为了解和反映本区外来人员工作、生活等到情况，为各级政府完善相关政策、加强和改善外来人员管理提供依据。近期,金山区统计局、金山调查队选取本区城乡住户调查范围内103名16周岁以上的外来人员进行问卷调查，分析如下：

一、基本情况

随着经济发展和社会融合度的提高，上海已成为外来人员工作、生活的常住地乃至第二故乡。调查显示：57.3%的人员有稳定就业单位，26.2%的人员通过做帮工、开小店、摆小摊等方式自营就业，16.5%的人员未工作。他们中分别有77.6%、63.2%的人员在沪工作和居住三年以上。

二、分类情况

（一）看婚姻：择偶重人品，配偶多老乡，婚姻比较幸福，“工作忙、收入不高和没有住房”成为择偶障碍。

调查中，84.5%的被访者拥有配偶，拥有的配偶87.4%来自同村、同乡或者同省市；而另外15.5%的未婚者，希望配偶是上海人的仅有6.3%，希望是同乡人的为31.3%。共同地域和生存环境带来的生活习惯和文化认同感，一定程度上左右着外来人员的择偶观念。

已婚人员中，26.4%为两地婚姻。其中，既包含17.2%的“不在上海”，也包含9.2%的“在上海，未住在一起”。尽管如此，98.9%的已婚被访者认为跟配偶关系良好，个人婚姻比较幸福。

未婚人员中，只有6.3%的被访者明确表示会在上海期间寻找伴侣。而“工作忙”（15.6%）、“收入不高”（15.6%）和“没有住房”（12.5%）成为了择偶三大客观障碍。从择偶标准看，对方的“人品”（28.3%）成为他们最看重的因素，其次为“感觉”（21.7%）、“工作”（17.4%）和“事业心”（15.2%），反映新生代择偶理性与感性并存的观念。

（二）看子女：47.3%的家庭拥有两个及以上子女，“重男轻女”观念淡化，教育投入积极，上海是子女发展首选，33.8%的子女已就业，企业雇员成为最主要就业方式。

调查显示，47.3%的家庭拥有两个及以上子女。18岁及以上的子女占41.5%，但只有近两成子女经济独立，无需父母承担生活费用。这些家庭的子女目前43.8%在上海、45.4%与父母分离，学习、生活在老家。71.5%的父母期望子女未来“在上海发展”，19.2% 期望“在老家发展”。

从教育看，这些家庭的子女42.3%为在校生，74.5%就读于公办学校，其余在民办或农民工子弟学校。外来人员对子女教育投入积极，40%家庭年均子女读书生活费在5000元以上，有16.4%家庭投入超过10000元。

从就业看，33.8%的子女已就业。52.3%自寻获得，25%靠亲朋好友介绍，只有15.9%通过政府或中介组织获得。企业雇员成为最主要就业方式，总数超过七成。另有11.4%从事非农自营，外来人员子女就业呈多样化。

从希望家中子女是“男孩还是女孩”看，虽然有16.5%的人员选择男孩， 但69.2%的人员认为“男孩女孩都可以”，“重男轻女”的传统观念出现淡化。

（三）看评价与期望：对上海总体评价超过对个人评价，对未来幸福的期盼为“收入增加、家人健康和社会公平”，期待政府给予“医疗保障、就业和居住”等方面的帮助。

调查显示，近九成外来人员对“上海经济和社会发展、上海社会治安、接纳外来农民工程度、计划生育政策”这四项内容评价积极，总体认为比较满意。而自我评价方面，分别有55.3%、46.6%、33%的人员对自己的“收入水平、居住状态、工作状态”感到一般或不太满意。他们希望政府在“医疗保障”（26.5%）、就业（20.1%）和居住（19.4%）”等方面给予积极的帮助，对未来幸福的期盼主要集中于“收入增加、家人健康和社会公平”。

三、需要关注的问题

1、外来人员的“二胎三胎”比例达47.3%，计划生育政策的有效性和延续性面临压力。调查显示，虽然86.4%的人员对计划生育政策执行情况评价较好。但是，调查中外来人员的“二胎三胎”比例高达47.3%，受到过相关惩罚仅有9.9%。对于计划生育政策，78%的人员希望可以适当放宽政策，76.9%的人员认为一对夫妇生育2个孩子比较好。

随着经济社会的不断发展，“人口红利”逐步衰减，实行三十年的计划生育政策的有效性和延续性面临着压力，政府各方如何顺应目前的现状，完善政策亟需探索。

2、就业途径以自寻为主，通过政府或中介组织就业较少。从调查情况反映，新生代外来人员就业途径，52.3%自寻获得，通过政府（单位）或中介组织就业只有2.3%、13.6%，而且他们文化程度大多是初中及以下，因此，政府相关部门要积极给予关注。建议由政府牵头，用工企业（单位）提供信息，在部分企业（单位）集聚的镇（地区）建立几个常年的招工市场，建立相对固定的就业招聘场所，增加就业的频率。同时，根据不同的职业和岗位需求，有针对性地进行技能培训，拓宽本地和外来人员就业渠道，提升他们的技能水平。

3、“买房难、与家人分居、就医难”为外来人员当前生活的三大主要问题。调查显示，外来人员在上海生活、发展遇到的最大困难，有52.4%的人首选“买不起房”，其次为“家人两地分居”（17.5%）和“医疗费用很高” （15.5%）。因此，进一步完善外来人员医疗保障机制，积极稳妥地推进企业（单位）综保参保人员向参加城保过渡，着力推进不同地区的医保结算网络，使外来人员就医、养老有保障。同时，在逐步解决本市户籍内“中、低”收入家庭住房困难的同时，改善长期在沪的外来人员居住条件也是一个不能回避的问题，相关部门要积极探索扩大保障型住房目标的受益群，关心、关注外来人员居住和生活，共建一个和谐、美好的“大家庭”。

                    撰稿：张晓姗