2011年，国家实行抑物价、控通胀的稳健货币政策，银行银根的收紧致使众多企业资金链短缺，影响对固定资产的投资；同时，在转型发展的过程中，我区经济增速减缓、处于低位运行态势。在双重影响下，全区固定资产投资依然克服重重困难，投资总量再创新高，投资增速、同比增量均超越“十一五”期间各年增速及增量，为2005年以来增长最快的一年，实现了“十二五”的开门红。

一、固定资产投资全年概况

2011年，全区共计完成固定资产投资总额280.14亿元，同比增长15.4%。其中，第一产业完成0.55亿元，同比下降16.7%；第二产业完成80.06亿元，增长25.3%；第三产业完成199.53亿元，增长12.0%。

根据《上海市松江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的目标：投资达到适度规模，到2015年，全社会固定资产投资累计完成1200亿元。今年已顺利完成了计划的1/5，并超出本年计划投资40.14亿元。

从今年情况来看，各月累计投资总额始终处于增长态势，但由于受去年同期基数影响，增速呈现上半年较快增长，下半年略有增长，年底冲高反弹的整体走势，增速走势与去年呈现对称态势（图1）。其中，全区增速放缓主要是由于三季度房地产投资受去年同期土地款因素影响连续三个月出现累计负增长所致。

图1

二、固定资产投资全年运行特点

（一）项目规模有所加大，投资后劲更加充足

本年施工项目中，新开工项目167个，比去年同期增加7个，增幅为4.4%；新开工项目计划总投资共计390.00亿元，同比增长72.8%；项目平均规模为2.34亿元，比去年同期提高了0.93亿元。新开工项目中较多的为大中型项目，为未来经济可持续增长奠定了扎实基础。

2011年我区发生投资项目共计403个，同比减少6个；其中，亿元以上项目179个，占总量的44.4%，比去年同期增加11个，增幅为6.5%。在项目总量略有减少的情况下，亿元以上大项目的个数反而有所增加，完成的投资总量也大大增长，可见，当前我区投资中大项目的作用显著，投资后劲充足。

新开工项目的规模增大以及亿元以上项目的增加必将带动今后我区投资的持续进行，有序拓展。

（二）工业房产增长较快，投资结构趋于稳定。

2011年，全区实现工业投资80.06亿元，同比增长25.3%，增幅同比提高21.4个百分点。

2011年，全区实现房地产开发投资168.83亿元，同比增长9.8%。其中，住宅投资138.81亿元，占房产投资总量的82.2%。在全区大力推动大型居住社区建设的过程中，泗泾、洞泾基地、佘山21丘基地建设有序推进，带动了我区房地产投资的持续增长。2011年，全区共计完成保障房投资45.92亿元，同比增长59.8%，占房地产投资额的27.2%，所占比重同比提高8.5个百分点。

“十一五”期间，投资总量中工业及房地产的比重不断变化，两者的占比差距不断拉大，近两年再次回到较稳定的状态。而今年以来，两者比重日趋稳定，至12月底，占比分别达28.6%及60.3%（图2），使得我区的投资结构也保持稳定，基本以工业投资占三成，房地产投资占六成的比例不断推进中。

图2

（三）经济发展质量提升，结构方式有效调整

高新技术、主导产业投资快速增长。全年实现高新技术产业固定资产投资共计29.92亿元，同比增长94.4%，占工业投资的37.4%，占投资总量的10.7%。全区主导产业完成投资41.86亿元，同比增长14.3%，占投资总量的14.9%。高新技术产业以及主导产业的投资增长，对于培育和扶持一批具有核心竞争力的企业有着积极的推动作用，不仅有助于增强企业自主创新主体地位，更将为全区的经济发展带来新的动力。

