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嘉定区实施妇女儿童发展“十二五”规划2012年度监测报告
嘉定区统计局 2013-06-032012年是我区全面实施《妇女、儿童发展“十二五”规划》(以下简称“两规”)的第二年,也是紧紧围绕 “十二五”三大奋斗目标，不断提升嘉定经济社会发展水平的关键一年，在各级政府部门和全社会的共同努力下，我区妇女儿童健康、教育、参政、就业等主要领域发展状况总体呈现良好态势。
综合部分
2012年，全区上下牢牢把握“稳中求进”的总基调，紧紧围绕“创新驱动、转型发展”的工作主线，抓住机遇，突破瓶颈，国民经济在调整和结构优化中保持平稳健康发展，综合经济实力明显增强，社会各项事业全面发展，妇女地位进一步提高，关心爱护妇女儿童的社会氛围愈加浓厚，妇女儿童的生存、发展环境进一步得到优化和保障。
一、国民经济保持平稳增长
2012年，全区经济总体保持了健康平稳的发展态势。全年实现增加值969.7亿元，比“十一五”末（2010年底）增长了17.9%（按可比价格计算）。现代服务业加快发展，产业结构逐步优化，第三产业增加值比重较2010年提高了3个百分点。财政收入实现新突破，全年完成财政总收入400.1亿元，比2010年增长39.2%，其中地方财政收入121.6亿元，比2010年增长42.7%。全年完成固定资产投资总额398.8亿元，比2010年增长15.6%。
二、 人口增长速度减缓
至2012年末，全区常住人口152.8万人，户籍人口56.7万人。户籍人口中女性28.5万人、儿童6.3万人。全年户籍出生人口4176人，其中女性2046人，死亡人口4656人，人口自然增长率为-0.85‰，呈现持续下降态势。
三、人民生活水平日益提高
据抽样调查，2012年全区城镇居民家庭人均可支配收入33222元，农村居民家庭人均可支配收入19429元，分别比“十一五”末增长了24.8%和27.3%。2012年末全区城乡居民储蓄存款余额828.8亿元，比年初增长18.5%。居民的居住环境和条件继续得到改善，城镇居民人均建筑面积
四、教育资源布局进一步优化
不断完善基础教育设施建设，完成交大附中嘉定分校、德富路学校等7所学校建设并投入使用，实施8个校舍安全工程项目，推进一批公建配套学校建设和重大改扩建项目建设。不断做好公建配套幼儿园建设，保障适龄儿童就近入园，逐年提高入园率，新增菊园红石路幼儿园缓解入园矛盾，兰郡幼儿园、昌吉路幼儿园相继独立建编，增加学位，解决入园。2012年末，我区学前教育机构有68个（包括公办幼儿园、民办二、三级幼儿园、托儿所），小学25所，中学34所（其中高级中学8所，完全中学1所，初级中学15所，一贯制学校10所），辅读学校1所，工读学校1所，青少年业余体校1所。
五、城市生态环境不断改善
全面启动第五轮环保三年行动计划和积极推进主要污染物减排工作，环境质量保持稳定。2012全年我区空气质量优良天数343天，优良率为94%，高于全市平均水平。至年末共有公园10个，面积达
六、公共文化设施日趋优化
嘉定图书馆新馆、文化馆和博物馆新馆已分别于年底建成，韩天衡美术馆进入室内装修设计阶段，保利大剧院土建工程正加紧建设。公共文化数字化服务平台己完成方案设计，建成3个24小时自助街区图书馆。至2012年末，全区共有区、镇公共图书馆（室）13个，藏书114万册，比2010年末增长18.5%；新华书店门市部4个；区、镇文化馆（站）13个；影剧院5个，座位数 4749个。
妇女部分
一、妇女与经济
近年来，我区不断拓宽就业渠道，广开就业门路，加强妇女职业技能培训，实施再就业扶持优惠政策，积极为妇女就业和再就业创造有利条件。
（一）强化就业机制，确保女性就业形势持续稳定
2012年末，全区城镇登记失业人数为6530人,其中女性2634人，占40.3%，城镇从业人员女性比重和城镇登记失业人口中的女性比重基本稳定，控制在适当范围。为了保障妇女在就业、招工中享有与男性平等的权利，我区采取了多项措施，确保女性就业。以实施新一轮鼓励创业带动就业三年行动计划（2012—2014年）为契机，鼓励和扶持有创业意愿和创业能力的妇女劳动者实现自主创业，2012年全区帮助成功创业652人，完成全年目标任务600人的109%，其中帮助女性成功创业205人。积极开发公益性岗位安置妇女就业，2012年末，全区公益性岗位安置就业13968人，其中女性4632人，占33.2%。
