2012年，全区经济围绕“创新驱动，转型发展”，深入贯彻落实科学发展观。各私营经济园区结合自身发展优势，充分利用有限资源，逐步改善投资环境，不断优化产业结构，保增长，谋发展，经济总量稳步增长，社会贡献日益凸显，有效促进了全区经济的平稳发展。

　　一、总体情况:各项指标全面发展，增速高于全区水平，经济运行质量明显提高

　　2012年，全区私营经济各项指标基本实现全面增长，其中：累计注册企业户数67100户，同比增长7.2%；累计新增注册户数9884户，同比下降10.7%；累计注册资金858.29亿元，同比增长1.7%；累计注册从业人员61.61万人，同比增长6.0%；各行业累计实现销售或营业收入2958.44亿元，同比增长0.4%；完成税收收入124.10亿元，同比增长8.6%。从发展水平看，增速要高于全区经济增长速度，尤其是税收收入，在全区经济下滑的局面下，仍然增长8.6个百分点，可见其运行的质量明显提高。

　　二、私营经济特点显现，推动全区经济平稳发展

　　特点一：经济总量稳步增长

　　今年全区私营经济实现销售或营业收入2958.44亿元，同比增长0.4%。面对外部经济环境的严峻挑战和自身转型发展的需要，总量仍能够保持增长，且快于全区增加值增速5.9个百分点，快于全区工业总产值增速11.4个百分点，对于全区经济的平稳发展，起到了积极作用。全年私营经济除了1、2月份由于节假日因素有所波动外，其余各月始终保持了一个稳定的发展趋势。（详见下图）

　　特点二：产业结构良性互动

　　从比重来看，全区私营经济仍以工业和商业为主，占全区的比重达到了80.4%。私营工业企业实现销售或营业收入895.64亿元，占全区私营经济比重30.3%；建筑业企业实现销售或营业收入175.73亿元，占全区私营经济比重5.9%；商业企业实现销售或营业收入1482.15亿元，占全区私营经济比重50.1%；社会服务业企业实现销售或营业收入275.36亿元，占全区私营经济比重9.3%；其他企业实现销售或营业收入129.56亿元，占全区私营经济比重4.4%。私营经济中工业和商业的比重比去年同期下降1.7个百分点，社会服务业比重提高了0.8个百分点，建筑业比重提高了0.8个百分点，其他行业比重提高了0.1个百分点。

　　从增速来看，私营工业企业同比增长2.0%；建筑业企业同比增长16.7%；商业企业同比下降3.7%；社会服务业企业同比增长9.4%；其他企业同比增长2.2%。随着全年房市回暖，房屋成交量攀升，使得建筑装潢类行业的增幅较快，而一些以钢铁为主的专业批发市场成交额下降，使得商业企业的增速出现了下滑。

　　特点三：区位优势逐步体现

　　从地理位置看，按照松江“一城三片”格局分布，中心城区（岳阳街道、永丰街道、方松街道、中山街道）实现销售或营业收入589.27亿元，占全区总量19.9%，同比增长1.8%；东北片地区（九亭镇、泗泾镇、洞泾镇、新桥镇、车墩镇、松江工业区）实现销售或营业收入1075.02亿元，占全区总量36.3%，同比下降2.7%；西北片地区（佘山镇、佘山度假区、小昆山镇、石湖荡镇）实现销售或营业收入756.12亿元，占全区总量25.6%，同比增长2.7%；浦南地区（叶榭镇、泖港镇、新浜镇）实现销售或营业收入538.04亿元，占全区总量18.2%，同比增长2.0%。可见，全区私营经济随着各种客观因素制约以及外部经济压力加大等因素影响，经济较为发达的东北片地区出现了负增长，发展重心正向着运行成本较低以及土地资源较为宽裕的西北片和浦南地区延伸。

