2012年是崇明妇女儿童“十二五”规划纲要实施的第二年，也是《崇明生态岛建设纲要》阶段性目标收官之年。县妇儿工委及其成员单位，认真贯彻落实党的十八大精神，以创新驱动、转型发展为主线，以科学发展观推进崇明现代化生态岛建设，努力实现经济社会协调可持续发展。崇明妇女儿童发展状况总体呈现良好态势，健康、教育、参政、就业等主要发展领域均有不同程度优化，男女平等基本国策和儿童优先原则得到进一步贯彻落实，妇女儿童的合法权益得到有效保护，妇女儿童的整体素质不断提高，妇女儿童事业呈现出蓬勃向上的发展态势。

一、崇明经济社会发展基本概况

2012年，崇明户籍人口68.54万人，其中女性为34.88万人，占50.9%，18岁以下儿童6.23万人，占9.1%，新出生婴儿0.39万人，其中女婴0.19万人，占48.5%，户籍人口的自然增长率为－4.1‰，已连续十八年出现负增长，崇明人口的老龄化程度进一步加剧。

2012年崇明县国民经济继续保持平稳增长势头。全年实现增加值236.35亿元，同比增长5.5%；按户籍口径计算的人均增加值34426元，同比增长5.8%；实现财政总收入67.14亿元，同比增长1.1%，其中县级财政收入36.98亿元，同比增长6.1%。财政对教育、卫生方面的投入进一步加大，2012年，教育经费投入19.25亿元，同比增长53.2%；卫生经费投入8.55亿元，同比增长36.6%，其中妇幼卫生经费投入0.14亿元，同比增长14.0%。城镇和农村居民家庭人均可支配收入为28936元和12124元，同比分别增长了10.7%和11.7%。生态岛建设有序推进，生态环境质量持续改善，2012年全年环保投入资金总额达15.18亿元，同比增长24.6%，相当于全县增加值的6.4%。政府财政不断加大对妇女儿童规划纲要的实施和各项社会事业的投入，为崇明妇女儿童事业与经济社会协调可持续发展提供了良好的物质支撑。

二、崇明妇女发展情况

1、女性参政水平不断提高，议政能力不断增强

促进妇女政治参与，不断提高妇女参与决策和管理社会公共事务的各个领域，是崇明妇女发展“十二五”规划纲要的目标任务。2012年，全县党委工作部门领导班子女干部配备率为66.7%，比上年提高了11.1个百分点；全县政府工作部门领导班子女干部配备率53.6%，比上年提高了7.2个百分点；全县乡镇党政领导班子人数228人，其中女性53人，较上年比分别减少3人，增加1人；乡镇党政领导班子女干部配备率达100%；全县人大代表中女性代表比重为28.1%；全县政协委员中女性委员比重为24.1%。

2012年，全县人大常委会组成人员中女性比重为22.2%，政协常委会组成人员中女性比重为17.1%，全县人大代表领衔提出的议案、书面意见数185件，其中女性代表领衔提出的议案、书面意见数54件，占29.2%；全县政协委员单独或领衔提出的提案数130件，其中女委员单独或领衔提出的提案数49件，占37.7%。崇明女干部同时呈现年轻化的趋势，处级干部和正处级干部比重分别为15.2%和9.6%，比2011年分别提高2.1个和1个百分点。

崇明妇女积极参与企业和社会管理，优秀女职工进入企业各级领导班子、董监事会，直接将女职工的意愿反映到决策层。2012年，全县企事业单位中职代会女代表比重为33.0%；县级社会团体中负责人为女性的团体比例为51.0%，法人代表为女性的团体比例为12.5%。在基层组织中妇女也发挥着半边天作用，村、居委会成员中女性比重分别为34.6%、67.0%；村、居委会女主任比重达23.1%、76.9%。

2、女性就业水平稳步提高，就业环境亟待优化

保障妇女就业，充分发挥女性劳动力资源在生态岛建设中作用是崇明妇女发展的重要目标。近年来，为维护女性合法权益，提高女性就业率，全县进一步加强监督和检查力度，积极创造条件给予女性更多的就业机会，努力营造良好的就业环境。监测统计数据显示，2012年，全县县属单位在岗职工人数2.77万人，其中女性1.23万人，占44.4%，达到城镇女性从业人员比重大于等于40%的目标值。城镇登记失业人数0.75万人，其中女性0.32万人，占42.7%。

2012年，全县拥有各类初级、中级、高级专业技术人才16854人，其中女性专业技术人才10178人，占60.4%；拥有初级、中级、高级技能人才2324人，其中女性技能人才218人，占9.4%；拥有各类经营管理人才2149人，其中女性经营管理人才600人，占27.9%。