（二）重视女性人才建设，提升女性专技水平
女性专业人才在我区经济社会发展过程中起到了举足轻重的作用，2012年我区坚持实施政府补贴职业技能培训，不断完善培训机制，逐步将重点转移到中、高级技能培训，提升妇女市场就业的能力。2012年全区共完成职业技能培训26146人，其中女性11917人，占45.6%。至年末，我区技能人才总数为229512人，其中女性66706人，占29.1%，其中高级技能人才数33080人，女性9315人，占28.2%；专业技术人才总数10225人，其中女性7373人，占72.1%，比2010年提高6.2个百分点，其中高级专业技术人才数999人，其中女性588人，占58.9%；经营管理人才数3828人，其中女性1524人，占39.8%。
（三）强化维权保障，保护女职工合法权益
2012年，区劳动争议仲裁院共受理劳动争议仲裁案件4443件，其中涉及女职工的案件1284件，占28.9%，涉及女职工保护方面的争议案件13件；共受理各类举报、投诉案件1176件，其中女职工前来反映的各类举报投诉案件约占案件总量的40%；追讨拖欠工资1962人共525万元，涉及女职工785人共210万元；“三八”节期间，对11家女职工相对集中的企业进行了女职工劳动权益专项检查，涉及女职工1781人。通过各种形式的监察、督促和检查，进一步贯彻落实《妇女权益保障法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规，维护广大女职工的合法权益。
二、妇女参与决策和管理
促进妇女的政治参与，不断提高妇女参与决策和管理社会公共事务的深度和广度，是妇女发展“十二五”规划的目标任务之一。2012年，我区在加强民主政治建设、促进妇女参政议政、加大女干部培养选拔力度等方面，开展了一系列扎实有效的工作，充分发挥了妇女在我区经济发展和社会进步中的积极作用。
（一）女干部队伍不断壮大
在领导班子调整和配备过程中，根据区域功能定位和产业结构调整的需要，统筹考虑领导班子结构的优化，把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀女干部选拔到各级领导岗位。女干部总体数量与“十一五”末相比有了较大的提高：2012年末，我区514名处级领导班子成员中女干部129名，比“十一五”末增加了23名，占比从的21.6%增加至25.1%，提升了3.5个百分点，其中，正处级女干部的数量从“十一五”末的24名增加到28名；处级后备女干部为215人，占处级后备干部总人数的38.8%；区委和区政府工作部门领导班子中，有女干部的班子比重已连续多年超过55%的目标值；街镇党政领导班子中女干部配备率继续保持100%。
（二）妇女参政议政的比重和水平不断提高
2012年政协委员和党代表中女性比重分别为26.4%和33.9%，较2010年的24.3%和31.7%分别上升2.1个百分点和2.2个百分点。全年区政协委员单独或领衔提出的提案数98件，其中女委员单独或领衔提出的提案数为31件。其中“关于应加强校车安全管理的建议”、“关于加大投入，保障学前教育全面发展的建议”等提案更是聚焦妇女儿童工作。
三、妇女与健康
2012年我区妇幼卫生经费投入2275万元，较2010年的1215万元增长了87.2%，全区常住人口育龄妇女人均妇幼卫生经费为63.8元。各类基本项目建设顺利开展，切实保障了妇女享有各项医疗保健服务，推动我区妇女的健康发展。
（一）加强机制建设，降低孕产妇死亡率
2012年我区加强孕产妇全程化、精细化、规范化、绩效化管理，不断完善孕产妇管理“首诊负责、全程跟踪、环环相扣、无缝衔接”的机制，同时建立了孕情排摸制度、信息反馈制度、重点孕妇随访制度、特殊孕产妇追访制度等，以制度保障孕产妇安全。积极开展全覆盖孕情监测及特殊孕产妇追踪，多部门联合，对特殊孕产妇做到“发现1例、上报1例、随访1例、管理1例”。组建了由市级专家参与的嘉定区危重孕产妇抢救专家组，各接产医院分别建立孕产妇抢救绿色通道，确保母婴安全。探索建立了“首诊社区负责，孕情及时追踪，全程精细管理”孕产妇管理新模式，以孕产妇管理信息平台为依托，加强重点及特殊孕产妇全方位管理。多措并举，2012年成功将孕产妇死亡率由去年的14.9/10万降为0。
