呈现波动性的增长。

①1-4月，能源消费持续上升期。1月因工业产值恢复性增长以及去年同期基数较低，能源消费同比增长74.5%，2月受春节因素影响，能源消费小幅回落，当月同比增长下滑到12%。随着工业经济的总体发展趋势平稳回升，各月产值逐月走高，能源消耗的持续上升，3月能源消耗为15.05万吨，当月同比增长17.3%，4月能源消耗继续上升到17.57万吨，当月同比增长27.6%。

②5-6月，能源消耗量小幅回落后继续攀升。5月份，全区开展了179家重点能耗2010年能源消费增幅控制在5%的责任书签署，同时当月工业产值增幅相比上月也出现了小幅回落，5月工业能源消耗显著下降，回落到16.15万吨，同比增长14.4%；6月工业生产达今年单月产值最高，生产用能随之加大，当月能源消耗量17.17万吨，但由于去年6月起，工业生产进入缓慢恢复期，同期基数增大，6月能耗同比增长14.4%，增幅与5月份持平。

三、虽然上半年指标完成目标，但面临的问题需要警觉

１、重点企业能耗下降总体是好的，但内部还有缺陷

①2000-5000吨企业下降较小。1-6月，全区2000-5000吨的企业能源消耗20.81万吨，占全区规模以上工业企业能耗总量的21.9%，产值能耗0.101吨标准煤/万元，其产值能耗绝对值是全区产值能耗绝对值的2倍，产值能耗同比下降7.6%，降幅仅为全区平均降幅的一半。

2010年上半年重点能耗按能耗规模分类一览表：

主管单位	1-6月产值（千元）	比上年同期增长（%）	1-6综合能耗 （吨标准煤）	比上年同期增长（%）	1-6月万元产值能耗 （吨标准煤）	下降率（%）
松江区	195395838	47.1	949686	24.5	0.049	15.4
2000吨以上	143174236	51.8	616019	25.5	0.043	17.3
其中：2000—5000吨	20544998	36.3	208080	25.9	0.101	7.6
其中：5000吨以上	122629238	54.7	407939	25.3	0.033	19
10000吨以上	113036931	55.2	263616	22.7	0.023	20.9

②达丰电脑节能情况较为严峻。1-2月，达丰企业产值能耗0.0059吨标准煤/万元，同比增长61.8%；1-3月，达丰企业产值能耗0.0058吨标准煤/万元，同比增长16.6%；1-4月，达丰企业产值能耗0.0056吨标准煤/万元，同比增长7.8%；1-5月，达丰企业产值能耗0.0059吨标准煤/万元，同比增长16.9%；1-6月，达丰企业产值能耗0.0058吨标准煤/万元，同比增长7%，进入2010年起，达丰电脑能源消耗增幅远大于产值增幅，产值能耗始终处于增长的状态，给全区节能降耗工作带来了较大的影响，面对三季度将是用能高峰期，达丰企业能源消耗情况需要进一步加以重视。

2、部分街镇产值能耗下降情况依然不够乐观

产值能耗下降情况是对街镇和园区“十一五”节能降耗工作开展情况的重要考核指标，从1-6月份各街镇和园区完成情况看，部分街镇离完成“十一五”节能降耗目标尚有一定的差距，具体看，车墩镇、洞泾镇、九亭镇、佘山镇、石湖荡镇和岳阳街道节能形势较为严峻。

3、电力消费将迎来季节性高峰

1-6月，规模以上工业企业消费电力19.33亿度，折合标准煤78.09万吨，占能源消费总量的82.2%，同比提高了0.8个百分点。第三季将是全年的高温季度，电力消耗将持续攀升，同时电力作为本区工业能源消耗的品种，在相关部门的指导下，企业近年来在电力节能方面已争取了积极的措施和技改，其节能的潜力正在逐步减小。

四、下半年全区节能降耗形势的展望

1-6月全区工业能耗下降速度虽然是适中的，但主要由于工业产值增长速度带动全区规模以上工业产值能耗的下降。因此，下半年工业生产和销售的情况将决定节能指标的完成。根据2007年以来全区能源发展形势，通过数理模型的建立和分析，对下半年能源发展形势作一个初步判断和测算：

１、下半年能源的预测

能源预测模型：ARIMA

①通过2007以来规模以上工业能源消耗量的数据整理，建立能源预测模型：

ny=2068.116+0.746159

ma(1)+0.998668sar(12)-0.968805sma(12)

Adjusted R-squared=0.965387

2010年全年能源预测值约为215万吨标准煤

②拟合度检验

Adjusted R-squared=0.965387 高度接近于1,拟和度较高.

