3月，全区经济发展未能延续上月降幅收窄的良好走势，而是呈现出低位波动运行态势，这是世界经济增速下滑和国内经济平稳放缓的客观反映。严峻的经济形势给全区转型发展增加了新的难度，面对新挑战，我们要加快经济结构调整，不断提高经济效益和质量，确保上半年全区经济平稳健康发展。

一、经济运行总体态势：全区经济呈现低位波动运行态势

1、一季度全区经济呈现降-升-降的波动态势

从今年前三月来看，全区两大主要经济指标增加值和工业总产值的累计增速均呈现出低位波动运行态势。增加值前三月累计增速分别为-15.1%、-7.5%和-7.6%；工业总产值累计增速分别-27.7%、-15.8%和-16.1%（具体走势见下图）。

2、形成波动性的客观原因

从国际看：今年以来，全球经济增速继续下滑，经济下行风险增大。美国经济虽仍保持复苏势头，但较2月有所放缓，复苏基础有待进一步巩固；欧洲债务违约危机和全球通胀水平有所缓解，但大宗商品价格趋势性上涨压力仍较大。

从国内看：在国际经济形势严峻、楼市调控政策持续、成本上升压力较大等因素影响下，国内经济增长将平稳放缓，经济增长面临较大下行压力。

3、正确理解波动性：松江经济进入转型期和机遇期

当前，我们要正确对待全区经济低位波动运行态势，要明确经济波动是国内外环境变化和宏观调控等各方面因素的客观反映，对全区经济发展而言，波动性既带来机遇也带来挑战，全区经济运行进入攻坚期和机遇期。

攻坚期：今年以来，全区经济始终处于低位运行态势，经济转型发展进入困难的攻坚期，而一季度的波动态势则给全区经济发展走出负增长更增加了难度，面临的形势更为严峻。

机遇期：从全区实际情况看，一季度经济发展中降幅较大的为工业经济，其中达丰电脑减少的工业产值占了全区工业总产值的80%以上。由于达丰电脑主要以劳动密集型为主，技术含量较低，因此，达丰产值的转移对全区也未必是件坏事。减少了低端的粗放型生产模式，而加大了企业研发投入和自主创新力度，将对提高全区产业能级、经济发展质量和效益，促使产业结构转型升级带来机遇。

二、经济波动运行态势给转型发展带来难度

一季度全区经济的波动运行态势，不仅为经济走出负增长态势增加了不确定性，更为全区经济转型发展增加了难度。主要表现在：

1、完成年度目标任务难度加大

从一季度主要经济指标完成情况看，除财政收入和合同外资达到了25%的节点目标外，其余指标均未达到，完成目标任务难度加大。具体情况见下表：

2、波动性给松江经济走出负增长态势增加了难度

综观松江近年来经济运行走势，在2009年时受金融危机影响全区经济曾出现负增长态势，但增加值增速在1月达到低谷-12.4%后，就呈现逐月收窄的良好态势，最终在当年8月由负转正走出低谷。而今年一季度的波动走势说明了全区经济运行基础仍较为薄弱，走出负增长还需一段时日，在第二季度经济仍有可能出现波动，全区经济走出低谷的难度有所增加。

3、松江经济发展的动力有所减弱

从一季度经济走势看，全区经济发展的动力有所减弱，表现在：一是工业经济发展后劲不足。因达丰电脑梯度转移而带来的产值减少的缺口短时间内无法弥补和消除，而新投产大项目较少，新增规模企业增长缓慢，老牌龙头企业增长幅度有限。二是三大需求拉动力有所减弱。从投资、出口、消费三驾马车来看，一季度固定资产投资呈现5.8%的负增长，社会商品销售总额增速环比降低了1.5个百分点，而1-2月出口产品总额虽然增长4.4%，但主要靠广达集团出口拉动，除广达外企业出口增速为-5.3%。

4、节能降耗形势严峻

1-2月，全区纳入规上工业能源统计的企业共1315家，实现产值能耗0.046吨标煤/万元，同比增长11%，其中能源消费量20.43万吨标煤，同比下降11.7%，同口径的工业企业实现产值444.26亿元，同比下降20.5%，产值降幅高出能耗降幅8.8个百分点。今年以来，工业经济的持续下滑使得全区产值能耗乃至增加值能耗不降反升，一季度全区经济的波动运行态势将使节能降耗面临的形势更为严峻。

三、经济波动运行态势也给全区经济转型发展带来机遇

当前，松江正处于加快转型发展的关键时期和重要的战略机遇期，经济低位波动运行既对全区带来挑战也带来机遇。我们要坚定信心，振奋精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，更加注重结构调整及经济质量和效益的提高，逐步减少对重化工业的依赖、减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖。经济波动运行给全区经济转型发展带来的机遇主要表现在以下方面：

1、促使产业结构调整

一季度，全区经济持续低位运行，与此同时，工业增加值的减少也导致了第二产业比重的减小，第三产业比重持续提升，产业结构发生积极调整。1-3月，全区实现增加值189.13亿元，可比下降7.6%，其中，第一产业实现增加值1.09亿元，增长1.6%；第二产业实现增加值114.82亿元，下降13.4%；第三产业实现增加值73.22亿元，增长3.5%。第一产业今年以来首次实现可比增长，而第三产业则始终维持增长态势，对全区经济发展的拉动和贡献较大。增加值三次产业结构为0.6：60.7：38.7，第二产业所占比重同比减少4.9个百分点，第三产业所占比重同比提高4.8个百分点，二三产业实现共同协调发展。

