近年来，随着转方式、调结构政策的不断推进和松江城市化进程的不断加快，我区人口总量快速增加，第三产业飞速发展，作为第三产业中发展较快的商业和旅游业已经初具规模。本文以松江区第六次全国人口普查及《松江区商旅设施调研报告》统计数据为基础，充分运用比较分析及结构分析等方法，从人均商业设施、商旅行业人口结构等角度，对我区人口和商业、旅游业发展情况进行深入剖析。最后，提出了松江区商旅产业发展的相关措施及思考，以期对我区未来商业、旅游业的有序、健康、繁荣发展提供有益参考。

一、松江区人口状况和商旅产业发展的关系

（一）人口规模的快速增长促进商业的发展

截止至2010年11月1日，松江区常住人口为1582398人，同2000年第五次全国人口普查的641156人相比增长146.8%，平均每年增加94124人，年平均增长率为9.45% 。随着人口规模的不断增长，松江区一方面以高新技术产业为引领提高制造业能级和水平，另一方面积极发展商贸服务业、旅游业、生产性服务业等现代服务业，进一步加快了商业发展的步伐，快速推动了松江的城市化进程，商业规模实现稳定可持续增长。“十一五”期间，我区积极构筑以松江新城商业中心为重点，社区商业和新市镇商业相结合的多层次的商贸服务业发展格局。全区目前共有260多个连锁门店，涵盖零售、餐饮和生活服务等各个行业，大型综合超市和超市、专业专卖店等逐步引进国内外知名品牌企业，适应并满足了居民日益增长的综合消费需求。2010 年，全区社会消费品零售总额完成292.16亿元，同比增长16.4%，较2005年增长了1.24倍；实现商业增加值94.86亿元，同比增长35.05%，占全区GDP及三产增加值比重分别为10.53%和33.96%，比2005年增长了1.58倍。松江城市经济的发展动力已经从第二产业驱动为主，逐步向二三产业双轮驱动、三次产业融合发展转变。

表1： 2005至2010年松江区商贸及旅游业主要经济指标

数据来源：各年松江区国民经济和社会发展统计公报

图1： 2005年至2010年松江区社会消费品零售总额

2010年底，松江新城（四个街道）常住人口规模达到46万，根据《松江新城总体规划（修编）》，预计2015年，松江新城常住人口规模将达到90万人，到2020年，更将达到110万人。随着人口规模的迅速集聚，松江迈入了深度城市化发展的新阶段，同时也为松江商业的发展提供了强劲的支撑。

（二）外来劳动力的增加促进社会消费品需求的增长

据统计，松江区现有外来常住人口93.74万人，占常住人口总量的59.24%。其中，务工经商的有77.70万人，占外来人口总数的82.90%。外来人口已占全区总人口的一半以上，大量外来劳动力的导入，丰富了商品的需求结构，增加了社会消费品的需求，对全区经济的增长和商业的发展具有积极地推动和促进作用。

（三）旅游人次的增长拉动商业、旅游业的快速发展

随着松江区重大商旅产业项目优势集聚，旅游人次也在逐年增长，拉动效应显著。截止至2010年底，松江区已建旅游景区（点）36个，总占地面积1442.26万平方米，商业配套面积合计14.51万平方米。2010年松江区共接待游客801.88万人次，同比增长49.55%；旅游业总收入50.10亿元，同比增长52.84%。

图2： 2005年至2010年松江区旅游业总收入

表2： 松江区商旅产业项目情况表

（四）商业行业队伍初具规模，商业发展需要高素质人口支撑

根据本次人普长表10%抽样结果显示，松江区15周岁以上在业人口共为99604人。从行业人口来看，商业行业中，批发和零售业从业人员有11403人，住宿和餐饮业从业人员有3180人，两行业共占在业人口总量的14.64%。批发和零售业、住宿和餐饮业从业人员中，本科学历以上从业者不断增加，分别为各自总量的7.9%及2.26%。从职业人口来看，全区商业、服务业从业人员为23466人，占在业人口总量的23.56%。其中从事批发和零售业的商业、服务业人员有8784人，从事住宿和餐饮业的商业、服务业人员有2690人，分别占商业、服务业从业人员总量的37.43%及11.46%。商业、服务业从业人员中，本科学历以上从业者占总量的5.39%。

（五）商业发展促进人均商业设施的增长

“十一五”期间，按照松江区区域规划和松江新城总体规划的要求，松江结合新城与新市镇商业中心建设，生活设施、商务、旅游文化等资源聚集度迅速提高。据统计，2010年末，松江区人均商业面积达3.06㎡/人，超过上海市2010年人均商业面积2.39㎡/人。分街镇来看，超过上海市和本区人均商业面积的街镇共有7个，依次分别为方松街道、岳阳街道、中山街道、泗泾镇、新浜镇、永丰街道和洞泾镇，其他街镇人均商业面积均2.12㎡/人以下。

