一、问卷调查情况

此次问卷调查主要就当前中小微企业在生产经营、资金融资、招工用工方面的现状，共调查全县范围内有行业代表性的中小微型企业50家。三方面调查比例为2:4:4。

1、生产经营方面。在调查的50家企业中，35家认为当前整体形势较2011年下半年有所稳定，占调查企业总数的70%；有37家企业在生产经营上存有一定的困难，占调查企业总数的74%。企业认为的困难较为集中在资金紧张、成本上升两项上；28家企业对全年生产经营状况预期平稳，占调查企业总数的56%。

2、资金融资方面。在调查的50家企业中，34家企业自2011年下半年以来没有资金方面的困难，占企业总数的68%。50家企业中，有16家企业尝试过融资，但有9家未成功，占融资企业总数的56.3%。企业融资困难的主要原因集中在融资渠道少、缺少抵押物、利率水平高三项上。

3、招工用工方面。在调查的50家企业中，38家企业不同程度存在用工短缺问题，占调查企业总数的76%；其中用工缺口较为集中在普通技术岗位上，占用工短缺企业总数的71.1%。缺工的主要原因：外地工是由于生活成本高、配套设施差；本地工是由于工作条件苦、技术要求高。此外，企业招工信息较少、员工求职渠道不畅也在一定程度上加剧了我县企业的招工困难。

通过对问卷结果的汇总与分析，发现我县中小微企业普遍存在经营困难，企业在生产成本、招工用工方面的问题尤为突出。为切实了解当前各中小微企业在生产经营中面临的问题及原因、相应的意见和要求，以及各级政府扶持政策的落实情况和实施效果，以促进统计部门更好地为企业提供统计服务，我县统计局在问卷调查的基础上，结合本地产业结构特点及工业企业分布，选取有代表性的地区及企业开展专项座谈调研。

二、座谈调研情况

(一) 调研对象选取

为更全面、更深入地了解我县中小微企业的经营情况，我局实地走访了庙镇、陈家镇、港沿镇、竖新镇4个工业企业较为集中的乡镇，并对上海乾天厨房用具有限公司、上海崇明县新艺灯饰品厂、上海华星印刷包装厂、上海恒宁服饰有限公司、上海莱韵毛纺织厂等41家中小微企业开展座谈。调研企业单位涉及包装印刷、纺织服饰、金属制品、通用设备等各类行业的中小微型不同规模企业。对象的选取具有一定行业代表性。

(二) 企业经营状况

调研中我们了解到，我县制造业中小微企业经营状况总体而言具有以下特点：一是无自主品牌，企业多为贴牌生产；二是科技含量低，产品利润空间较小；三是销售渠道窄，易受下游客户影响。

1、中型企业

我县的中型工业企业主要以重工业企业为代表，其行业大类包括通用设备制造业、金属制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业等。

从生产经营上看，企业生产形成一定规模，运行状况相对稳定；产品具有技术含量，订单流向固定客户。从招工用工上看，企业用工比较规范，员工收入相对较高；劳务工人本地招收，技术工人外部引进。

2、小微企业

我县的小微工业企业主要以轻工业企业为代表，其行业大类包括纺织业、印刷业和记录媒介的复制业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、橡胶制品业等。

从生产经营上看，企业生产规模较小，经营状况容易波动；行业内部竞争激烈，销售渠道零星分散。从招工用工上看，企业用工流动性差，薪酬福利待遇较低；员工年龄普遍偏大，招工存在较大困难。

三、主要问题分析

1、生产经营方面

⑴ 传统行业产能过剩，产品缺乏竞争实力

我县中小微企业所涉及行业以传统工业行业为主，企业产品科技附加值低、产值能耗比高；行业内产能过剩、企业间竞争激烈。此次调研中发现，一方面企业因受规模、资金的限制，技术改造难度较大、转型升级困难较多，由此造成产品质量提升空间有限，低附加值使得企业微利；另一方面由于上海房屋租金及薪酬水平较周边地区明显偏高，使得本地企业产品价格在市场上失去竞争力，由此造成订单减少、客户流失，使得企业进一步陷入规模萎缩、资金紧张的恶性循环。

