2012年是《崇明生态岛建设纲要》阶段性三年行动计划的收官之年，也是国内外经济形势最为复杂的一年。全县上下在县委、县政府的领导下，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕崇明现代化生态岛建设总目标，以保增长、调结构、惠民生为总基调，攻坚克难，扎实工作，努力实现经济社会协调可持续发展。前三季度，全县经济总体保持平稳增长，但受经济大环境影响，部分经济指标未能达到年初预定的目标。

一、主要经济指标完成情况

主要指标	计量单位	1 －9月
		总量	± %
增加值	亿元	176.8	5.9
财政总收入	亿元	50.2	-8.5
县级财政收入	亿元	28.6	3.1
工业总产值	亿元	306.9	-12.7
固定资产投资额	亿元	75.1	14.6
社会消费品零售总额	亿元	48.5	18.8
接待游客人数（1－8月）	万人次	226	18.3
旅游营业收入（1－8月）	亿元	3.8	19.6
农村居民家庭人均可支配收入	元	9536	11.9

二、前三季度经济运行的主要特征1、经济总量增幅趋缓，第二产业仍占主导作用全县经济总量逐步提高，但增长幅度趋缓。前三季度，全县实现增加值176.8亿元，同比增长5.9%，增幅比上半年回落个0.2百分点，较年度计划低6.1个百分点。分产业看，第一产业实现增加值10.6亿元，同比增长4.9%；第二产业实现增加值90.7亿元，同比下降0.9%，对全县经济发展的拉动作用下降明显，其中工业增加值67.8亿元，下降4.8%，建筑业增加值22.9亿元，增长12.9%；第三产业实现增加值75.5亿元，同比增长15.5%。从三次产业结构看，全县三次产业比例为6.0：51.3：42.7，第一产业所占比重同比上升0.4个百分点，第二产业所占比重下降3.5个百分点，第三产业所占比重同比上升3.1个百分点。第二产业在全县经济总量中的主导作用依然没有变化。

2、工业生产降幅收窄，海洋装备业持续低迷前三季度，全县实现工业总产值306.9亿元，同比下降12.7%，降幅比今年前两个季度分别回升3.9个百分点和0.4个百分点，呈现逐步收窄趋势。其中，规模以上工业企业实现产值283.6亿元，同比下降12.1%。

六大重点行业呈“二增四减”态势，降幅高于全县平均值。前三个季度，我县六大重点行业实现工业总产值246亿元，同比下降18%，降幅高于全县平均值5.3个百分点，较今年前两个季度有扩大趋势。其中，钢铁行业受国家宏观调控影响整体下滑，市场需求不足，价格持续下降，黑色金属冶炼及压延加完成工业产值8.7亿元，同比下降34%，降幅位居重点行业第一位；受欧债危机持续发酵，全球船舶行业整体不景气，订单减少、船价下跌影响，交通运输设备制造业完成工业产值174.6亿元，同比下降21.8%；通用设备制造业作为交通运输设备制造业配套产业，也未能摆脱低迷的状态，企业产销同步下降，完成工业总产值30.5亿元，同比下降7.4%，降幅位居重点行业第三位；纺织业完成工业总产值6亿元，同比下降2%；金属制品业、电气机械制造业分别完成工业总产值14.3亿元、12亿元，同比略有增长。

海洋装备产业降幅高于全县平均值，但在我县工业生产中仍起主导作用。前三季度，海洋装备产业实现工业总产值197.3亿元，占全县工业总产值的64.3%，同比下降15.3%，降幅高于全县平均值2.6个百分点，但比上半年降幅收窄1.5个百分点。在我县11家海洋装备企业中，有9家企业产值较去年同期均有不同程度的下降。

3、财政收支两极分化，我县民生等刚性支出继续增加今年国内经济整体呈现下行走势，我县重点企业也受到严重影响，在这一背景下，我县财政收入总量明显萎缩，降幅较为明显。前三个季度，全县实现财政总收入50.2亿元，同比下降8.5%，其中县级财政收入28.6亿元，同比增长3.1%，完成年度目标任务10%增幅十分艰巨。从税种上看，税制改革使增值税增长、营业税下降的态势持续。前三个季度，全县实现增值税7.5亿元，同比增长达到了296.2%；营业税则实现12.2亿元，同比下降24.2%；企业所得税3.2亿元，同比下降11.2%。

我县民生等刚性支出继续增加。前三个季度，全县县级财政支出59.3亿元，同比增长35.3%，支出幅度高于收入增幅32.2个百分点。从主要支出项目来看：所占比重较大的主要是社会保障和就业、教育、医疗卫生、农林水利事务等支出，分别支出12.6亿元、9.7亿元、6.2亿元、5.1亿元，占县级财政支出的56.7%。

4、投资增长低于预期目标，三大重点地区投资同比下降今年前三季度，全县完成固定资产投资75.1亿元，同比增长14.6%，增幅较上半年上升2.6个百分点，但增幅依然低于年度目标任务5.4个百分点。

投资主要特点：一是投资结构不断调整。基本建设投资仍占主导地位。前三季度，基本建设完成投资42.2亿元，同比增长86.8%，占总投资的56.2%，所占比重比上半年提高8.5个百分点；更新改造完成投资4.8亿元，同比增长56.1%，占总投资的6.4%；房地产完成投资25.4亿元，同比下降32.5%，占总投资的33.9%，所占比重比上半年低7.8个百分点；农村集体完成投资2.7亿元，同比增长20.8%。二是房地产开发投资持续下降，今年第一季度房地产开发投资下降24.6%，第二季度房地产开发投资下降22.2%，第三季度房地产开发投资下降32.5%，持续保持两位数降幅。三是重点地区投资同比下降，长兴镇、陈家镇和城桥新城三大重点地区完成投资54.1亿元，同比下降5.8%，占总投资的比重达72%。

