海纳百川追求卓越开明睿智大气谦和

“十一五”期间，我区经济社会全面发展，经济实力迅速增强，带动了农村经济的快速发展，形成了城乡互动、和谐发展的良好态势，我区农民充分享受了经济社会发展所带来的的实惠，随着农民增收途径和收入来源的多元化，“十一五”期间我区农村居民家庭人均可支配收入年均增幅达12.8%，农民总体收入呈现持续增长的态势。

一、农民收入显著增加

据统计，“十一五”期间，全区农村居民家庭人均可支配收入保持了快速增长的势头。至2010年末，全区农村居民家庭人均可支配收入突破12000元，达到12505元，与“十五”期末相比增长82.5%，增加5654元，增长显著，5年期间年均增幅达12.8%。“十五”期间我区农村居民人均可支配收入具有以下显著特点：

特点之一：可支配收入低速增长势头得到扭转。

2006年全区农村居民人均可支配收入增幅达到23.7%，比上年提高10.5个百分点，一举改变了农民人均可支配收入低速增长的趋势，并与之后一直保持较稳定的增速。

特点之二：可支配收入又创新高。

“十一五”期末，我区农村居民家庭人均可支配收入比“十五”期末增加了5654元，收入增加显著。在“十一五”期间，可支配收入保持了持续增加态势，5年内连续突破了8000元、9000元、10000元、11000元和12000元五个台阶。在2010年末又创新高，达到了12505元，实现了较快增长。

二、农民收入结构不断趋优

1.工资性收入大幅增长，成为农民增收的主要推动力。

2010年，农村居民家庭人均工资性收入为10118元，比上年增增加1129元，增长12.6%。，比2005年的5216元增加4902元，年均增长14.2 %。工资性收入占人均可支配收入的比重由2005年的76.1%上升到80.9%，提高了4.8个百分点。2010年工资性收入对农民收入增长的贡献率达83.8 %，拉动可支配收入10.1个百分点，是农村居民收入增长的主要支撑。

2.政策持续给力，转移性收入成为农民收入新的来源。

“十一五”期间，国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列惠农政策，加上家电下乡补贴、汽车下乡补贴、摩托车下乡补贴等政策的实施，给农民带来了实惠，同时本市各级政府出台了一系列提高政策，“镇保”、“农保”等多退休养老金逐年提高，带动了农民转移性收入增长。2010年金山区农民人均转移性纯收入1495元，比2005年的585元增加910元，年均递增20.6%。2010年转移性收入对可支配收入增长的贡献率达12.9%，拉动可支配收入1.6个百分点，成为农民收入新的来源。

3.财产性收入迅速增长，是农民收入增长的新亮点。

受农村土地征用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多等因素影响，农民获得的财产性收入不断增长。“十一五”期间，农村居民家庭人均财产性收入由141元增加到401元,年均增长23.2%，2010年财产性收入对可支配收入增长的贡献率达9.1 %。拉动可支配收入1.1个百分点，成为农民收入增长的亮点之一。

4.家庭经营纯收入逐年下降，一产纯收入下降较快。

2010年，农民人均家庭经营收入为491元，比2005年的909元减少418元，降低46%，呈逐年下降态势。2010农村居民家庭经营纯收入的比重为3.9%，比2005年下降9.4个百分点。从年初起，本市生猪价格持续走低，而饲料价格居高不下，不少养猪专业户亏损致牧业收入下降较多；由于本市倡导家庭农场和集体农场发展，农业规模经营集中生产渐成趋势，家庭从事农业生产的农户日渐减少，一产纯收入下降较快。

三、农民收入增长存在的差距

（1）农民收入增长低于全区增加值、财政收入增长

“十一五”期间，农村居民家庭人均可支配收入，除2008年-2009年金融危机特殊年份外，农村居民家庭人均可支配收入增幅低于“全区增加值和财政收入”的增长速度。2008-2009年间，因受到国际金融危机的影响，我区的GDP和财政收入的增长速率大幅下降。此阶段，国家先后出台了一批惠农政策，农村居民家庭人均可支配收入仍保持了8.2%的增长速度，与全区增加值、财政收入相比，受国际金融危机的影响较小。2010年国际、国内经济形势转好，农民可支配收入、GDP和财政收入均再次回复两位数增长。

 

（2）农民收入低于全市平均水平

十一五期间，虽然金山区的农村居民家庭人均可支配收入保持持续增长的态势，但总体看仍低于全市平均水平，收入存在着一定差距（详见下图）。

四、促进农民增收的几点建议

1、加快农村劳动力转移，增加农民非农就业机会。

“十一五”期间农村居民工资收入占可支配收入的比重，由2005年的76.1%上升到80.9%，是决定我区农民收入高低的关键。随着经济的不断发展，我区的耕地面积呈现不可逆转的减少态势，土地资源的紧缺已成为农民收入增长的瓶劲。因此，大力发展“二、三产业”，是实现农村劳动力转移最为方便快捷的载体，也是增加农民收入的有效途径。

2、稳定惠农政策，继续加大对“三农”的支持力度。

保持中央和地方出台的惠农政策的持续性，确保各项政策的有效落实。，随着国家“多予、少取、放活”方针的深化落实，对农村居民增收具有稳定的推动作用。

3、加快农业产业化进程，提升农业增收能力。

加快推进农业产业化进程是降低市场风险、稳定农业收益的根本途径。一是大力发展农产品加工业，积极培育和壮大一批辐射带动面广、带动能力强的农业产业化龙头企业，提升农业产业化经营水平。二是大力发展流通服务业，把发展订单农业作为搞活农产品流通的一个重要手段，确保农产品鲜销和外销的畅通。三是继续深化农业体制机制改革，大力发展农业专业协会，加强农产品市场信息平台建设。四是加快构建农产品外销网络，促使本市的农产品能走出去。

展望“十二五”，在区委、区政府的正确领导下，金山区的农业综合生产能力必然不断提高，农民兄弟的腰包越来越鼓，国内生产总值、财政收入“两个倍增”目标和社会事业与国民经济、城乡居民生活水平与经济发展水平“两个同步”的战略目标必将实现。

撰稿：蒋俊王 向英