⑵ 生产成本不断攀升，生存压力日益加大

近期钢铁、铜材、石油、棉花、羊毛等工业原材料价格不断攀升，同时本市职工薪金水平屡创新高，加之去年新社保法的实施使得企业缴纳的社保金额大大增加，以上三方面因素造成企业的生产成本和用工成本激增。与此同时，由于行业内部竞争激烈、企业不掌握定价权，成本增加的同时产品价格却未同步增长，造成企业盈利空间不断收缩，生存压力日趋增大。

⑶ 企业融资渠道有限，扩大生产缺乏动力

近期国家出台多项优惠政策扶持中小微企业，要求各家银行放宽对中小微企业贷款要求。但在本次调研中了解到，首先银行贷款普遍要求房产、现金抵押担保，中小微企业因受规模、资产的限制无法满足贷款要求；其次银行贷款利率仍维持在较高水平，微利经营的中小微企业普遍无法承受；再次中小微企业抵御风险能力较差，未来发展形势错综复杂，企业普遍采取保守经营政策，扩大生产规模的意愿不高。因此，各家中小微企业更多地采取自筹资金、利润投入再生产的方式进行融资，不向银行进行贷款，融资渠道有限。

2、招工用工方面

⑴ 招工难普遍存在

本县工业企业的招工难问题有着一定的地域特殊性。一方面，本岛青年劳动力因受传统观念影响，普遍岛外谋职，不愿岛内就业；另一方面，崇明县因受地理位置影响，外地青年劳动力相对数量较少，且流动性大、稳定性差。以上原因造成企业普遍存在招工困难，生产旺季工人供不应求。劳动力的缺乏使得部分企业只得忍痛放弃到手的订单，生产经营收到极大的制约。

⑵ 老龄化现象严重

目前，我县中小微企业用工老龄化程度相当严重，50岁以上职工比例普遍在50%以上；小微企业大龄员工比例更高，有的达到90%以上。企业大龄员工几年内即将陆续退休，与此同时企业因经营困难，无法提供优厚的薪酬待遇以吸引新员工。届时我县的中小微企业将出现劳动力真空，面临无工可用、难以为继的境地。

⑶ 技术型人才缺乏

随着我县产业结构调整的不断深入，工业企业转型升级的压力逐步加大，其对技术人才的需求日益增多。多数企业处于对员工队伍稳定性的考虑，更倾向于招收本地工人。然而，本岛企业无法提供优于外区企业的薪酬福利待遇，因此无法吸引本岛青年劳动力回岛工作。年轻技术人才缺乏的现状很大程度上限制了我县中小微企业目前的生产经营，制约其未来的发展壮大。

四、对策建议

面对以上提到的企业在生产经营及招工用工方面的困难，有关职能部门可针对不同问题，采取多种措施对中小微企业进行扶持帮助：

生产经营方面，一是帮助企业提升产品质量，促进技术升级，提高产品的科技含量和附加值，增强市场竞争力。二是引导企业调整经营重心，有选择性地接受附加值高、利润率高的订单，舍弃劳动密集、产出率低的订单，避免盲目生产给企业带来的不必要负担。三是加大对企业税收、房屋租金等方面的扶持力度，做好企业服务工作。四是财政对企业缴纳城镇保险的补贴款项发放，如有必要，可适当延长补贴期限，帮助企业渡过新社保实施后的适应过渡阶段。

招工用工方面，一是帮助企业培养吸引人才，牵头企业与各类职业技术学校进行人才订单式培养招聘形式。二是完善公租房、廉租房等优惠政策为外地人才来崇工作提供生活上的便利。三是加强社保政策补贴帮扶力度，由于中小微企业在吸纳劳力、稳定就业上具有一定的作用，因此应视企业具体情况，推动优化整合，加强补贴帮扶，帮助中小微企业解决生产经营活动中的困难。