（二）提高妇科病筛查质量，普查普治工作成效明显
随着生活水平不断提高，妇女的健康越来越受到重视。2012年，我区妇科病、乳腺病筛查人数达到69141人（包括生活困难和退休妇女免费筛查人数33588人），筛查率达到96.85%，其中患病人数18399人，发现患恶性肿瘤28人，均落实随访治疗广泛宣传“姐妹情”妇科肿瘤救助项目，积极开展帮困送温暖活动，通过赠送“母亲邮包”、走访慰问等方式关心帮助身患妇科疾病的重症妇女。
四、妇女与文教
2012年,我区继续着力于全面提高妇女的综合竞争力, 将性别意识纳入决策主流，依法保障男女平等受教育的权利，提高女性接受教育的平均年限和文化素质。
(一） 坚持优质均衡，促进教育公平
在高标准高质量的普及九年义务教育的基础上，我区有效推进基础教育优质化、均衡化发展，并实现性别均等发展。我区基础教育的各项指标中，女生比例与男生基本一致。高中阶段新生入学率（户籍）达99.5%，其中男女生入学率分别为99.1%和99.9%，以上数据显示了我区男女生受教育机会无差别。
（二）加强资源整合，推进女性人才发展
成立上海开放大学女子学院嘉定区学习中心，开设学历教育和包含职业技能、专业提升、婚姻家庭、女性修养等内容的非学历教育，满足本区女性的多样化教育需求和来沪务工女性全方位的适应性教育需求，为广大女性更好地服务嘉定经济建设提供有效平台。分别针对不同群体、不同岗位的女性举办“嘉定女性·玉兰讲坛”、“女性素质工程班”等各类教育系列培训，持续提高各层次女性的政治理论素养和参与经济社会建设的能力。
五、妇女与法律保护
自2011年“六五”普法启动以来，我区妇女的法制观念继续提高，保护自身权益的意识不断增强，妇女的各种合法权益得到有效保障。
（一）加大打击力度
我区加强对妇女的法律保护工作，加大了对各种侵害妇女权益的犯罪行为的打击力度，使妇女的人身、财产安全有了保障。2012年，全区受理家庭暴力报案数87起，比去年减少10起，全区杀害、强奸、伤害、侮辱妇女刑事案件立案数为87起，比2010年减少12起；组织强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件立案数5起，破获4起，破获率为80%。
（二）健全维权体系
2012年嘉定区法律援助中心通过咨询、代书、指派律师承办案件以及“
（三）拓宽维权渠道
在嘉北法庭和安亭法庭试点成立“嘉定区妇女儿童维权合议庭”，成功调判维护妇女儿童合法权益、婚姻类案件249起。不断完善“相约星期三”心理疏导工作室服务机制，积极探索项目化运作模式，借助心理咨询师和专业社工的力量，开展“心灵守护”系列项目。在“嘉定女性网”上开通“QQ在线心理咨询”栏目，进一步扩大受益妇女覆盖面。
六、妇女与环境
社会建设已经成为与经济建设同等重要的发展目标，并将进一步上升为未来国家发展战略重点，我区在各级政府和社会各界的共同努力下，不仅改善了全区妇女生存的自然环境，更使我区妇女发展的社会环境得到了新的发展。
（一）完善社会保障体系，加强民生改善工作
至2012年末，全区有58.6万人参加城镇基本养老保险，享受养老保险待遇的离退休人员为9.6万人。2.2万人享受“镇保”退休待遇，4.5万名农民采用或参照征地养老方式落实了社会保障。0.6万人参加农村养老保险，1.6万人领取农村养老金，农村养老金最低发放标准提高到每人每月490元。进一步强化农村医保工作，完善区级大病基金管理。至年末，全区参加农村合作医疗3.6万人，筹集农村医保基金4395.9万元，全年新农合基金共补偿4436.7万元。积极开展以“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题就业援助月活动，帮助各类就业困难人员和残疾人解决就业困难。全年新增就业岗位33272个，转移农村富余劳动力8360人，安置就业困难人员452人、“零就业家庭”成员11人，实现100%安置。
