2011年是“十二五”规划的开局之年，全年的经济运行走势将会对今后几年产生深远的影响。因此，认真总结全区今年经济运行中的新特点、新情况就显得尤为重要和迫切。今年，经济低位运行和结构转型有序开展，这两个看似矛盾的经济标志始终贯穿全年，成为今年经济运行中的显著特征。如何理解和把握好这些经济运行特征，将对“十二五”的后几年产生积极的作用。一方面，我们看到目前的经济低位运行是国内外环境和松江自身经济发展综合影响的结果；另一方面，我们也要看到，经济持续低位增长是经济在转型创新阶段时期的一个必然过程。虽然经济低位运行，但却呈现出结构和质量上的共同提升，全区经济总体上呈现向好趋势。总结经验，展望明年，2012年松江将在转型创新之路上迈开更加扎实的步伐。

一、经济低位运行是国际国内环境变化和松江自身发展的必然趋势

1、世界经济复苏进程受阻，全球贸易环境恶化，造成松江外部需求减弱，出口难度加大，促使经济出现低位增长

从国际环境看，当前，世界经济复苏进程受阻，欧美债务危机继续深化，引起全球财政与金融风险急剧上升，居民消费信心普遍不足，国内需求增长有限。人民币汇率继续保持较快增长态势，年末人民币对美元汇率中间价报6.3009，再创汇改以来新高，全年涨幅达5.1%。全球经济环境恶化导致外需减弱，而且，人民币持续升值也会提高产品价格，导致出口产品竞争力下降，从而影响出口。松江是以外向型经济为主的地区，所受冲击也较大，出口增速明显放缓，也促使全区经济向低位发展。1-11月，全区实现出口产品总额388.4亿美元，同比增长6.1%，虽然仍保持增长态势，但增幅环比减缓了8.6个百分点，同比减缓1.9个百分点，出口拉动力有所减弱。

2、国内经济增速减缓，物价上涨等影响全区经济增长速度

从国内环境看，全国经济增速平稳放缓，紧缩政策结构性影响凸现，全年资本市场、房地产市场和股市受冲击较大，保持低迷状态。而年初以来，原材料价格和劳动力成本不断提高，导致企业生产经营成本上升，部分企业经营出现困难。物价上涨也制约了居民的消费能力。因而，在国内经济环境多重影响下，全区经济增速持续放缓，形成全年低位增长的态势。

3、松江经济自身发展中的弊端制约全区经济增长

今年以来，全区紧紧围绕“创新驱动、转型发展”，不断推进经济结构调整，经济运行质量稳步提升，但是，全区经济自身发展中仍存在一些弊端制约着经济增长，导致全年经济增速低位运行。主要表现在：一是产业布局不合理，工业和房地产业在增加值和税收中所占比重较大；二是自主创新能力不强，产业能级和产品附加值仍待提高。

二、2011年松江经济低位发展面临的挑战

1、经济增速持续低位运行。1-12月，全区实现增加值934.17亿元，可比增长0.9%，增幅环比下降1.2个百分点。从今年增加值的增幅看，是松江撤县建区以来的最低增速。（详见下图）

分产业看，第一产业实现增加值8.08亿元，可比下降1.5%；第二产业实现增加值61.01亿元，下降2.6%，其中，工业实现增加值575.41亿元，下降3%；第三产业实现增加值316.02亿元，增长8.7%。经济增速低位运行主要表现在两个方面：一是工业产值出现负增长。1-12月，全区实现工业总产值4225.28亿元，同比下降2.6%，增幅环比下降1.5个百分点，其中，实现规模以上工业总产值3980.7亿元，下降3.9%，增幅环比下降2.5个百分点。从工业产值下降范围看，达丰电脑和达丰外企业产值均出现了下降。1-12月，达丰电脑实现产值1767.9亿元，同比下降15.1%，降幅环比下降4.3个百分点；达丰外工业企业实现产值2457.38亿元，同比增长8.9%，虽然有所增长，但由于一业特强的影响，导致工业产值出现负增长。二是房地产市场持续低迷。在国家一系列房产调控政策下，全区房产市场保持低位运行，观望气氛明显。1-12月实现房地产业增加值40.37亿元，可比下降5%。商品房销售量明显下滑，全年共实现商品房销售面积164.93万平方米，比上年下降10.5%，其中，期房销售面积123.01万平方米，下降6.3%；现房销售面积41.92万平方米，下降21%。实现商品房销售额202.05亿元，比上年下降18.6%，其中，期房销售额155.49亿元，下降20.7%，现房销售额46.56亿元，下降10.7%。全年存量房交易套数7846套，比上年下降41.7%；成交过户面积80.9万平方米，下降45.3%；交易金额99.49亿元，下降38.9%。

