受国际和自身制约因素的影响，2012年松江经济出现负增长，增速处于全市末位。在严峻的形势面前，松江经济能否走出低谷、企稳回升，经济转型能否推进，社会民生能否加强，是各级领导及社会各界十分关注的问题。基本单位名录库是统计“四大工程”的首要任务，是开展各项统计调查工作的基础，是构成地区经济活动的基本单元。名录库单位的数量、结构及增减变化，可以敏感的反映出经济转型的变化和特点。本文通过对2012年①松江名录库法人单位数量、结构变化的分析，看到松江的经济发展并非进入了衰退期，而是进入了调整期，松江产业结构转型正扎实推进，社会民生工作得到加强。同时也进一步证明国家统计局“四大工程”是一项具有深远意义的战略措施，基本单位名录库建设是十分必要的。

　　一、经济增速出现负增长，单位总量增长稳中有进，松江经济进入调整期

　　1、从经济增长情况看，增速创历史新低

　　2012年，全区实现地区生产总值886.55亿元，可比下降5.5%，自2010年以来连续2年出现下降，增速创下历史新低。

表1             2008年—2012年松江区增加值增速表            单位： %

年份	2008年	2009年	2010年	2011年	2012年
增速	12.8	6.3	15.8	0.9	-5.5

　　2、从名录库单位数看，总量稳中有升

　　2012年末，松江名录库实有法人单位38872户（除剔除状态外），同比净增0.5%，实现平稳小幅增长。

表2           2012年法人单位总量情况表            单位：户 %

指   标	2012 年	2011 年	增长
法人单位	38872	38689	0.5

　　3、从名录库内部结构看，单位进出异常活跃

　　2012年，名录库全年新增法人单位2369户，剔除、迁出法人单位2365户，进出比接近1:1，累计变动单位约占法人单位比重12.2%，名录库单位进出异常活跃。

表3          2012年法人单位增、减情况表            单位：户 %

指   标	新增	迁移	剔除
法人单位	2369	125	2240

　　以上可以看到，松江经济虽然连续下滑，但支撑经济增长的单位总量却保持稳定，并且内部增、减变化更加活跃。说明我区的产业经济并非是静止的发展，而是进入了优胜劣汰，稳中有进的良性发展状态，也进一步证明了松江经济并非进入了衰退期，而是进入了调整期。

　　二、转型能级逐渐上升，发展后劲不断增强

　　通过对相关经济数据的分析可以看到，松江经济出现下滑，但经济转型升级能级上升，发展后劲不断增强。从基本单位名录库单位结构的变化，也可以看到这些明显变化。

　　1、二产后劲得到充实、三产能级逐渐提高

　　从产业类型来看，2012年全区第二产业经济增速为-10.5%。名录库二产法人14299户，同比增长1.9%。可以看到，在第二产业经济严重下滑的状态下，单位数不降反升，固定资产投资出现7.5%的较快增长，这些现象说明二产经济并未进入衰退期，单位数和投资的增长进一步充实了二产的发展后劲。

　　2012年，全区第三产业经济增速为3.9%，名录库三产法人24382户，同比增长0.3%。可以看到，第三产业在总体经济低迷状态下，经济和单位数都保持平稳增长，说明我区第三产业的产业能级有所提高。

表4            2012年法人单位产业分布情况表            单位：户 %

指 标	2012 年	2011 年	增长%
法人单位	38872	38689	0.5
#第二产业	14299	14035	1.9
第三产业	24382	24310	0.3

　　2、私营单位贡献率提升，三资单位投资信心不减

　　从登记注册类型看，2012年全区私营经济完成税收总额124.10亿元，同比增长8.6%，占财政总收入的比重为44.7%，是我区税收的主要来源之一。2012年名录库私营法人共33852户，与上年基本持平。可以看到，在单位总量不变情况下，私营单位上缴税收仍较快增长，说明我区私营单位户均贡献率不断提升。

　　三资单位的经济在全区处于重要地位，2012年名录库三资法人单位达到2379户，同比增长6.9%。全区三资企业实现合同外资比上年增长15.1%，实际到位资金比上年增长26.3%。三资企业单位数和资金投入的较快增长，说明松江招商引资的力度在加大，也说明境外资本对未来松江的经济发展较有信心。

表5       2012年法人单位登记注册类型分类情况表          单位：户 %

指 标	2012 年	2011 年	增长%
法人单位	38872	38689	0.5
#私营	33852	33867	-0.04
三资	2379	2226	6.9