表3：2010年末松江区商业、旅游设施总体情况表

数据来源：《松江区商旅设施调研报告》

表4：松江区人均商业面积情况表

二、松江区人口发展与商旅行业发展存在的问题及原因分析

（一）商业分布不均，空置比例较高

从各街镇的商业设施分布来看，城市化程度较高的4个街道的商业设施面积较大，人均商业面积均超过了全区平均水平。反观城市化程度较低的浦南以及西北部等地区，商业设施均明显不足，尤其是叶榭镇、石湖荡镇和车墩镇，人均商业面积均在1㎡/人以下，商业发展相对落后。而导入人口较多的东北部地区，虽然九亭、新桥镇的商业设施面积较大，但由于人口基数大，人均商业面积仍低于全区平均水平。2010年末，松江区商业网点空置面积高达115.38万平方米，占总面积的23.8%，空置率较高。其原因主要包括：一是近年来商业设施建设速度较快，许多新建成的大型商业设施刚刚开始招商，尚未全面运营；二是部分商业设施建成后没有专业的运营管理团队导致长期运营状况不佳；三是投资方或运营方转手后再次出现大面积空置。较高的商业空置比例一方面降低了实际的商业利用率，同时也造成了土地资源的巨大浪费，不利于全区商业的发展。

（二）商业发展区域差异大，业态调控有待加强

由于松江区各街镇的人口状况、城市化程度不尽相同，导致区域间商业发展差距也较为明显。从松江区2010年社会消费品零售额来看，四个街道2010年的社零额较大，远高于浦南地区各镇，东北部地区相较松江新城地区也存在一定差异。

总体来看，松江区商业业态分布比较齐全，但也存在一定问题：

一是大型商业带动不足。总体来看，全区商业业态比较齐全，零售业比例约占五成，服务业也占30%左右，但大型商业数量明显偏少，规模明显偏小，对全区商业的发展带动力不足。全区大型商业网点主要集中在四个街道中，其他地区明显不足；其次，大型商业主要集中在大型综合超市以及大型正餐上，百货和购物中心业态发展不足。

二是市场分布不尽合理。从农贸市场来看，九亭镇和新桥镇分别有最多的8家和6家农贸市场，而最少的洞泾镇仅有1家，许多农贸市场在设立之初未能与城市建设发展、区域人口状况的需求相适应，地区差异较大。农贸市场配置不足、市场摊位费过高、菜价难以调控是农贸市场现今发展存在的三大问题。从商品交易市场来看，全区交易市场主要集中在10个街镇中，其中洞泾镇在交易市场的数量和规模上处于领先，市场呈现“小、散、多”的特点，即市场规模小、分布散、数量多，低层次相同业态的市场重复建设、违规使用土地设立市场、市场产权无法统一等问题阻碍了市场的良性发展，与城市整体发展不相配套，影响松江的整体城市形象。

三是旅游商业配套设施不足。松江区已建旅游景区（点）总占地面积为1442.26万平方米，商业配套面积合计14.51万平方米，商业配套比仅为1%。虽然松江区旅游资源较为丰富，但景区（点）的商业配套设施明显不足，难以充分满足游客的消费需求。其次，我区旅游收入以门票、旅游饭店、旅行社收入为主，缺少具有松江特色的旅游纪念品等专卖点，旅游产品不够丰富。

（三）商业从业人员文化素质偏低，优秀商贸业人才匮乏

根据松江区批发和零售业、住宿和餐饮业以及其中商业、服务业从业人员的就业情况来看，全区商业从业人员数量占全区从业人员比重较小，与第二产业的制造业差距较大。同时，商业从业人员主要集中在初中文化程度中，占其总量的一半左右，而本科以上的从业人员仅占10%不到，整体素质偏低，缺乏优秀的专业人才，不利于商贸服务业的快速发展。造成这一现象的原因：一方面是松江区正面临产业结构转型的过程，目前仍然呈现出较为明显的“工业大区”的特征，商贸服务业的诸多方面发展不完善，城市经济发展仍存在不足和差距；另一方面是外来务工人员的大量导入，据统计，务工经商的外来人口约77.70万人，占全区常住人口的49.10%，占外来常住人口的82.89%。根据本次人口普查10%抽样结果显示，外来就业人口为70047人，其中从事商业、服务业的人员有16621人，初中文化程度的从业人员有8548人，占其总量的一半以上，本科学历以上的从业人员还不到800人。