尽管投资、消费仍保持了平稳增长的良好态势，但由于增加值和工业总产值两大主要经济指标持续低位发展，因而也基本确立了全年低位发展的经济运行态势。

2、工业经济效益出现下降。1-11月，全区实现工业利润131.68亿元，同比增速由10月的1.7%下降到-3.8%。其中,规上工业利润为120.26亿元，同比增速由上月的1.0%降至-4.6%，今年内首次出现负增长。从效益下降的原因看，主要有三方面原因：一是销售状况不甚理想。1-11月规上工业的销售收入为3695.87亿元，同比增速由0.9%下降至-1.2%。二是达丰电脑影响严重。1-11月，达丰电脑的销售收入为1616.56亿元，同比增速由-11.2%降至-14%，导致全区规上工业销售收入同比降速扩大7.1个百分点。利润总额为8.25亿元，同比增速由-2.1%降至-11.2%，导致全区规上工业利润同比降速扩大0.8个百分点。三是高新技术产业化利润增速回落。1-11月，211家高新技术产业化企业的利润总额为34.97亿元，同比下降8%，降速快于其他企业4.9个百分点。除了船舶及海洋工程以外，其他产业化门类的利润总额均呈现不同程度的同比负增长。

3、招商引资有所下滑。从私营经济户数看，12月末全区共有新增户数11068户，同比下降6.4%；累计实有注册户数62583户，增长11.6%。从批准外资项目个数看，1-12月全区共有124个，比上年同期减少40个。从合同外资看，虽然全区合同外资增幅较快，但其中增资项目占比较大，新项目相对较少。1-12月，全区实现合同外资8.42亿美元，同比增长19.9%，其中，增资项目实现合同外资6.44亿美元，增长188.2%，占全区合同外资的比重为76.5%；新增项目实现合同外资1.98亿美元，下降58.7%。

三、松江经济低位发展与以往有本质不同，是处于转型创新时期的必然过程，但呈现出结构和质量上的共同提升

今年全区经济持续低位发展是处于经济转型创新时期的必然过程，但呈现出结构和质量上的共同提升，主要表现在：

1、产业结构进一步优化。从全年三次产业运行情况看，二三产业呈现共同协调发展的良好态势，全年三次产业增加值结构比重为0.9：65.3：33.8，受产业结构调整影响，第二产业增加值比重比上年下降2.8个百分点，第三产业增加值比重比上年提高2.8个百分点。

2、运行质量继续提高。主要表现在财政收入保持平稳增长。1-12月全区实现财政总收入255.50亿元，同比增长9.3%；其中，地方财政收入85.86亿元，增长9%。地方财政收入占增加值的比重为9.2%，所占比重同比提高0.5个百分点。

3、工业转型升级扎实推进。1-12月，全区实现工业总产值4225.28亿元，同比下降2.6%。尽管如此，全区工业转型升级正扎实推进，工业内部结构逐步优化。主要表现在：一是主导产业内部结构调整有序进行。虽然主导产业中电子信息业生产有所下降，但由于现代装备业等其他主导产业的稳定发展，使主导产业内部结构有序调整。1-12月，全区五大主导产业完成工业总产值3298.55亿元，占全区工业产值的比重为78.1%，所占比重比上年同期减少了2.6个百分点，而同期达丰电脑产值所占比重下降了6个百分点。二是高新技术产业化维持增长态势。1-12月全区高新技术产业化实现产值633.5亿元，同比增长8.1%。高新技术产业产值虽然只占全区比重15%左右，但增幅高于五大主导产业13.8个百分点，高于全区平均增幅10.7个百分点。三是亏损企业比重创年内新低。11月末全区共有规模以上亏损工业企业336家，所占比重为24.5%，环比又降低0.6个百分点，不仅保持着环比收窄的向好态势，并创年内最低值。其中，1023家企业实现盈利，与10月相比增加11家；12家企业盈亏平衡，与10月相比减少1家；336家企业出现亏损，与10月相比减少8家。