2012 年私营经济销售或营业收入片区分布情况
单位：亿元、%
地区别	2012 年	增速	比重
合 计	2958.44	0.4	100
中心城区	589.27	1.8	19.9
东北片地区	1075.02	-2.7	36.3
西北片地区	756.12	2.7	25.6
浦南地区	538.04	2.0	18.2

　　特点四：私营经济规模实力逐步增长

　　从企业数量看，2012年，私营企业累计登记户数企业已达67100户，同比增长7.2%，比去年增加4517户，已成为全区最大的企业群体，占全区实有企业总数的80%以上。

　　从资金规模看，到2012年底，私营企业累计注册资金已达到858.29亿元，同比增长1.7%。

　　从完成投资情况看，2012年私营经济完成投资额86.81亿元，同比增长12.4%，占全区固定资产投资总额的32.8%，在全社会投资中，比重比2011年提高了5.4个百分点。可见，私营经济有很强的发展后劲。

　　特点五：社会贡献日益凸显

　　从税收贡献看，2012年私营经济完成税收总额124.10亿元，同比增长8.6%，占财政总收入的比重为44.7%。分行业看，工业实现税收收入37.17亿元，同比增长11.8%，建筑业实现税收收入12.68亿元，同比增长50.2%，商业实现税收收入43.17亿元，同比增长18.8%，社会服务业实现税收收入12.71亿元，同比增长10.6%，其他行业实现税收收入18.38亿元，同比下降25.6%。

　　私营经济税收收入全年增速保持了不断上扬的趋势，对于稳定财政收入、保持增长，起到了至关重要的作用。

　　从吸纳就业人数看，2012年全区私营企业注册从业人员已达到61.61万人，同比增长6.0%。本年新增吸纳劳动力3.47万人，其中当地劳动力1.40万人，外地劳动力2.07万人。从业人员规模已占全区常住人口的36.4%，成为我区吸纳就业的重要渠道。

　　三、郊区县比较

　　横向比较，全区私营经济发展状况有喜有忧。从招商数量看，存在一些劣势，2012年实有注册企业67100户，要少于嘉定、青浦、金山和奉贤，排在第五位，新增注册企业9884户，同比下降10.7%，下降速度在郊区县中是最快的。但从发展质量上看，存在一定优势。2012年纳税总额124.1亿元，在郊区县中排名第一，户均纳税额18.5万元，也处在第一位。

　　四、几点建议

　　1、加大招商引资力度

　　在全区经济转型发展过程中，私营经济招商数量出现持续下降局面，全年下降10.7%，因引起重视，各私营经济园区要进一步加大招商引资力度。围绕主导产业，积极引进配套项目，深化产业链，形成以大企业为龙头的产业集群。

　　2、营造良好的融资环境

　　私营经济融资难是一直存在的问题，尤其是中小微企业，是整个私营经济的主体，改善这部分群体的融资问题，促进其可持续发展，对保障全区经济的平稳发展至关重要。要拓宽私营企业的融资渠道，必须要运用财政担保、财政贴息等措施增大对私营企业的融资力度。国有银行应改变对私营企业的资金需求存在的“惜贷”心理。从三面拓宽其融资渠道：一是要加快私营企业信用制度建设，形成系统的评价体系；二是要进一步推进私营企业信用担保体系建设，加快建立企业信用担保机构；三是允许私人资本进入金融服务领域，加快发展与私营企业相适应的各类非国有商业银行和非银行商业机构。

　　3、完善法制建设，形成公平竞争环境

　　加快制定和完善保障私营企业和企业家合法权益以及个人的合法财富的法规与政策，提高法规、规章政策的统一性和透明度。首先应建立政策制定过程的意见征询制度，有关法律、法规和政策必须及时、广泛公布。政府及其部门出台与私营企业有关政策和管理措施要充分听取企业的意见。其次要积极开展政策法规的宣讲、咨询和人员培训，帮助企业熟悉相关法规和政策。三是要把政府的一切行政行为纳入法制化、规范化的轨道，切实营造出一个安全、稳定、和谐和公开、公平、公正的法制环境。