2、对劳动密集型产业和房地产的依赖有所减弱

从今年以来松江的经济运行走势看，全区紧紧围绕着“创新驱动转型发展”，经济结构不断调整，对劳动密集型产业和房地产业的依赖有所减弱。主要表现在：

一是工业生产逐步恢复，达丰外企业降幅较小。全区工业企业中劳动密集型企业较多，其中占据重要位置的是达丰电脑，2011年末该企业从业人员达到60059人。随着去年以来达丰电脑的梯度转移，全区对劳动密集型产业的依赖正不断减弱。1-3月，全区实现工业总产值814.15亿元，同比下降16.1%，其中，达丰电脑实现产值299.81亿元，同比下降31.3%，降幅高出全区平均水平15.2个百分点。除达丰外企业实现工业产值514.34亿元，同比下降3.7%；街镇工业实现产值333.17亿元，同比增长2.6%。

二是对房地产的依赖有所减弱。在持续从紧的房产调控政策下，房地产业对地方经济的贡献正逐步减弱。一方面，房地产业对税收贡献减少。1-3月，全区实现房地产税收收入12.91亿元，同比下降49.9%。另一方面，房地产投资对固定资产投资的拉动力有所减弱。1-3月，全区实现房产投资24.25亿元，同比下降17.5%，降幅高于全区固定资产投资11.7个百分点，占全区固定资产投资的比重为57%，所占比重同比减少8个百分点，环比减少7.1个百分点。

3、新的经济增长点日趋明显

在全区持续低位波动的经济形势下，新的经济增长点开始日趋明显，对经济发展的促进作用进一步加大。主要表现在：

一是消费市场持续较快发展。1-3月，全区实现社会商品销售总额277.42亿元，同比增长24.1%；实现社会消费品零售额98.01亿元，增长15.8%，增幅均高出全市平均水平。从消费特点看：一是节日效应明显。3.8日当天，各大商场促销力度不断加大，居民购物意愿增加，松江商城3月8日一天销售额超过280万元，松江一百226万元，均创下其开业以来当天销售额新纪录。二是汽车类商品、超市卖场等销售保持较快增长。

二是社会服务业稳步增长。1-2月，全区规模以上社会服务业实现总产出25.87亿元，受上年基数较高因素影响增幅回落明显，同比增长4.1%。从特点看：①龙头企业持续较快发展为社会服务业发展提供了保障。1-2月，宜家采购等四家服务业龙头企业实现总产出5.31亿元，同比增长17.4%。②生产性服务业稳步发展。1-2月，全区规上社会服务业中生产性服务业总产出为16.91亿元，占规上社会服务业比重为65.4%；同比增速为6.1%，其增速高于社会服务业平均水平2个百分点。

三是工业投资实现由负转正。1-3月，全区实现固定资产投资42.57亿元，同比下降5.8%，降幅环比收窄14.5个百分点。其中，实现工业投资12.40亿元，同比增长8.3%，实现由负转正。主要原因：①工业投资项目数量和规模增大。今年共有110个工业项目，同比增长15.8%，其中亿元以上项目26个，同比增长23.8%，项目个数及规模的扩大带动了工业投资的增长。②大项目拉动明显。主要是日腾电脑配件有限公司本月实现设备购置3.64亿元，对工业投资实现增长起了积极的促进作用。

四是农业生产形势良好。1-3月，全区实现农业总产值2.74亿元,同比增长9.8%，增幅创下2011年以来新高。农业结构不断优化，五大结构实现全面增长。其中，种植业实现总产值1.02亿元，同比增长0.6%；林业实现总产值0.61亿元，增长1.4%；畜牧业实现总产值0.89亿元，增长34.2%；渔业实现总产值0.1亿元，增长1.8%；农业服务业实现总产值0.12亿元，增长1.3%。

4、城乡居民收入大于GDP增速

一季度，在各项惠民强民政策的支撑下，城乡居民收入保持稳步增长，城镇居民家庭人均可支配收入9562元，同比增长9.6%；农村居民家庭人均可支配收入5898元，增长9%，增幅均远远快于GDP增速。

四、存在的问题

1、工业生产面临较大压力，效益下滑明显。从一季度工业生产情况看，工业总产值同比下降16.1%，降幅环比扩大0.3个百分点，达丰外企业仍呈负增长态势，工业生产面临较大压力。而且，工业效益下滑较明显，1-2月工业利润同比下降35.6%，其中，规模以上企业利润同比下降52.7%。

2、房市调控依然从紧，销售形势不容乐观。虽然3月当月房产销售比较活跃，但在持续从紧的宏观调控政策下，全区商品房销售形势仍不乐观，累计销售面积仍为负增长。1-3月，全区实现商品房销售面积32.53万平方米，同比下降36.8%；实现商品房销售额25.86亿元，下降45.5%。存量房成交套数786套，同比下降70%；成交面积8.3万平方米，下降70.5%。

3、消费市场拉动力将有所减弱。1-3月，全区钢铁建材企业销售额同比增长37.5%，汽车行业销售额增长35.6%，成为拉动全区销售额增长的两大主要力量。下阶段，由于房产市场不景气而对钢铁建材企业造成的影响将逐步显现，以及新增汽车零售店对汽车行业拉动力的减少，这两大类企业的增速将呈现逐步回落态势，对消费市场的贡献不断减少。

五、上半年全区经济发展趋势展望

从一季度经济形势看，由于国内外环境和松江自身发展瓶颈在上半年不会有较大改变，而且，上半年工业生产仍面临较大压力，预计工业总产值将继续负增长，而商业、服务业、农业等虽有增长，但所占比重较小，对全区经济的拉动力较弱，因此，全区经济增速上半年仍将保持低位波动运行态势。从制造业采购经理指数看，3月我区制造业采购经理指数为54，环比2月上升1.5，连续第二个月处于“荣枯线”以上。PMI指数的持续向好预示着全区工业生产在下阶段将有所回升，在工业生产的带动下，全区经济有望在下半年逐步走出低谷。