5、消费市场繁荣活跃，批、零、餐、住同步增长消费市场繁荣活跃。前三季度，全县累计实现社会消费品零售总额48.3亿元，同比增长18.8%，增幅较上半年上升1.2个百分点，增幅也高于年度目标任务2.8个百分点。

批、零、餐、住同步增长。前三季度，全县批发业实现零售额2.1亿元，同比增长17.2%；零售业实现消费品零售额42亿元，同比增长19.2%，占社会消费品零售总额的86.6%，仍然占据绝对主导地位；住宿业实现消费品零售额1.6亿元，同比增长15.8%；餐饮业实现消费品零售额2.8亿元，同比增长16.3%。

6、惠民政策稳步推进，民生改善得到加强（1）就业形势良好。今年以来，县委、县政府为促进本县劳动力充分就业，出台了一系列惠民、惠农政策。至9月底，全县累计新增就业8608人，已完成全年目标任务的95.6%。从趋势看，有望在10月份提前完成年度目标任务。

（2）城乡居民收入稳健增长。前三季度，农村居民家庭人均可支配收入9536元，同比增长11.9％，增幅较年度计划目标高0.9个百分点。其中，工资性收入6282元，同比增长9.6%，占总收入的65.9%；家庭经营纯收入1823元，同比增长9.0%，占总收入的19.1%；财产性收入351元，同比增长14.0%，占总收入的3.7%；转移性收入1080元，同比增长33.8%，占总收入的11.3%。前三季度，城镇居民家庭人均可支配收入21764元，同比增长11.8％，其中，工资性收入12836元，同比增长11.1%，占总收入的59.0%；家庭经营纯收入678元，同比增长90.2%；财产性收入231元，同比增长19.8%；转移性收入8019元，同比增长8.9%。

（3）社会保障水平不断提高。年初，我县的农保养老金由去年的每月340元增加410元，增长达20.6%；镇保养老金由去年的每月835元增加到960元，增长达15%；老年农民养老金由去年的每月195元增加到240元，增幅达23.1%，农村居民生活最低保障由去年的每年4320元增加到5160元，增长达19.4%7、生态旅游知名度不断扩大，旅游人数、收入同步增长在沪崇苏通道开通后，崇明旅游人气进一步上升，崇明生态岛知名度也逐步扩大，在举办的各类节庆活动、主题活动带动下，来崇旅游人数不断增多，营业收入也继续增长。1-8月份，我县接待旅客人数达到226万人次，同比增长18.3%，实现营业收入3.8亿元，同比 增长19.6%。

三、需要重视的几个问题1、采取措施，扭转工业重点行业发展不利局面工业在我县经济发展中占据了重要位置，而以海洋装备业、船舶制造业、通用设备制造业等为代表的重点行业又是我县经济发展的“命脉所在”，是重中之重，所以值得特别重视。欧债危机使全球经济整体低迷，国际贸易、航运也受到了严重影响，这也严重影响了海洋装备业、船舶制造业等下游产业，而这些受影响产业恰恰和我县重点行业重合，我县工业生产局面极其不利。

今明两年欧债危机影响可能将继续发酵，我县部分重点行业仍将处于外部环境不利的“寒冬”之下，这应该引起全县各方重视，相关部门应采取措施，发挥政府主导作用，引导企业加快产业的升级转型，提高产品的科技含量和附加值，增强市场竞争力，扭转工业重点行业发展不利局面。

2、开源节流，促进财政收支平衡受经济整体不景气影响，我县财政收入总量也呈现萎缩形势，降幅较为明显，县级财政收入增幅由去年同期的两位数增长变为今年前三季度仅仅增长3.1%，完成年度目标任务十分艰巨。而另一方面，县级财政刚性支出增长较快，社会保障、环境保护、公共服务、交通运输等支出不断提高，县级支出幅度高于收入增幅。面对财政收支失衡，如何一方面科学统筹，提高财政资金利用效率，另一方面如何做到开源节流就显得尤为值得关注。

3、加大投入，坚定不移地推进“两个重点”建设全县固定资产投资增幅较上半年上升2.6个百分点，但增幅依然低于年度目标任务5.4个百分点。这说明我县今年投资增加依然还有较大潜力。而在当前整体经济形势低迷，我县重点行业、重点地区（“两个重点”）增速放缓，面临困难的时候，加大对以上“两个重点”的投资就显得尤为重要和迫切，相关部门应该在“统筹兼顾、有所侧重”的前提下，对事关全局、带动性强的功能性落地项目需加快推进。

四、2012年全县经济运行趋势判断2012年还剩下一个季度的时间，我县经济运行态势仍将以平稳增长为主。受国内外经济大环境影响，我县经济总量增长将低于年度目标，工业生产将处于下行区域，财政收支压力加大，固定资产投资增幅达到年度目标困难较大。虽然我县经济今年整体增幅将放缓，但经济增长动力仍存在，尤其是重点地区经济发展后劲将逐步显现、城乡居民收入稳步提高、消费、旅游市场呈现较好增长态势，都给未来经济增长提供了后劲。