在全球经济复苏乏力，国内经济发展增速放缓的宏观形势下，2012年松江经济发展呈现出低位运行的态势。面对经济下行带来的就业压力，同时为应对经济转型发展的客观需要，松江区采取积极的就业和民生保障措施，保证了从业人员就业规模的基本稳定，从业人员劳动报酬也保持了较快的增长势头。根据我区劳动工资统计[1]的数据来看，2012年，全区从业人员[2]同比减少0.76%，为527411人，人员规模基本稳定；劳动报酬总额同比增长15.97%，达到257.49亿元；年劳动报酬为48821元，同比增长16.99%。

　　一、转型时期，全区从业人员呈现“稳定”特点

　　2012年，在经济下行的压力下，松江区的从业人员数并未出现明显减少，总体规模与上年相当，从四个方面表现出“稳定”特点。

　　一是从就业规模看，总量保持稳定。2012年由于国际国内宏观环境的影响，我区经济增速放缓，增加值同比下降5.1%，在此环境下，我区从业人员并未出现明显减少，2012年我区从业人员数量为527411人，比上年减少4020人，同比减少0.76%，但总体水平仍与上年同期相当。这一稳定的就业总量为我区的经济转型提供了可靠的劳动力保障，有利于我区经济走出低谷，平稳发展。

　　二是从环比增减看，全年变化平稳。今年1-3月我区从业人员数为504485人，1-6月为515333人，环比上升2.11个百分点，1-9月为513254人，环比略降0.41个百分点，1-12月为527411人，环比增长2.68个百分点。从全年变动趋势来看，从业人员的环比增减变动幅度保持±3.0%以内，变动幅度小，全年就业形势稳定。稳定的劳动力有利于我区企业稳步开展生产经营活动。

　　三是从企业规模看，人员增减平稳。我区5000人以上企业，从业人员总数较上年同期增长1.70%；3000至5000人规模的企业，从业人数同比增长0.20%；1000至3000人规模的企业，人数同比减少7.57%，减少原因主要为3家千人以上企业分别由于搬迁和政策影响，在年内减少招工所致，剔除这3家企业，同比减少1.37%；1000人以下企业，人数与上年持平。从表1可以看出，除1000至3000人规模企业的人员同比略有减少以外，其余规模的企业从业人数基本与上年持平，无大的增减变动，人员增减较为平稳，同时也说明我区不同人员规模的企业用工情况较为平稳，未出现大增大减情况。

表1    按企业规模划分的从业人员数
单位：人、%
企业规模	从业人员人数
	2012 年	2011 年	同比增幅
5000 人以上	127829	125688	1.70
3000 至5000	13877	13849	0.20
1000 至3000	75420	81601	-7.57
1000 人以下	310285	310293	0.00

 　　四是从产业分布看，行业间变动平稳。2012年我区第二产业从业人员同比减少2.55%，为460617人；第三产业从业人员同比增长13.99%，为66653人。二、三产业的从业人员比重悄然变化，二产从业人员比重下降1.63个百分点，为87.34%，三产人员比重上升1.64个百分点，从去年的11%上升至12.64%，从业人员比重逐步向第三产业倾斜，但比重变动幅度较小。可以看出，在经济转型时期，我区从业人员比重已开始略有调整，并小幅平稳地向第三产业倾斜，说明第三产业对从业人员的吸引力初露端倪。

表2    按三次产业分从业人员数及其比重变化
单位：人、%
按产业分	从业人员人数			比重变化
	2012 年	2011 年	同比增幅	2012 年	2011 年	变动情况
第二产业	460617	472800	-2.55	87.34	88.97	下降1.63个百分点
第三产业	66653	58472	13.99	12.64	11.00	上升1.64个百分点

　　二、民生改善，从业人员报酬呈现较快增长

　　2012年4月1日，上海市最低工资标准由1280元调整为1450元，增长13.3%，小时最低工资标准从11元调整为12.5元，增长13.6%。政策影响下，企业上调了基本工资，直接增长了从业人员的工资。2011年7月1日起正式实施的新《社会保险法》，对社会保险政策做了调整，外来从业人员综保转社保，郊区从业人员镇保转社保，并且调整了奖励与补助水平，同时由于2012年社保的缴费基数进一步提高，2012年全年的社会保险水平高于2011年，使得我区从业人员所获得的社保水平上升较快。

　　在对全区增幅较快的271家单位的调查核实中，多数企业表示在年内进行过工资调整，部分企业一年两次进行工资调整。在工资及福利政策的双重影响下，我区从业人员报酬呈现较快增长，且增幅高于上年同期，达到16.9%，同时，我区劳动报酬的增长呈现出四大特点。

　　一是上年报酬较低的人员报酬增长较快，民生稳步改善。

　　将调查范围内的企业按报酬增幅进行划分后，可以看到占全区75.1%的企业提高了员工报酬，占全区81.8%的从业人员报酬同比增长。其中有35.1%的企业增幅在20%以上，而这部分企业上年员工报酬为37409元，这意味着我区原先劳动报酬较低的人员今年增长最快。从下表可以看出，我区的劳动报酬水平差距在缩小，报酬更趋平衡，可见我区去年劳动报酬水平较低的人员在今年的改善程度较大。

表3    按劳动报酬增幅划分的单位及从业人员比重
单位：%、元
劳动报酬增幅	单位数比重	从业人数比重	劳动报酬
			2012 年	2011 年
增长20%以上	35.1	34.0	53206	37409
增长15%至20%	10.1	9.8	52019	43790
增长10%至15%	9.4	8.9	50162	43430
增长0%至10%	20.4	29.1	41211	39013
下降0%至10%	13.0	10.2	52849	54101
下降10%以上	11.9	8.0	45731	52614