　　3、主导产业调整速度加快

　　主导产业是我区工业最主要的组成部分，2012年主导产业产值占工业总产值的72.9%。名录库法人单位中主导产业有5276户，同比增长5.7%。主导产业单位数增长较快，为全区经济提供了重要支撑，对我区工业经济稳定发展和产业结构调整具有强大的促进和带动作用。

表6         2012年法人单位主导产业增长情况表           单位：户 %

指 标	2012 年	2011 年	增长%
主导产业	5276	4993	5.7

　　3、金融行业结构呈多元化发展

　　2012年名录库共有金融业法人单位（非银行机构）32家，同比增长45.5%，其中，民营企业占到93.8%，主要有小额贷款公司、典当行、融资担保公司、投资管理公司4种类型企业构成。从数量上看，当前民间金融行业发展仍处在起步阶段，它的发展为民间投资开辟了一个新渠道，有利于帮助中、小、微企业解决融资难问题，对促进中、小、微企业有积极的作用。

表7           2012年法人单位金融业情况表               单位：户 %

指 标	2012 年	2011 年	增长%
金融业	32	22	45.5

　　三、产业调整亮点纷呈，社会民生不断加强

　　从基本单位名录库的积极变化，也可以看到全区第三产业能级上升的同时，社会民生也在不断加强。

　　1、教育产业发展热度不断上升

　　2012年，松江常住人口达169.84万人，较2010年第六次人口普查的158.24万人增长7.3%。人口的激增和教育资源紧缺的矛盾、当前应试教育体制和“赢在起跑线上”的教育观的矛盾，促进了各类民间办学机构快速兴起。

　　2012年，名录库内教育类法人单位共315户，同比增长9.0%。其中，注册类型为民办非企业的教育培训单位达到160户，主要有民办幼儿园、民工学校、艺术类、职业技能类、课外辅导类培训学校等几种类型，比重占全部教育单位的51%，超过国有事业教育单位8.6个百分点，已经成为我区教育事业中不可缺少的组成部分,这对我区的教育发展起到了积极推动作用。

表8           2012年法人单位教育业情况表               单位：户 %

指 标	2012 年	2011 年	增长%
教育	315	289	9.0

　　2、生活水平提高，促进文化、体育、娱乐行业较快发展

　　2012年，我区城镇居民家庭人均可支配收入32800.3元，比上年增长10.8％。人民群众物质生活水平的不断提高，激起了对精神文化需求的不断增强，也促进了松江的文化、健身和娱乐业蓬勃发展。数据显示，2012年名录库共有文化、体育、娱乐行业法人单位303户，同比增长7.8%，其中，舞厅、KTV、棋牌室等室内娱乐企业占57%，健身俱乐部占14.5%。文化、体育、娱乐行业的发展对扩大内需，促进服务业发展有积极的作用。

表9      2012年法人单位文化、体育、娱乐行业情况表     单位：户 %

指 标	2012 年	2011 年	增长%
文化、体育和娱乐业	303	281	7.8

　　3、医疗卫生和养老服务行业社会化趋势加快

　　近年来随着松江人口老龄化问题的日益严重，有关部门逐渐对社会资本办医、民办养老行业“松绑”，这给各类民办医院、民办养老院带来了巨大的发展机遇。

　　2012年，名录库中卫生、社会保障和社会福利业法人单位共135家，同比增长4.7%，其中民营单位47家，比重达到34.8%，主要是民办门诊部、民办养老院2大类型。虽然目前的单位数、规模尚不能对公立医院、公立养老机构形成有效竞争，但从趋势看引入民间资本参与医疗卫生、养老产业的道路必会进一步拓宽。

表10   2012年法人单位卫生、社会保障和社会福利业情况表   单位：户 %

指 标	2012 年	2011 年	增长%
卫生、社会保障和社会福利业	135	129	4.65

　　四、调整中存在不协调因素需引起关注

　　从名录库内部结构看，发展不平衡、不协调的问题日渐突出，成为影响我区经济增长主要根源，需引起关注。

　　1、规模单位②发展不协调

　　2012年，全区规模以上工业法人企业1369户，占规模单位比重61.9%，高于郊区平均水平16.3个百分点。而除工业外5大行业的规模单位比重均低于郊区平均水平，其中，重点服务业低了9.7个百分点，限额以上批发零售业低6.3个百分点。从内部结构看，名录库法人单位数居各行业前3位的占比情况：批零业15436户，其中限上批零业比重1.3%；工业12785户，其中规模工业比重10.7%；服务业7978户，其中重点服务业比重2.7%。