服务业投资进一步加大。调结构、促转型的主要任务之一便是提升服务业质量。今年，我区共计完成服务业投资188.76亿元，同比增长6.4%。其中，漕河泾松江高科技园区新桥和九亭地块陆续破土动工，共计实现投资2.46亿元，完成项目总量的13.7%；广富林文化展示馆建设本年完成投资0.8亿元，累计已完成3.1亿元，达项目总投资的88.6%，其配套设施的投资也将进一步加大；上海华侨城佘山森林休闲中心已于年初全部建成投产；辰花路二号地块深坑酒店及多功能商业及运动休闲服务等配套设施至年底已累计完成投资4.31亿元，占总投资的19.2%，其项目建设进度也将在明年进一步加快。

高耗能行业投入逐步减少。全区六大高耗能行业共计实现投资3.93亿元，同比减少23.5%，项目个数从25个缩减为17个。其中有色金属冶炼及压延加工业降幅最大，完成投资0.33亿元，同比下降58.1%；非金属矿物 >制品业本年完成投资1.58亿元，同比下降48.7%；黑色金属冶炼和压延加工业以及电力、热力生产和供应业继续保持零投入。高耗能企业生产性投资的切实减少，有利于我区节能减排工作的深入开展。2011年，完成自来水的生产和供应、污水处理，河道整治等投资2.65亿元。其中，上海松江南部地区污水项目已完工，启动松江新城广富林遗址保护区河道综合整治工程、松江百花港河道整治二期工程等各项景观河道建设0.6亿元。

（四）城市基础设施快速发展，民生保障不断加大

今年以来，我区各项基本建设投资有序推进，特别是九号线南延伸及其配套、卖新公路拓宽、松蒸公路东段玉树路至辰塔路、九新公路拓宽等均在有序推进中。各项城市基础建设投资共计实现12.96亿元，同比增长58.5%，占投资额的比重也比上年提高1.2个百分点，达到了4.6%。

教育方面，各项新建、翻建、改建、校安工程项目共计完成投资2.30亿元，建成竣工华亭小学、九亭奥园小学、九亭第二幼儿园项目；完成改建、翻建、修建九峰实验、古松学校、上师大外附中、泖港学校等，有效保障人口对于教育资源的需求。

其他民生项目上，完成乐都医院扩建、泗泾医院、妇幼保健院迁建等项目共计投资0.65亿元，有效推进医疗卫生事业发展。松江佘山国家旅游度假区民防工程已累计实现投资0.66亿元，完成总投资的47.1%，深入推进防空防灾一体化。

（五）四大经济类型占比均衡，民间投资带动全区总量

图3

从多年数据来看，投资完成额中各项经济类型占比变化较为明显（图3），随着民间投资的不断加大，逐渐改变了过去国有投资一头独大的情况。2011年，我区完成投资中，国有、外资、私营和其他经济类型占比分别为23.5%、20.0%、26.5%和30.0%，相比以前更加均衡。其中，房地产投资中其他经济类型占比最高，占全部房地产投资的45.5%，可见，投资见效快、进入壁垒较小的行业，吸引了更多民间资金的投入，已然成为了投资增长的新动力，为拉动全区投资总量做出了积极的贡献。

（六）资金来源结构基本不变，到位情况保证投资顺利进行

今年，我区投资的资金来源中自筹资金的比例最高，达42.5%（图4）。与去年相比，虽然自筹资金超过其他资金成为最主要的资金来源，但总体来看，投资的主要资金来源还是自筹和其他资金，国内贷款占近两成，极少数来自国家预算资金及利用外资。可见，企业在进行投资的过程中，依靠自筹以及其他方式筹集资金仍然是目前投资资金的主要来源和构成。同时，今年资金到位率达100.9%，投资的有序推进得到了良好的保证。

图4

三、2012年投资展望

2011年投资的较快增长、总量的历史性突破给“十二五”开了好头，对于明年的投资形势，我们既看到了机遇，亦面临着挑战。松江新城国际生态商务区的规划建立、总部经济的不断发展、漕河泾高科技园区的陆续开工、保障房建设的有序推进、天马现代服务业集聚区的持续投入，必将带动全区固定资产投资迈向新的台阶。但同时，全区经济转型发展过程中遇到的各种阻滞、中央银行继续实施稳健的货币政策以此带来的企业融资困难也必将是投资进行过程中的一大困难。