“十二五”期间，松江区正不断促进产业结构转型，第三产业所占比重稳步增长，但现今第二产业，尤其是制造业仍在全区产业中占较大的比重。所以，加快产业结构的转型，利用松江区的人口集聚优势，优化商业布局，满足不同层次的消费需求，培育优秀人才，提升商贸服务也水平，成为我们当前面临的一大课题。

四、加快松江区商旅行业发展的措施及思考

（一）依据人口分布特点，合理规划商业布局

根据我区现有人口分布与商业发展地区差异大的特点，应从实际出发，进一步合理规划商业布局。一是城市化程度较高的4个街道以及导入人口较多的东北部地区，应加强发展新兴城市综合体和大型商业网点，突出松江新城的集聚效应，构建高等级商务、商业、休闲、娱乐区域中心。二是城市化程度相对较低、商业发展较落后的浦南以及西部地区，应重点发展好联农超市、农贸市场、便利店等基础商业设施，保证居民的日常生活需求得到满足。三是浦南和西部地区应继续推动旅游产业发展，尤其是以农家乐为主的商旅业态，加强都市农业休闲旅游区建设，进一步整合旅游资源。四是盘活存量商业设施，优先发展必备性商业业态，对进行统一经营管理的企业，给予一定的资金扶持，逐步解决松江商业设施空置率高的问题。

（二）依据人口消费需求，合理配置商业设施

根据我区各街镇的人口状况以及城市化程度的现状，应当合理配置商业设施，在满足居民日常消费需求的同时，不断提居民升的购买力，优化消费结构。一是要发展重点商业业态，进一步加快商业对外开放水平积极引进代表现代零售业发展趋势的国际、国内品牌购物中心、现代百货和大型专业专卖店。同时，以企业为主体、政策扶持为导向，培育形成松江商业品牌，鼓励松江本地老字号商业连锁发展，鼓励企业开展自主品牌建设，走品牌化发展道路。二是加快发展社区商业建设和新市镇商业，根据入住居民人口总量、人口结构及实际需求，合理布局、因地制宜，完善商业设施配置标准，体现郊区与中心城区商业服务无差异，提高居住区宜居水平。三是各街镇在发展商业时，在保持较高积极性的前提下，更要关注商业业态、商业布局和商业数量，根据各地区人口和消费能力的特征，合理规划农贸市场、商品交易市场和超市卖场。对属地化消费的商业设施，不能盲目大量建设，严格控制市场、卖场设置，防止恶性竞争。四是充分利用我区旅游资源优势，加快推进旅游景区（点）商业配套设施的发展，满足不同层次游客的消费需求。进一步加强旅游产品开发，加快形成一批特色旅游商业街、休闲购物商业圈，设立松江特色旅游纪念品、土特产销售专卖点，丰富我区旅游收入来源，全面发挥商旅联动综合效益，不断提升松江旅游产业核心竞争力。

（三）开发商旅产业人力资源，提升商贸服务业综合素质

商业从业人员既是普通的消费者，又是我区行业服务水平的体现者，应当利用我区文化资源优势，大力发展商旅产业人才，提升商贸服务综合素质，推动我区商业的发展。一是依托大学城高校智力优势，构建人才发展服务平台，发挥中介服务功能，完善人才培养体系，健全人才保障制度。在商旅产业人才培养方面，要积极建立商旅高级管理人才的引进、培养机制，鼓励商贸、旅游等企业引进高级管理人员，并加大自身培养力度，提升管理水平；积极建立商旅行业服务人员培训机制，对各商旅企业窗口服务人员定期进行专业技能、服务意识等方面的综合培训，通过窗口工作人员的良好形象树立起我区商旅整体形象；建立人才奖励机制，每年度末对于表现突出的人员给予奖励，积极组织各种技能练兵比武活动，充分调动商旅企业人员争先创优的积极性。二是充分利用松江大学城、泰晤士小镇的文化资源优势，发展传统与现代、历史与时尚融合的文化创意产业。积极促进文化与旅游、商业、体育的融合发展，完善相关文化创意基地商业配套设施；鼓励高等院校与文化创意产业发展对人才的需求对接，开展多层次、多类型的创意专业教育，建立和完善包括创意人才认证、创意人力资源咨询和外包、创意人才推荐、创意人才培训等在内的创意人才专业服务体系。

（四）加强商业规划引导，落实相关政策措施

2011年区政府131次常务会议上审议通过的《上海市松江区城市经济（商贸服务业）发展“十二五”规划》，区政府第134次常务会议讨论通过了《松江区商贸服务业网点布局及业态控制的意见》和《关于加强松江区农贸市场建设和管理的若干意见》，提出了有关商贸业、旅游业规划布局、发展重点的指导意见。要加快推进规划和相关意见的实施，发挥政策引导作用，全面引导松江区商旅产业新一轮发展。

撰稿：松江区商旅委 朱肖春