前言

保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，居民生活质量是民生问题的焦点所在。近日，按国家统计局上海调查总队要求，我区在8个镇，12个村中，抽取100户农村居民家庭，开展了农村居民生活质量调查，对农村居民收入、医疗、社会保障、生活质量以及社会认同感等方面进行了调查。初步调查结果显示：近半数农村居民对总体生活状况表示满意。分主要方面来看，农村居民对就职现状和居住质量满意率逾五成，对医疗设施服务和公共安全的满意率接近七成，对社会保障水平的满意率在六成以上，对文教娱乐设施服务的满意率超七成。但在家庭经济收入方面，仅有不到三成的受访者表示满意，并且在生活环境污染程度上，也仅有8%的受访者认为环境无污染。

一、农村居民生活质量现状

1、近五成受访对象对过去一年总体生活状况满意

生活状况满意度是生活质量的重要指标，近年来我区注重改善农村居民生活质量，加强农村和农业基础设施建设，贯彻落实提高最低工资标准、加大财政保障力度等支农惠农政策，保障了农村居民切身利益。在本次调查中，被调查农村居民对过去一年的生活状况满意度做出了总体评价，非常满意的占2%，满意的占46%，满意度一般的占49%，不满意的仅占3%，满意率达到近五成。而从农村居民对生活前景的信心来看，非常有信心的占6%，有信心的占67%，信心一般的占25%，信心不大的占2%。从居民幸福感来看，非常幸福的占1%，幸福的占47%，幸福感一般的占52%。可见，无论是从目前状况来看，还是从未来预期来看，农村居民对总体生活状况均较为乐观。

2、近七成农村居民认为目前家庭收入状况仅为一般

从农村居民对家庭经济收入的满意度来看，对家庭收入非常满意的占2%，满意的占22%，满意度一般的占67%，不满意的占9%，如图一所示。而从家庭收入水平看，被调查户家庭平均年总收入为6.1万元，其中收入15万以上的家庭占1%，收入为10 -15万的家庭占6%，收入5-10万的家庭为45%，收入1-5万的家庭占47%，收入1万以下的家庭占1%。从家庭储蓄情况看，有57%的家庭年末有结余可储蓄，36%的家庭收支相当可以维持生活，3%的家庭高收入高消费无储蓄，但仍有4%的家庭入不敷出需要动用储蓄来维持生计。

图一：被调查户对家庭平均年收入的满意度

3、对就业状况和就职前景抱有肯定态度的农村居民超过五成

从就业人员对自身当前的就职现状的满意度来看，非常满意的占3.1%，满意的占51.6%，满意度一般的占43.8%，不满意的占1.5%。从就职人员的职业发展信心方面来看，非常有信心在当前岗位上取得成就的占7.8%，比较有信心的占54.7%，信心一般的占34.4%，没有信心的占3.1%。农村居民对自身就业满意的达到五成以上，而对职业发展有信心的人数达到六成以上，可见大多数农村居民对就职现状和就职前景仍抱有肯定态度。

4、农村居民对医疗设施和服务满意人数达七成以上

近年来我区不断完善农村合作医疗机制，建立健全新农合基本医疗保险制度，完善了医疗救助和综合减负等政策，形成了以基本医疗保险为主体、补充医疗保障为辅助、医疗救助为托底的多层次医疗保障体系。随着卫生改革的深化，村卫生室免收挂号费、诊疗费、出诊费，老年农民免费体检，药品零差率等一系列惠民政策的落实，我区农村医疗服务质量得到显著提高。从农村居民对医疗服务满意度的评价看，非常满意和满意的农村居民占69.7%，满意度一般的占30.3%，不满意的人数为零,可见我区在医疗设施服务方面已普遍得到农村居民认可。

5、近六成农村居民对社会保障体制和水平均较为满意

从农村居民对社保体制的评价看，认为社保制度很好的占59%，认为较好的占24%，认为一般的占17%。从受访者对自身享受的社保水平满意度来看，非常满意的占2%，满意的占59%，满意度一般的占31%，不满意的占4%，非常不满意的占1%，无法评价的占3%，满意率超过六成。

6、五成以上农村居民对居住条件满意

从农村居民对自身居住条件的满意度来看，非常满意的占2%，满意的占52%，满意度一般的占42%，不满意的占4%。从居住面积情况看，被调查户人均居住面积在47平米左右，其中人均居住面积11-30平方米的占25%，31-50平方米的占53%，51-80平方米的占7%，80-100平方米的占1%，101平方米以上的占14%。从日常生活便利程度满意度看，表示满意的农村居民占53%，表示便利度一般的占47%。由以上数据可见，农村居民居住质量方面满意率超过半数，但仍有部分居民对居住条件未能达到满意，主要原因是农村居民购买商品房的能力较弱，多数居住在农村的老房和自建房屋内，相对城市居民来言居住条件和周边设施较差，随着农村地区生活设施的完善和城市化进程的加快，满意率还有一定提升空间。

7、农村居民对文教娱乐设施和服务满意率超七成

从农村居民对文化设施服务的满意度看，非常满意的占1%，满意的占73%，满意度一般的占23%，不满意的占1%，而表示不了解的占2%。从教育条件和服务的满意度看，非常满意的占4%，满意的占79%，认为教育条件一般的占20%，不满意的占1%，不了解的占1%。随着城市化进程的加快，农村居民精神生活消费支出的比重也在逐步提升，我区不断健全农村文教娱乐设施和服务，既提高了农村地区教育质量，也为农村居民精神生活品质提供保障。