　　可以看到，我区批零、服务业中规模单位比重明显偏低。企业要有足够的规模，才可以增强风险抵抗能力，企业规模化发展战略是有效推动经济增长的保证。面对目前全区规模企业发展中一业独大、水平偏低的问题，建议有关部门加快经济结构调整步伐，加大规模企业引进和培育力度，积极推进抓大、壮小、扶微战略，促进经济能级水平再上新台阶。

表11               2012年规模单位比重情况表              单位：户 %

行业	全部	规模单位 （三上+重点服务业）	比重%
合 计	38649	2213	5.7
工业	12785	1369	10.7
批零业	15436	204	1.3
住餐业	608	74	12.2
建筑业	1514	146	9.7
房地产业	328	205	62.5
服务业	7978	215	2.7

　　2、民营企业多而不强

　　从登记注册类型看，2012年名录库港澳台法人企业共810户，其中规模企业占到29.5%；外资企业有1569户，其中规模企业占到38.1%；而私营企业有33852户，其中规模单位仅占3.1%，私营规模单位的比重远远低于港澳台企业和外资企业。

　　松江的民企数量接近法人单位总数9成，但上规模、上档次、有品牌的姣姣者极少，竞争力不足已经成为中小民企进一步发展的瓶颈。因此，建议相关部门进一步深化卫生医疗、教育、金融、能源、交通、电信等一系列国有垄断行业改革，积极帮助民企解决融资、人才、政策等方面问题，引导民企开展战略投资和品牌创建，扶持民企做强做大，促进经济可持续发展。

表12    2012年规模单位登记注册类型分类情况表   单位：户 %

指 标	全部	三上（重点）	比重%
企业法人	38649	2213	5.73
#私营	33852	1043	3.08
港澳台	810	239	29.51
外资	1569	597	38.05

　　3、文化创意产业发展缺乏后劲

　　文化创意产业是具有巨大发展潜力新兴行业，2012年全区规模以上文化创意产业总产出为175.8亿元。从单位数看，我区名录库文化创意产业共6126户，同比减少2.2%，其中规模企业比重仅占2.5%。我区文化创意产业后劲略显不足。

　　我区文化产业发展处于起步阶段，对重量级、大规模、高科技含量的文化企业的引进没有取得突破。建议有关部门要充分发挥松江历史文化、旅游资源，促进区域文化创意产业结构的创新转型和能级提升，使文化创意产业成为松江“创新驱动，转型发展”的强大引擎。

表13         2012年文化创意产业情况表     单位：户 %

指 标	全部	比重%	规模单位	比重%
文化创意	6126	100.0	153	100.0
#媒体业	425	6.9	29	19.0
艺术业	493	8.0	12	7.8
工业设计	173	2.8	7	4.6
建筑设计	864	14.1	25	16.3
网络信息业	67	1.1	1	0.7
软件与计算机服务业	977	15.9	9	5.9
咨询服务业	1107	18.1	7	4.6
广告及会展服务	538	8.8	4	2.6
休闲娱乐服务	380	6.2	15	9.8
文化创意相关产业	1102	18.0	44	28.8

　　4、生产性服务业发展与工业经济不相适应

　　生产性服务业是为制造业配套服务的。2012年，名录库共有相关单位15004户，同比增长1.5%，法人单位数总体小幅增长，但其中部分行业的单位数却出现不同程度的下降，其中，环保服务减少6.0%、物流服务减少4.2%、信息服务减少4.8%、商务服务减少2.3%，这些将对工业经济发展产生不利影响。另外，生产性服务业单位中规模单位共485户，比重仅占3.2%，与工业经济不相适应。

　　生产性服务业是衡量一个地区经济发展水平的重要依据，发展生产性服务业是走新型工业化发展的必由之路。长期以来松江的制造业一直是以劳动密集型产业为主，而处于制造业价值链两端的研发、营销等高附加值、高利润的生产性服务行业相对薄弱。因此，建议有关部门在政策及具体的产业规划上，要着力加大对现代物流、金融、商务服务、科技研发、软件信息等行业的支持，以发展生产性服务业为结构转型的突破重点，推动生产性服务业与先进制造业的渗透与融合，促进产业结构加快升级。

表14                2012年生产性服务业情况表     单位：户 %

指 标	2012 年	2011 年	增长%
生产性服务业	15004	14781	1.51
#环保服务	109	116	-6.03
物流服务	526	549	-4.19
信息服务	678	712	-4.78
商务服务	2763	2828	-2.30

　　注：①截止日为2013年2月15日，2012年度年报名单确认日。

　　②规模单位：本文是指纳入一套表平台统计的“三上”企业和重点服务业单位。其中“三上”企业包括：规模以上工业、限额以上批发零售业、限额以上住宿餐饮业、有资质的建筑业、房地产开发企业。