4、第三产业保持稳步发展。1-12月，全区实现第三产业增加值316.02亿元，可比增长8.7%，增幅快于第二产业11.3个百分点，快于全区增幅7.8个百分点。主要特点：一是服务业加快发展。1-11月全区规模以上社会服务业总产出为122.46亿元，同比增长8.7%。从总产出看， 全区规上社会服务业中生产性服务业总产出为65.65亿元，占规上社会服务业比重为53.6%；同比增速为9.5%，其增速高于社会服务业平均水平0.8个百分点，对社会服务业的结构调整起推动作用。从劳动生产率看，1-11月规上社会服务业的劳动生产率是37.48万元/人，而规上社会服务业中生产性服务业劳动生产率为64.1万元/人，说明在拥有相同的人力资源条件下，生产性服务业的人均产出要远高于规上社会服务业的平均水平，对产出的贡献率有所凸显，已然成为支撑我区社会服务业产出稳步增长的一大基点。二是消费市场平稳有序发展。1-12月全区实现社会商品销售总额964亿元，比上年增长25.1%，增幅比上年提高8.1个百分点。实现社会消费品零售额342.12亿元，比上年增长17.1%，增幅比上年提高0.7个百分点，其中，吃的商品零售额122.71亿元，增长16.8%；穿的商品零售额27.90亿元，增长18.7%；用的商品零售额156.12亿元，增长17.4%。私营个体经济占据主导地位，全年私营个体经济实现社会消费品零售额266.49亿元，比上年增长17.8%，所占比重比上年提高0.5个百分点。

5、固定资产投资增速加快。在年底项目进度加快推进等一系列因素影响下，12月全区实现固定资产投资额43.64亿元，高于11月投资额15.74亿元，也高于全年各月平均投资额20.29亿元。在当月绝对量快速增长的拉动下，1-12月全区实现固定资产投资280.14亿元，同比增长15.4%，增幅环比提高10.7个百分点。其中，实现工业投资80.06亿元，同比增长25.3%，增幅环比提高20.4个百分点，占全区投资总额的比重由上年同期的26.3%提高到28.6%；实现房地产投资168.83亿元，同比增长9.8%。全区三次产业投资结构为0.2：28.6：71.2，第二产业投资比重比上年提高2.3个百分点。第二产业尤其是工业投资的较快增长为全区经济发展增添了后劲，对工业经济的可持续发展将起到一定的促进作用。

6、农业实现平稳增长。1-12月，全区实现农业总产值20.20亿元，同比上涨4.9%。五大结构呈“四增一减”格局，其中，种植业产值11.4亿元，比上年增长6.7%；畜牧业产值3.51亿元，增长16.7%；林业产值2.95亿元，增长0.3%；农业服务业产值1.03亿元，增长1.1%；渔业产值1.31亿元，下降18.7%。粮食喜获丰收，今年我区夏粮单产达到328公斤/亩,秋粮单产达到570公斤/亩,粮食单产连续六年实现增长，创历史新高。粮食丰收为我区农业总产值的稳步增长奠定了一定的基础。积极发展家庭农场。至年末全区建成家庭农场1167户，经营面积占全区水稻面积的78.8%。提高家庭农场专业化生产水平，加快发展“机农结合”、“种养结合”家庭农场，全区已有机农结合户107家，今年新建种养结合家庭农场16家。

