为了解金山区出口型工业企业生产经营状况，近期，金山区统计局、金山调查队对区内出口交货值占销售额50%以上，涵盖纺织服装、有色金属冶炼,电器制造及医药制造等行业的65家制造业出口企业进行了出口订单需求、进出口关税调整政策知晓度、税负状况及用工状况调查。调查结果显示：目前，企业经营状况稳定向好，订单需求不足问题依然存在，进出口关税调整知晓度偏低，92.3%的企业对2013年经营状况持谨慎向好预期。

一、生产经营状况稳定向好，出口产品“价平量减”

65家企业以中小企业为主，其中：中型企业22家（34%），小型企业35家（54%）。从出口市场来看，欧盟（51%）和日本（47%）成为最重要出口地，其次是美国（32%）和东盟（30%）。

1、近六成企业实现利润增长，三成企业“双下降”。65家企业中，有27家企业（占41.5%）2012年实现出口交货值与利润总额双增长，但也有20家企业(占30.8%)在这两项指标上均有所下降。14家企业尽管出口交货值有所下降，但全年利润仍保持增长，可见通过拓展内销渠道提升盈利能力已成为企业在外部需求疲软条件下的一种自救方式。

2、出口产品价格平稳，订单不足现象依然存在。从出口产品价格上来看，65家被调查企业中，67.7%（44家）主要出口产品的价格与去年同期相比基本持平。从订单数量上看，只有47.7%（31家）的企业今年1季度订单较为充足，尽管较2012年4季度的 37.8%有所上升，但值得注意的是,仍有近五成企业面临订单不足状况，显示外需疲软的态势短期内并未根本改变。

3、税负状况平稳，补贴额度及条件合理性有待加强。2012年国家出台了如“营改增”等一系列结构性减税政策。针对这些措施，企业普遍反映良好，无一家被调查企业对政策执行持负面评价（详见图1），并有超过五成以上企业对这些减税政策在制定解读、手续便利性及发放及时性上表示“满意”或“非常满意”。需要注意的是，仍有40%以上的企业认为在未来政策完善过程中，有关部门在“提高补贴额度”和“完善申请条件上”仍待细化改进。

二、新政知晓度偏低，订单转移明显，普通工缺口大

1、进出口关税调整政策知晓度偏低，对企业税负影响不大。调查中，只有58.5%的企业对2013年1月1日起实施的“新进出口关税调整”政策有所了解。这一方面源于本次关税调整涉及到的行业集中于“两高一资”及部分先进技术设备、婴幼儿奶粉等与群众密切相关的生活用品，针对性强；另一方面调查开展之时政策刚实施，宣传尚未铺开。而针对“税目总数由2012年的8194个增至8238个，会不会增加企业税负压力”的回答,93.8%的企业认为没影响。

2、市场需求不振，出口订单转移明显。52.3%的企业目前存在订单不足问题。究其原因，“国际市场外需不足，产品订单减少”（35.4%）成为最主要选择（详见图2）。可见，全球经济疲软复苏，欧洲呈现明显衰退，日本、东盟部分国家与我国存在的地缘政治问题，都一定程度上影响了出口企业的订单稳定性。而随着国内要素成本提高，价格竞争优势减弱，国外订单向东南亚等低成本国家转移趋势明显。尽管如此，仍有70.8%企业认为2013年上半年企业出口订单数量与2012年同期相比将会“持平”，更有18.5%的企业预计“有所好转”。可见企业经营者对经济回暖依然抱有信心。

3、用工短缺问题依然突出，普通工人成最大缺口。调查显示，42%的企业一直存在用工短缺问题，另有23%的企业由于春节返乡潮等影响，也不同程度存在着短期性、季节性用工短缺问题。用工短缺的42家企业中，有31家企业对普通工人最为需要，10家需要技术人员，1家需要管理人员。而探究企业缺工的主要原因，“新生代劳动力观念多元化，员工流动性加大”（44.6%）超越“生活成本高”（33.8%）和“福利待遇吸引力不足”（33.8%），成为用工短缺的新主因。而调查中，44.6%的企业将招工难归结于“招聘渠道的单一”（详见图3），可见求职者与招聘单位的信息交互不通畅一定程度上助产了摩擦性失业问题,劳动力市场信息服务不到位是相关部门急需攻坚的一个重要问题。

三、有关建议

1、加强新关税政策宣传，完善“营改增”配套政策。针对近五成人员对新进出口关税调整政策“不清楚、不了解”问题，应丰富宣传内容，创新宣传手段，有计划、有步骤的将新政策精神落实到位。与此同时，在总结“营改增”等政策实施一年来成果问题的基础上，要进一步根据落实情况细化补贴方案，完善和优化相关手续，并改进扶持政策审核的计算方式，科学评估税改对不同业务的影响，按业务类别分别核算税负变化，明确各类业务的实际抵扣情况，及时消除因税改对企业盈利造成的不利影响。

2、优化创新环境，提升出口型企业发展能级。各级政府要努力优化创新环境，鼓励企业培育自主品牌，要从单纯依靠产品经营逐步转型到依靠品牌、商标、专利等自主知识产权经营。鼓励企业加大技术改造、市场服务投入，提高产品的技术含量、市场影响力。在国际产业分工和贸易格局面临重大调整的背景下，企业一方面要积极开拓国内市场，把“出口转内销”作为增长新推力；另一方面要将眼光逐渐从欧美日传统市场转向非洲、拉丁美洲等新兴市场。

3、完善劳动力市场，推进相关社会保障工作。针对劳动力市场信息不对称问题，有关部门要加快公共就业服务信息平台建设，为企业和求职者搭建一站式服务平台。要积极稳妥地推进城建制企业综保参保人员向参加城保过渡，使员工有一个稳定的保障预期。企业要树立以人为本的观念，完善人力资源管理方式，建立长效的工作、学习和生活保障机制，促进企业和员工共同融合发展。

撰稿：张晓姗