8、近七成受访者对居住地安全状况满意

从农村居民对居住地安全状况的总体满意程度来看，非常满意的占2%，满意的占67%，认为安全状况一般的占29%，对安全状况不满意的占1%，对安全状况不了解的占1%，满意度已接近七成。从公共安全的各个方面的满意率来看，人身安全、消防安全和社会治安的满意率均为59%；交通安全满意率为43%；食品安全满意率为39%。

9、受访者多数认为总体社会风气呈良性

从农村居民对社会风气各方面的评价来看，满意率均在七成左右。其中，认为“社会中遵纪守法的人较多”的受访者达到73%，认为“社会总体是公平的”的受访者也占73%，认为“当前社会总体是恪守中国传统道德的”的占69%，认为“改革开放至今，我的家庭是受益者”的占58%，可见农村居民认为当前整体社会风气为良性的仍占大多数。

二、值得关注的问题

1、农村居民总体收入状况不容乐观

虽然近年来，我区加强政策保障民生力度，促进农民生活质量改善，在提高农村居民收入水平方面已取得一定成效，但总体来看农村居民收入水平仍然较低。本次调查中在问及家庭收支状况的问题中，仅有24%的受访者对家庭收入满意，受访者家庭平均年收入5万以下的占到接近半数，并且仍有4%的调查对象表示家庭当年收不抵支，需要动用储蓄来维持生活，有5%的调查对象预期未来五年家庭收入将会下降，可见农村居民总体收入水平仍不容乐观。

2、农村居民对未来养老保障仍存在一定忧虑

近年来政府社会保障工作取得了明显的成绩，社会民生得到持续改善，令人欣喜。但从养老费用角度来看，仍有26%的受访者较为担心未来的养老费用，4%的受访者非常担心未来的养老费用。部分农村居民担忧今后的养老保障，其主要原因是受通胀因素影响，物价上涨迅速，降低了货币购买力，使部分增长的养老金和收入被抵消，因此居民产生了对退休后生活水平和养老费用的担忧。

3、居住环境状况堪忧

生活环境与居民日常生活质量密切相关，随着我区城市化进程的不断提高，治理污染和保护居民生活环境是环保工作的重头戏，近郊农村地区城市建设日趋完善，环境污染也呈多样化，生活垃圾、噪音、空气质量降低和饮用水水质下降都需要重点关注。在调查生活环境污染程度的问题中，认为周边生活环境无污染的居民仅占8%，认为生活环境为轻度污染的占74%，认为环境为严重污染的占17%，不清楚确切污染程度的占1%，居民生活环境未能达到尽如人意，随着城市化进程加快和工业迅速发展，农村居民生活环境质量还有待提高。

在问及具体环境的满意状况问题中，满意度最低的四项分别是河流水质、饮用水水质、空气质量和噪音污染，这四个方面正是我区城市化进程中最需要注意的地方。从治理环境的角度出发，居民生活质量仍有很大提升空间。

三、对策和建议

1、进一步提高农村居民收入水平

提高农村居民收入水平是保障农村居民生活质量的基础，是解决“三农”问题的重要工作。应当从农村居民切身利益出发，贯彻落实各项支农惠农政策，提高农业生产补贴，促进农民转移性收入增长，积极促进非农就业，提高农村居民工资性收入，规范土地承包经营权流转市场，保障农村居民转移性收入增长，加强农村物价监控，健全农村社保体系，控制通货膨胀，从而促进农村居民收入稳步提升，提高农村居民生活幸福感。

2、进一步加强农村基础设施建设

我区大部分农村地区相对发展较慢，尤其是浦南地区，工业化程度低，地方财力较弱，农村基础设施建设缓慢，居民日常生活便利程度较低。因此，除了加强农业综合生产能力建设之外，更要着力改善农村生活条件，完善农村道路、电力电信、饮水等基础设施，大力发展农村地区第三产业，改善农村居民精神生活，继续支持农村科教文卫建设，提高农村居民综合素质。

3、对群众关注的社会冲突应进一步梳理和正确引导

在经济发展中，社会资源分配不合理现象的存在以及腐败问题的滋生导致收入差距的扩大，影响农村居民生活质量。因此，各级政府应当加强社会主义法制建设，规范社会秩序和分配方式，杜绝腐败现象，保持农村地区的良好社会风气。另一方面，部分农村居民因知识水平和视野的局限性，对各类社会冲突的认识程度并不高，而农村地区信息交流能力比城镇地区相对较弱，农村地区舆论氛围也因此容易被忽视。有关部门应注重加强农村地区的宣传和舆论引导，维护农村地区社会稳定。

4、重点加强对四类污染的整治

农村居民对河流水质、饮用水水质和噪音污染和空气质量的不满程度较高，这四类污染目前已成为环境污染的主要方面。我区处浦江上游，水质优劣直接影响全市，河流污染治理和饮用水水质改善当属环境治理的重点工作。而另一方面城市化发展带来了大气和噪音污染，对农村生态环境影响巨大，有关部门可加强噪音控制，健全大气污染检测机制，设置各类标准，以尽力优化生态环境，逐步治理污染区域，保障郊区居民生活环境整洁健康。

撰稿：朱昀明