确保农民增收作为一项重点民生工作，受到区委区政府的高度重视。年初以来，我区加紧制定和落实促进农村劳动力非农就业、提高农村社会养老保障水平，加快家庭农场发展，加大农业补贴等多项政策措施，确保首季我区农民收入继续保持稳定增长的良好态势。据农村居民家庭抽样调查数据显示，1-3月农村居民家庭人均可支配收入5898.1元，比去年同期增长9.0%。但由于外部经济环境的不确定性，农民增收仍将受到诸多因素的影响，因此增收基础仍需进一步稳固，确保全年农民收入持续稳定增长。

一、可支配收入构成

1、工资性收入增9.5%

人均工资性收入4400.8元，比去年同期增长9.5%，其中，在本地劳动得到收入2671.7元，比去年同期增长5.5%，外出从业得到收入1288.2元，比去年同期增长39.3%。

2、家庭经营纯收入下降35.6%

人均家庭经营纯收入76.3元，比去年同期下降35.6%，其中，二产纯收入6.1元，比去年同期增长27.1%，三产纯收入45.5元，比去年同期下降23.1%。

3、财产性收入增长13.8%

人均财产性收入659.1元，比去年同期增长13.8%，其中，房屋租金收入346.1元，比去年同期增长9.5%，集体分配股息和红利206.0元，比去年同期增长32.2%。

4、转移性收入增长9.5%

人均转移性收入761.9元，比去年同期增长9.5%，其中，领取新型农村养老保险金收入585.9元，比去年同期增长29.1%。

二、可支配收入增长特点

1、就业环境相对良好促进工资性收入继续保持稳定增长

工资性收入是农民收入的主要来源。今年以来，在经济发展较为艰难的情况下，为保证农村就业环境稳定，我区加大力度积极开展各项促进就业工作，组织专场招聘会，走访就业困难家庭，首季帮助援助对象就业193人，并加强农村劳动力向第三产业转移的引导，制定专项计划，在新浜、泖港等浦南地区试点成立了民生服务站，组织浦南农民从事家政服务工作，推荐成功1125人，并给予就业者和推荐单位相应的资金补贴。从政策措施的实施情况来看，对实现我区农民工资性收入的稳定增长起到了良好效果，1-3月，我区农村居民家庭人均工资性收入增幅达到9.5%，对可支配收入增长的贡献率为78.6%。

2、财政保障民生力度加强，促进农民养老金收入快速增长

为进一步完善农村社会保障体系，加大财政对民生的倾斜。年初，我区进一步提高了“农保”、“征地养老”和“镇保”养老金水平，增幅分别达到17.1%、20.5%和15.6%，仍保持快速增长。其中，“征地养老”、“镇保”养老金增长幅度分别超过去年增幅2.9和3.5个百分点，促进农村居民养老金收入快速增长。据调查数据显示，1-3月，农村居民家庭领取新型农村养老保险收入增长29.1%，占转移性收入比重为76.9%，比去年提高了11.7个百分点。

3、房屋租赁市场回暖，带动农民财产性收入持续增长

农村居民利用闲置的房屋，出租获取租金收入是近年以来农村居民家庭财产性收入的一项重要来源。随着今年以来，房屋租赁市场进一步回暖，房屋租赁价格有所上涨，带动农村居民房屋租金收入持续增长，1-3月农村居民家庭房屋租金收入346.1元，比去年同期增长9.5%。

三、值得关注的问题

1、经济波动对农民增收存在一定压力

年初以来，在各项惠农政策的推动和促进下，农民收入继续保持去年以来稳步增长的良好态势。但我区经济仍处于转型发展期，经济增速呈继续下滑趋势，势必造成企业用工需求下降，财政税收减少，从而影响农村居民就业以及财政对民生投入的力度等各方面。因而，从全年趋势来看，经济的波动对农民增收存在一定的压力，应引起重视。

2、农村劳动力非农转移的难度进一步加大

工资性收入是农村居民家庭收入的主要来源，对可支配收入的增长起着决定性作用。但目前情况看，农村劳动力非农转移难度正在进一步增大。一方面，工业拉动就业的能力正在逐步下降，并且由于大多数农村居民从事的都是一线操作的工作，工资水平难以提高。而另一方面，农村居民非农就业率已经较高，据农村住户年报数据显示，农村非农就业劳动力占总劳动力人数已达89.1%，这对今后非农转移的增量上难度进一步加大。

3、转移性收入增收效果有所减弱

近年来，我区为提高农村老年农民养老保障水平，先后出台了《松江区促进农民增加收入若干意见》、《关于进一步完善本区农村社会养老保险的意见》，使农村居民家庭的离退休养老金水平得到了大幅的提高，对可支配收入的快速增长起到了强有力的支撑作用。但由于养老金的逐步提高，对可支配收入增长的拉动有所减弱，应引起一定的重视。

四、建议和措施

1、拓展农村劳动力转移空间，保证工资性收入稳步增长

农民增收的关键是提高其非农收入，而提高非农收入的关键在于提高工资性收入。因此，要进一步大力拓展农村劳动力非农转移空间，结合实际制定农村劳动力转移的规划和目标，扩大对农民就业技能的培训范围和程度，在工业发展遇到瓶颈同时，加强针对性的就业指导和援助，加快松江新城以及小市镇的商业发展，提高第三产业对就业吸附潜力，保证农村劳动力非农就业进一步有序转移。

2、加强农村金融服务体系建设和完善，促进农村经济发展

农村发展需要资金，只有农村发展了农民增收才有稳固的基础。而农村的发展长期受制于资金的匮乏，使基础设施建设、产业发展长期滞后于城市。因此，要进一步推进农村金融体制的整体改革，完善农村金融服务体系，改善农村投融资环境，可以通过政府补贴，减免税收等可行的政策优惠手段，对于支持农村建设和发展的金融机构，按照一定的办法给予政策倾斜，进一步优化农村融资渠道，促进农村建设发展。

3、继续稳步推进现代农业发展，促进农业增效和产业链延长

现代农业发展不仅可以提高农业生产效益，还可以延长农业产业链，解决农村劳动力就业问题。因此，建议进一步推动农业产业化发展，使“公司+农户”的模式逐步向“龙头企业+合作经济组织+农户”的形式过渡，加快家庭农场的发展，提倡农民合作经济组织自身创办龙头企业，让农民经济组织与经济实体有机融合，使农民合作经济组织成为农业产业化经营的连接载体，加强农业生产的产前、产中、产后服务。同时，应加快生态农业、休闲农业等农业产业的发展，延长农业产业链，进一步提高产出效益，拓展农村劳动力就业渠道。

撰稿：费贺斌