1-5月份，全社会投资完成114.45亿元，比上年同期增长2.1%，增幅比上年同期回落34.4个百分点，环比回落6.9个百分点。其中，第三产业投资今年以来首度下降，完成投资59.52亿元，比上年同期下降9.9％，占全区固定资产投资的比重为52%，比去年同期下降6.9个百分点。

一、全区四大投资领域呈现“一增三降”的态势

1-5月份，全区工业、房地产、城市基础设施、公共事业共完成投资110.81亿元，同比增长2.9%。工业投资规模进一步扩大，占全部投资总额比重最大，共完成工业投资54.4亿元，比上年同期增长19.9%，占全部投资比重达到47.5%。房地产投资今年以来首次出现负增长。房地产完成投资50.12亿元，比上年同期下降4.9%。城市基础设施和公共事业领域由于财政资金紧张等原因影响，项目比上年同期大幅减少，投资规模进一步缩小，降幅逐步拉大。

二、全区固定资产投资增速放缓主要原因分析

今年以来，全区继续加快推进投资和项目建设工作，为实现我区后发优势进一步夯实基础。但在投资运行过程中仍然存在主要投资领域低位潜行，各地区投资增长不均衡等问题。根据统计数据显示，有几个方面的原因造成各月累计增速逐步放缓，值得我们深思。

1、大居项目比重较大，影响房产投资增幅下降

 从统计数据来看，去年大型居住社区多地块土地款扎堆投入，使去年基数突高。大居项目一次性投入土地款22.32亿元，比重占同期全部房产投资达到42.3%，导致今年房地产投资增幅难以突破。若扣除大型居住项目投资影响，全区房地产投资实际比上年同期增长40.3%。由此可见，大型居住社区项目对全区房地产投资影响较大。

 2、房产调控持续作用，市场反应也仍旧平淡

（1）开工减少：房屋新开工面积出现两位数同比下滑。全区房屋新开工面积62.87万平方米，同比下降67.9%。从新增房产项目情况来看，今年1-5月末，仅有新增房产项目1个，同比减少了9个，新增房产项目累计投资额同比减少了27.87亿元。

（2）资金紧张：自筹资金下降导致房企融资难度进一步加大。全区房地产资金来源合计94.1亿元，同比下降15.5%。其中，自筹资金和其他资金同比均呈现下降的趋势，分别同比下降30.3%和6.8%。此外，各项应付款却大幅增加，5月末达到31.6亿元，同比增长147.4%。

（3）销量回落：销售面积和销售额同比继续下降。全区期房销售7.9万平方米，同比下降57.6%；期房销售额11.24亿元，同比下降50.7%。现房销售情况也不容乐观，现房仅销售9.18万平方米，与去年同期基本持平；现房销售额5.23亿元，同比下降45.2%。

（4）库存积压：商品房空置面积快速增长。全区商品房空置面积达到70.93万平方米，同比增长41.9%。如果考虑下半年阳光家园、阳光四季四期、理想未来中心等开盘高峰的潜在库存，按照目前的成交情况来看，消化当前待售面积仍然需要一段较长的时期。

3、工业投资增长主要依赖大项目

1-5月份，三一上海产业中心E项目、三一临港奉贤产业园A、B项目、奉贤生物医药产业化基地、棕榈滩海景城酒店和徐工集团临港奉贤一期等10亿元以上大项目共完成投资额17.9亿元，比上年同期增长了两倍多。若没有这些大项目的投资拉动，全区工业投资实际比上年同期下降7.5%。由此可见，在大项目有力支撑全区工业投资规模的同时，我区大部分中小项目投资却有所减少。工业投资快速增长的光芒仅仅体现在几个点上，还远远未能涵盖整个面。

4、政府类固定资产投资大幅减少

除房地产投资下降因素外，城市基础设施和公用事业投资下降也是导致第三产业增速下降的重要原因。1-5月份，涵盖市政设施、文化、体育、卫生、教育等城市基础设施和公共事业领域投资分别完成4.81亿元和1.48亿元，分别比上年同期下降34.6%和33.6%。由于财政资金紧张等原因影响，项目比上年同期减少，投资规模进一步缩小，降幅逐步拉大。

三、保持全区投资持续稳定增长的几点建议

从今年前五个月的投资形势来看，全区固定资产投资增长结构并不稳固，而且在下半年有趋向下降的态势。为保持全区投资持续稳定增长，提出几个方面的建议：

1、积极服务企业，推进项目的建设进度。建议主管部门在土地转性、环境评估、施工许可等方面加快审批，同时对已有开工条件的项目督促开工，加快施工进度。

2、进一步改善投资环境，加大招商引资力度，特别是有发展潜力、竞争性强、对经济拉动作用明显的项目，制定鼓励政策，广泛吸收民间资本，支持中小企业发展。

3、加大第三产业投资力度，进一步规范基础设施建设管理体制，提高投资效益。发挥资本市场融资，加强项目管理。

4、正确引导投资方向。引进项目要有利于我区“十二五”规划目标的实现，有利于经济持续稳定发展。