　　二是多数行业劳动报酬同比增长，行业覆盖面广。在全区的17个行业大类中，有14个行业的劳动报酬同比增长，分别为：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，制造业，科学研究和技术服务业，建筑业，农、林、牧、渔业，水利、环境和公共设施管理业，房地产业，租赁和商务服务业，公共管理、社会保障和社会组织，住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，说明我区各行业从业人员的劳动报酬普遍有所增长。其中增幅居前的几个行业分别为文化、体育和娱乐业报酬增长24.27%，制造业人员增长19.67%，科学研究和技术服务业增长12.17%，建筑业增长10.27%。

　　三是战略新兴产业增幅明显，报酬全面增长。

　　在“创新驱动、转型发展”的要求下，我区战略新兴产业的劳动报酬增长较快，除新能源汽车和云计算两个行业，其余涨幅均在10%以上，其中节能环保报酬由去年的41751元增至今年的48738元，增长达到16.74%，劳动报酬水平正快速向全区劳动报酬靠拢；新材料行业增长16.71%，达64841元；智能电网增长15.57%，达58020元；高端装备增长14.09%，为55882元；新能源增长13.73%，达53779元。战略新兴产业人员报酬的全面增长有助于新兴产业吸引人才、留住人才，同时也有助于产业的升级发展。

表5    战略新兴产业劳动报酬
单位：元、%
战略新兴产业	从业人员劳动报酬
	2012 年	2011 年	同比增幅
节能环保	48738	41751	16.74
新材料	64841	55556	16.71
智能电网	58020	50204	15.57
高端装备	55882	48981	14.09
新能源	53779	47285	13.73
生物医药	54798	48625	12.70
电子信息	47562	42368	12.26
物联网	44159	40134	10.03
新能源汽车	40053	36977	8.32
云计算	33741	32776	2.95

　　四是文化创意产业人员、报酬双双增长。

　　从我区目前文化创意产业的从业人数和劳动报酬来看，人数同比增长9.31%，劳动报酬增长16.98%，增幅与全区增幅接近。其中文化创意相关产业报酬增幅为19.83%、艺术业增幅为17.66%、工业设计增幅为16.75%、建筑设计增长12.61%、媒体业增幅为10.99%，增幅均在10%以上。说明去年一年，我区文化创意产业从业人员的劳动报酬的水平得到了较大改善，人均报酬快速增长，这对于文化创意产业的持续快速发展有着一定的激励作用，较高的劳动报酬可以吸引更多高素质人才从事文化创意产业，从而促使产业更好更快发展。

表6   文化创业产业劳动报酬
单位：元、%
文化创意产业	从业人员劳动报酬		同比增幅
	2012 年	2011 年
总计	50594	43250	16.98
文化创意相关产业	49899	41643	19.83
艺术业	60161	51132	17.66
工业设计	67695	57983	16.75
建筑设计	38453	34148	12.61
媒体业	48150	43383	10.99
咨询服务业	46224	43190	7.02
休闲娱乐服务	58815	55904	5.21
网络信息业	83077	84380	-1.54
软件与计算机服务业	54625	63333	-13.75

　　三、目前我区劳动工资需要关注的问题及建议

　　虽然我区从业人员规模平稳，报酬水平明显改善，但目前仍存在部分问题需要引起关注。

　　一是距离《劳动合同法》修订案实施尚有半年，劳务派遣问题需要进一步规范。2012年全区劳务派遣人数为118107人，占所有从业人数的22.39%，而2011年这一比重为18.06%，比重提升了4.33个百分点。虽然《劳动合同法》修订案已于2012年12月28日正式通过公布，并专门针对劳务派遣实施了诸多限制，比如劳务派遣必须同工同酬，但修订案正式实施要到2013年7月1日，目前距离正式实施尚有半年时间，这半年内劳务工的工资福利仍难以保障，故我区在今年仍需进一步关注劳务派遣的用工规范问题，从劳务派出单位和接受派遣单位两方面同时入手，抓好劳务派遣工的用工问题。

　　二是“人口红利”优势正在逐步减弱，需关注劳动密集型行业的转型创新。国家统计局2013年1月公布的数据显示，2012年我国15—59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人。2012年我区纺织业、家具制造业、电器机械及器材制造业等劳动密集型行业的从业人员同比减少了12.09%，远高于全区从业人员0.76%的降幅，反映出劳动密集型行业仰仗的“人口红利”优势正在逐步减弱。我区应关注劳动密集型企业的转型问题，提升其劳动生产率，促使其早日向技术密集型转型。

　　三是有部分行业的劳动报酬同比减少，其行业状态需要加强探究。虽然今年众多行业的劳动报酬都出现了增长，但部分行业人员报酬却有所下降，例如信息传输、软件和信息技术服务业劳动报酬同比减少1.54%，批发和零售业减少2%，教育减少4.79%。由于一个行业的劳动报酬水平可以从一个侧面反映该行业的发展状态，对于报酬同比减少的行业，需进一步了解行业发展现状，探究减少的具体原因，从而得出合理、全面的结论。

　　四是报酬增长意味着劳动力成本上升，这一现象需要辨证看待。2012年，全区劳动报酬增长16.99%，从职工角度，劳动报酬的增长改善了收入，在一定程度上提高了生活水平，但从企业看来，劳动报酬总额的快速增长意味着劳动力成本的快速上升，2012年全区劳动报酬总额增长15.99%。在目前阶段，经济转型尚未完成，企业新的利润增长点仍未凸现，劳动力成本的上升一定程度导致企业利润减少，从而限制企业的创新活动。应加快引导企业进行转型，合理指导企业技术创新，提高劳动生产率，提升利润率，使得企业在劳动力成本上升后仍能保持良好的发展态势。