（二）关爱弱势群体，社会福利与救助事业持续发展
至年末，全区拥有各类敬老院21所，床位5540张，收养老人3954人。共有社会福利企业99家，残疾职工3040名。全区享受城镇最低生活保障47145人次，累计发放救助金额1986.7万元；享受农村最低生活保障2698人次，累计发放救助金58.2万元。共有21万人次获得社会救助，救助金额达8930.0万元。为8名困难妇女争取到每人1万元的全国 “贫困母亲两癌救助项目”救助金；为31名困难妇女争取到“姐妹情”—妇科肿瘤重症救助基金72730.62元。
儿童部分
一、儿童与健康
2012年，全区进一步健全妇幼保健体系，加强卫生保健基础设施建设，落实妇幼卫生保健服务，不断提高儿童的健康水平。
（一）婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在较低水平
近年来本区婴儿死亡率均控制在7‰目标值以下，2012年全区婴儿死亡率为2.31‰，比2010年下降了2.14个千分点，继续保持在全市较低水平。婴儿主要死因为先天异常、围生期疾病及损伤中毒等，通过加强优生优育、孕期保健知识的宣传、开展免费婚检、孕检、加强孕产妇系统管理等系列措施，同时随着医疗水平和生活水平的不断提高，我区的婴儿死亡率已基本控制在稳定范围内。
2012年全区5岁以下儿童死亡（户籍）率为2.98‰，比2010年下降了2.66个百分点，有效控制在8‰的目标值内。其中5岁以下儿童意外死亡率为0.56‰，比2010年上升了0.39个百分点，但仍控制在3‰的目标值范围内。大部分儿童意外损伤是可以预防的，如溺水、窒息、车祸等，卫生、妇儿委、教育等相关部门及各级政府将继续加强宣传教育，大力开展儿童意外伤害危险因素的识别和干预，预防儿童意外伤害的发生，保障儿童安全健康地成长。
（二）儿童计划免疫工作成效显著
近年来，通过计划免疫门诊和儿童保健门诊规范化、温馨化建设，完善各类工作机制，加强人员规范培训，对外来儿童加强管理、全区全部实施免疫规划信息系统，实现接种门诊信息联网、优化接种流程等一系列工作措施，为受种者提供优质便捷的预防接种服务。全2012年我区国家免疫规划疫苗共接种512779人次,免疫规划疫苗常规接种率为100%，一直稳定在较高水平。
（三）出生缺陷发生率大幅下降
近年来，我区不断加大健康教育宣传力度，宣传普及孕前、孕期保健的重要性和优生优育知识，为准备怀孕育龄妇女免费发放叶酸预防婴儿神经管畸形；连续两年将为计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查列为区政府实事项目，加强出生缺陷三级预防，及时发现异常人员并落实随访治疗；在各医疗机构中开展产前胎儿大畸形筛查，及时发现胎儿异常；针对我区近年出生缺陷发生较高的先天性心脏病开展《嘉定区先天性心脏病危险因素的病例对照研究》，对2008-2011年间140例先天性心脏病及对照病例进行入户调查，查找影响先天性心脏病的危险因素并制定相关干预措施。2012年我区出生缺陷发生率为95.71/万，较2010年的188.16/万有了大幅下降。
（四）儿童口腔保健工作成效明显
2012年针对儿童龋齿难点指标，积极制定策略措施，加强儿童口腔保健工作，一是不断扩大服务对象，实施幼托机构、中小学校二年全覆盖的口腔普查普治；二是完善“三位一体”防治结合的工作模式，以社区卫生服务中心为主体，牙防所、区级医院共同参与组成5个口腔保健服务团队，落实划片包干管理；三是健全口腔保健服务网络，各社区卫生服务中心全部配备牙防条线人员。2012全年共为48022名学生提供免费的口腔普查普治，相比2011年多了25682名，儿童龋齿充填构成比42.0%，较2010年上升了6.9个百分点。
二、儿童与教育
2012年我区紧紧围绕“让每个孩子都健康快乐成长” 的基础教育改革和发展的总体目标，进一步优化教育资源布局，加强教育内涵建设，不断推进教育改革创新，促进干部教师专业发展，努力实现各级各类教育水平稳步提升。
（一）课程和教学改革持续深化