7、民生工作扎实推进。一年来，在区委区府的正确领导下，全区不断加大民生投入力度，开展积极的就业政策，社会保障体系进一步完善，人民生活水平持续提高，生活质量得到不断改善。主要表现在：一是城乡居民收入继续保持增长态势。全年城镇居民家庭年人均可支配收入29608元，比上年增长12.2%，增幅比上年提高1.4个百分点；农村居民家庭年人均可支配收入15992元，增长13.2%，增幅比上年提高2.2个百分点，且高出城镇居民人均可支配收入增幅1个百分点。二是居民生活质量不断提高。加快公共租赁住房建设，新建和筹措4200套公共租赁房；廉租住房受益面不断扩大，年末享受廉租房租金配租家庭达334户。全面开展经济适用房申请受理工作。三是保障房建设有序进行。大型居住社区如泗泾洞泾基地、佘山21丘基地建设有序推进，相关配套道路及公交枢纽建设项目积极开展。1-12月，全区完成保障性住房投资额45.92亿元，比上年增长59.8%，占房地产投资额的27.2%，所占比重同比提高8.5个百分点；保障性住房施工面积347.29万平方米，增长146.3%，占全区施工面积的31.3%，所占比重同比提高17个百分点，其中，新开工面积228.57万平方米，比上年同期增长3.2倍，占新开工面积的比重同比提高29.8个百分点。四是社会保障制度继续完善。稳妥推进新农保试点，出台《松江区新型农村社会养老保险试点办法》。切实做好征地人员镇保工作，1432名涉地农民落实镇保。社会保障标准持续提高，农保养老金标准由人均每月359.6元提高到442.5元，征地养老生活费标准由每人每月680元提高到800元。五是社会救济救助力度不断加大。认真落实帮困救助政策，做好城镇、农村低保标准调整工作，从2011年4月1日起，城镇居民最低生活保障标准由每人每月的450元调整为每人每月505元，农村居民最低生活保障标准由每人每年3600元调整为每人每年4320元。全年共为27.4万人次发放各类救助资金10157万元。

四、总结经验，正视困难，迈开经济发展新步伐

1、全区经济低位增长受诸多综合因素影响，低位增长态势将继续延续，转型发展是一项长期任务。今年经济低位增长的格局已经确立，综观形成原因，虽然有达丰产能转移的影响，但也受到第三产业中房产等因素影响，影响是多方面的，综合性的。从目前国内外环境和松江经济自身运行态势看，由于不确定因素较多，且全区经济结构调整的步伐将延续一段较长时间，因而全区经济低位增长态势仍将延续。

2、要不断加大招商引资工作力度。当前，虽然全区合同外资增长较快，但本年批准项目数仍较少，私营经济新增户数也有所减少，项目的减少对全区经济的可持续发展将带来一定的影响。根据区第四次党代会提出的今年五年松江经济社会主要预期目标，全区增加值年均增幅要达到10%左右。因此，为确保预期目标完成，我们要加大对高新技术企业和优质企业引进力度，同时，创造良好的招商引资环境，促使企业加大增资力度和新项目落地，培育工业经济新增长点。

3、要加大第三产业发展力度。“十二五”期间，全区要以加快转变经济发展方式为主线，深入推进工业化、城市化和城乡一体化，坚持创新驱动、转型发展，三次产业融合发展，第三产业是“十二五”期间的重点发展方向和亮点。而且，从目前看，全区第三产业发展也有较大的空间和潜力。从人口看，根据六普数据，全区常住人口达158.24万人，消费群体已经基本稳定；从旅游市场看，2011年全年接待游客948.9万人次，实现旅游收入56.2亿元，分别比上年增长18.3%和12.2%，旅游市场日益成熟。因而要不断加大第三产业发展力度，加快发展服务业，积极培育文化创意产业、生产性服务业等新型产业。

新的一年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，是全面推进科学发展、着力构建和谐社会的重要一年。在新的一年里，我们将认真贯彻区委第四次党代会精神，大力推进产业结构调整，实现经济发展方式转型。不断提升制造业发展水平，扩大居民消费需求，发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，实现经济总量、增长速度和发展效益的全面提升。我们必须要真抓实干，狠抓落实，迎难而上，确保全区经济平稳健康发展。