③方程显著性检验

F=159.0493 伴随概率p=0.00000<0.05 通过检验

④变量显著性检验

变量	t值	伴随概率p值
C	0.004951	0.9961	——
AR(12)	3.685912	0.0024	<0.05
MA(1)	4.096739	0.0011	<0.05
SMA(12)	-44.3222	0	<0.05

通过检验

２、根据能源预测数据,对全年产值能耗、增加值能耗的预测

2010年产值能耗为0.054吨标准煤/万元，同比下降5%，基本完成市经信委年初节点目标。

根据月度预警预测，我们测算出，8-9月份增加值能耗将达到临界值0.365吨标准煤/万元，如果到9月份能源消耗增幅不能有所控制，那年底将无法完成节点目标。因此,必须抓好下半年能源增幅的控制力度，只有2010年松江区工业能源消费量增幅能控制在5%（2010年上海市工业能源消耗控制目标）以内，工业增加值增幅能超过12%，那么2010年松江区万元增加值能耗可以完成下降5.35%的目标。或者确保工业增加值增幅大于能源消耗量增幅8个百分点，那么2010年松江区万元增加值能耗可以完成下降5.35%的目标。。

五、进一步抓紧节能工作的对策建议

１、加大监测力度，完善预警机制

松江区“十一五”前四年增加值能耗累计完成进度75.36%。根据“十一五”增加值能耗下降20%的目标，松江区在2010年万元增加值能耗还需下降5.35%，占四分之一还多，任务较为艰巨。下半年工业用能随着季节因素仍将走高，同时工业产值能否持续上半年的上升趋势，需要我们进一步加大监测力度。因此，具体要做好区内规模以上工业企业的能源消费监测工作，按月度为单位进行能耗统计监测。特别要加强179家2000吨以上的重点能耗企业的监测预警工作，及时发现问题、采取措施。

２、调整产业结构，建立节能长效机制

进一步调整和优化产业结构，转变能源消费方式，建立持续发展的能源战略。相关部门要制定规划，完善法规标准，调整行业结构，适当控制高耗能行业的发展，促进高耗能行业的能源利用效率。强化审批控制力，严格杜绝高耗能、高污染项目在区内开工，通过适当的政策引导，鼓励高产出、高附加值、低能耗产业的发展，促进产业结构优化升级，鼓励发展效率高、电耗低、能耗低的产品。同时大力发展第三产业，通过产业结构的进一步完善，建立全区节能降耗的长效机制。

３、继续加强对企业的节能宣传力度，同时加大企业节能扶持力度。

重点在全区179家重点耗能企业中加强节能宣传，提高节能意识，营造节能的浓厚氛围。相关部门要加大节能的开发投入和扶持力度，推进企业技术改进，鼓励节能新技术、新产品的开发研究与利用，加快产业结构调整与企业技术改造。鼓励企业通过锅炉改造、更新设备、天然气代替煤炭消耗、淘汰高耗能高污染的陈旧设备，提高能源利用效率和节约量。

４、落实工作责任，将节能降耗落到实处

一是落实部门监管责任。各相关部门、街镇要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。要根据国家能耗标准，结合我区实际，研究制定主要能耗产业能耗标准、能源节约标准、节能考核指标体系，强化能源执法监察，同时加快节能技改工作投入进度，将工作落到实处。二要进一步落实企业主体责任。企业要切实承担起节能降耗的社会责任，相关部门要按照与179家重点能耗企业签订责任书，把企业节能降耗的责任和义务明确起来，督促企业强化责任，落实措施，促进节能增效。通过工作的落实，把节能降耗贯穿企业生产经营的各个环节，大力推进科技创新、技术革新、设备更新，在提高企业产能、效益的同时，降低企业的能耗。总之，我们不能掉以轻心，按照“十一五”目标要求，加大工作力度，认真抓好落实，确保目标的完成。

撰稿：岳建峰