确立“区域推进幼儿园精细化管理的实践研究”、“基于适应学生发展的学校课程统整研究”和“提升学校软实力的教师文化研究”三项重点课题，引领区域教育改革深入发展。以“课程统整，课堂转型”为目标的课程教学改革不断深化，举办小学“快乐活动日”展示活动、中学“课堂转型”展示活动，探索创新学校课堂教学模式，提升课堂教学质量。围绕中小学生“学业质量绿色指标”监控，开展区域“小学综合质量监测”项目研究，建立区域评估模型。加强区域联片教研，对学校课堂教学现状开展诊断指导，加强对中学复习备考情况为重点的走访工作，开展研训教一体化的学科和教师指导服务。2012年中考合格率达到了99.74%，高考二本上线率为73.42%，一本上线率为23.52%，中高考成绩均创历史新高。
（二）学前教育质量有效提升
2012年我区积极推进学前教育三年行动计划，加大对幼儿园精细化管理指导力度，完成对10所幼儿园的精细化管理专项督导。加强课程计划规范性和课程实施有效性研究，举办教师课程计划展示交流活动，编写区域教师课程实施操作手册。拓展园际牵手项目，在教育教学、课程管理、保育管理等方面开展项目研究，组织27所幼儿园参与“音乐社团项目”，26所幼儿园参与“保教合一项目”。 深入推进“新园丁工程”，完善“新园丁工程”微研修平台，增强青年教师学习的系统性。在2012年市学前教育年会上，我区入围发言的论文数位列全市各区县第二名。
(三) 民办教育、特殊教育、学前教育水平不断提高
我区专门设立民办教育发展专项资金，并完成市政府实事项目，投入734万元为民办小学改善办学条件，不断优化升级我区民办教育资源配备，加大对民办教育扶持力度。加强随迁子女入学服务，召开区进城务工人员随迁子女教育工作推进会，进一步健全管理体制和工作机制，义务教育阶段随迁子女在公办学校吸纳率提高至59.7%。开办全市首家区级残障儿童教育康复中心，为区内残障儿童提供便利的就近教育康复服务。组织全区中小学特殊教育专项调研，建立特殊学生安置程序和管理网络，开设“随班就读教育教学策略”课程，医教结合工作保障机制进一步完善。完善区03科学育儿指导基地，建立科学育儿指导员队伍，与茵莱儿童中心签订合作协议开设婴幼儿示范课程教育，开展各类科学育儿指导服务，全年为户籍人口0-3岁婴幼儿家庭免费提供一年四次的科学育儿指导服务率达98.52%。
三、儿童与法律保护
（一）加大青少年法制宣传教育力度
为丰富青少年法制宣传教育的内涵，增强青少年法制宣传教育活动的吸引力和渗透力，我区建立了集知识性、趣味性、参与性、互动性、体验性、实践性于一体的“青少年法宝营地”，进行“法律进学校”专题宣传活动，增强青少年学生“学法辨是非、学法保权益、用法止纷争”意识。
（二）做好儿童维权工作
2012年我区继续坚持以人为本，从维护社会稳定大局出发，让社会公平的法治阳光普惠到广大妇女儿童的方针政策，进一步依法落实儿童各项权益，尊重和维护儿童的主体意识。全年发生儿童法律援助案件8起，处理率继续保持100%。关注人民法院少年审判庭的工作，及时为未成年人犯罪提供法律援助。针对离婚案件呈上升趋势，积极开展单亲家庭家庭教育指导课题研究，通过调研、互动游戏、参与式培训、个别访谈等方式帮助单亲家庭家长深入了解孩子的心理特点，掌握科学教育的方法与策略，提升单亲家庭家庭教育的水平与能力。
四、儿童与社会环境
良好的社会环境是保障儿童事业健康发展的基础和条件，近年来我区进一步优化儿童成长环境，积极营造安全文明的社会氛围，培养儿童自我保护意识，创设安全、健康的儿童生活环境。
（一） 社会保障日益完善
2012年我区儿童医疗保险参保数为54589人，儿童住院基金参加率达99.6%。享受扶志助学421人次，发放助学金67.4万元。全区残疾儿童数为155人，残疾儿童康复服务覆盖率为100%。
（二）加快儿童活动场所建设
2012年末，全区有儿童活动场所143个，其中儿童图书室66个，各镇、街道都建有不同形式、设施较为齐全的儿童活动场所，社区儿童活动场所或儿童图书馆的配备率达到了100%，不仅丰富了儿童校外生活，还为促进儿童的健康成长创造了良好的学习环境和活动空间。
（三）积极举办符合儿童发展和成长需求的特色活动
我区充分利用文化馆、图书馆、博物馆等活动场所，举办各类特色活动，为妇女儿童提供丰富的社会文化服务，为儿童的成长与成才创造条件。区文化馆全年开展百姓艺术课堂学生专场10场，受众6000余人；深入全区9所中小学，举办非物质文化遗产项目进校园展示活动，受众7000余人；区图书馆全年举办未成年人读书活动94场，受益人数5960人次；通过举办的“巧手DIY海派剪纸艺术”培训班、“欢乐E假期”计算机培训等活动，给少儿搭建了一个个展现个人才艺的小舞台；陆俨少艺术院于学生暑假期间面向未成年人开展“爱上美术馆”——暑期公共艺术教育系列活动；新华书店设立了未成年人书籍专架；博物馆对未成年人团队提供免费参观服务，积极组织青少年进行爱国主义教育的实践活动。。
（四）进一步净化儿童生活环境
我区充分发挥由区文明办、区文广局、区工商分局、区公安分局等11家相关职能部门组成的区净化社会文化环境工作协调小组作用，以学校周边地区为整治重点，采取日常巡查与专项整治方式，规范市场经济秩序，落实长效监管效能。全年共出动检查人员626人次，重点检查学校83校次，收缴非法出版物76件，净化了学校周边的环境，网吧违规接纳未成人案件受理率为0。
问题与建议
一、婚前医学检查率下降明显
2012年，我区婚前医学检查率22.5%，初婚婚检率32.5%，两项数据比2011年（婚检率46.9%，初婚婚检率65.08%）均有明显下降。有以下几方面原因：一是我区免费孕前检查快速推进，由于孕前检查的项目远多于婚前检查，并且具有实用型和针对性，所以越来越多的人更愿意选择孕前检查。二是
针对这一问题，我区将不断强化婚前保健服务力度：一是加强健康教育的宣教力度，如举办大型健康教育宣教活动；制作宣传折页、宣传礼品等；加强与其他部门如文广局、街镇等部门的合作，进行相关的婚前保健服务宣传。二是提高婚前保健服务质量，如考虑将婚前保健和孕前保健实行一体化服务，方便服务对象。三是定期督促随访，对已经领取免费婚前保健服务单的青年男女，如果三个月内未来婚检的，及时进行电话随访，督促婚检。
二、妇女保健食品、化妆品质量抽检合格率偏低
2012年，我区有关职能部门对保健品生产单位、专卖店、超市、药房等场所共抽检妇女用保健品77件，经有资质的检验机构检验,共有15件产品不合格，检测合格率 80.5%，与 “十二五”目标值(95%)还有较大差距；对化妆品生产单企业、超市卖场、药房、专卖店共抽检妇女用化妆品65件，经有资质的检验机构检验,有4件产品不合格，总合格率为93.8%，也未达到合格率95%的目标值。
今后，要从以下四面入手进一步提高我区妇女保健品、化妆品质量抽检合格率：一是对检测不合格产品实施行政处罚，责令召回不合格产品加强原料质量控制等措施以保证产品的安全；二是突出监管重点，对辖区内保健食品、化妆品生产经营企业开展日常监管的同时，突出对重点企业、重点品种、重点环节、高风险点的监督检查频次和对重点抽检品种的抽检；三是加强对管理相对人的业务培训，提高他们的遵法守法意识，督促各企业认真开展自查，严格执行索证验收制度，把好进货关，从源头控制产品质量；四是采取多种方式加强药品、保健品、化妆品安全法制宣传，提高广大消费者自我保护意识和依法维权意识。
三、中小学生视力不良干预措施仍需进一步加强
2012年，学生视力不良率为45.4%，学生视力不良新发病率为6.53%，2011年分别为45.0%和6.68%，虽控制在一定范围内，但中小学生近视不良的现状仍不容乐观，干预措施需进一步加强。
2011-2012年我区妇儿委与区卫生局共同开展《嘉定区中小学生视力不良调查》，了解学生视力不良主要影响因素，为制定针对性干预措施和健康教育方法。研究结果显示，嘉定区学生视力不良主要存在以下影响因素：教室黑板的反光现象、多媒体教学的频繁使用；学生甜食过多以及维生素的摄入不足等不良饮食习惯；家长对孩子视力的重视程度相对不足等。因此，学校、社区及家长要共同配合，努力改善一系列导致视力下降的影响因素。2013年起，我区将开展《嘉定区儿童近视综合防治——建立儿童屈光发育档案项目》，项目将覆盖到全区幼儿园中班、大班及中小学7万余名学生，该项目的实施，有望提升儿童近视预防与控制能力，探索近视防治适宜技术，减缓儿童近视发病上升趋势。