3、妇女健康权益得到有效保障，保健覆盖面继续扩大

年度监测统计数据显示，2012年全县妇科病、乳腺病筛查人数5.74万人，与上年同比净增加2.14万人，增长了59.4%；妇科病、乳腺病筛查率达77.03%，与上年同比上升了1.27个百分点；免费接受妇科病、乳腺病筛查的生活困难妇女和退休妇女人数1.75万人，与上年同比净增加1.02万人，增长了138.4%；按户籍口径计算的孕产妇系统管理率为91.75%，与上年同比上升了4.59个百分点。生态环境的持续改善，女性保健覆盖面的持续扩大，使全县城乡居民的人均期望寿命不断延长，2012年全县平均期望寿命为80.97岁，其中女性平均期望寿命达83.68岁，大大超过了公认的78岁国际化水平。

4、妇女维权体系不断健全，生活环境逐步净化

根据崇明县妇女发展“十二五”规划纲要精神，努力营造有利于妇女生存和发展的良好社会环境，逐步完善保障妇女权益的相关法规政策，以增强妇女依法维护自身权益的能力。2012年，崇明县充分发挥法律援助工作站机制，依法为经济困难妇女提供法律援助151起，依法处理侵犯女职工权益案件数165件。同时，崇明还加大对特殊群体妇女的保护力度，家庭暴力案件发生率保持在较低水平，县妇联系统婚姻家庭信访受理案件比重下降。为保证男女儿童有平等的出生机会，非医学需要利用技术手段为孕妇做胎儿性别鉴定得到有效扼止，2012年崇明户籍人口的出生人口性别比为106.3:100.0，较上年比有明显的好转趋势。

在不断健全和完善社会保障体系的基础上，进一步确保妇女在社会经济保障体系中平等受益。2012年，崇明县工商、技监等部门加大执法查处力度，妇女保健食品质量抽查合格率为94.0%，妇女药品质量抽查合格率为100%，妇女化妆品质量抽查合格率为100%，广大妇女的生活环境逐步净化。

三、崇明儿童发展情况

1、儿童保健水平进一步提高

为全面提高儿童保健水平，崇明县坚持加强妇幼保健工作的规范和管理，严格准入，依法服务，依靠科技进步，确保出生人口质量，并加强内涵建设，提升服务水平，全面提高儿童的身心健康水平。2012年，全县婴儿死亡率为5.00‰，其中户籍人口婴儿死亡率为3.64‰；户籍人口5岁以下儿童死亡率为5.09‰，继续保持在发达国家平均水平。按常住人口计算的0－6岁儿童保健管理率为93.4%，比2011年上升了2个百分点；6个月以内婴儿母乳喂养率为80.19%，均达到了规划纲要的目标值。

预防和减少出生缺陷，提高出生人口素质是崇明儿童发展“十二五”规划的重要目标之一。2012年，全县共为825对计划怀孕夫妇免费接受孕前优生健康检查，崇明的新生儿童疾病筛查率为99.92%，新生儿听力障碍筛查率为99.92%，通过实施各项预防措施，2012年崇明的新生儿出生缺陷发生率为326/万，较2011年的373/万呈下降趋势，免疫规划疫苗常规免疫接种率为98.94%，达到了较高的水准。

2、儿童教育环境进一步优化

2012年，崇明进一步优化儿童教育环境，全面提升儿童受教育水平，积极推动实现优质、均衡的义务教育，进一步推进学前教育和高中教育的发展。年度监测统计数据显示，0－3岁科学育儿指导率为98.06%，新婚夫妇、孕妇、0－18岁儿童家长接受家庭教育指导率达98.0%。学前教育和义务教育阶段全面普及。3－5周岁儿童毛入园率为99.50%，其中女童毛入园率达到99.6%，高于男童的毛入园率0.18个百分点；义务教育阶段普及率达到100%；户籍高中阶段新生入学率、高中阶段毛入学率分别为98.79%、95.0%，入学率均保持着较高水平。

2012年，崇明的师资队伍素质不断提升，幼儿园、小学专任教师中男教师比重均呈上升趋势，各学龄段教师本科及以上学历人员比重继续提高（见表）。

3、儿童权益保障进一步加强

统计监测显示，2012年，崇明县进一步依法落实儿童各项权益保障，儿童的主体意识不断得到加强。崇明儿童的法律援助处理率保持在100%；公安系统全年破获拐卖、绑架、强奸、故意伤害儿童案件数2起；法院系统全年处理未成年犯罪人数2起；文化系统对网吧违规接纳未成年人查处率为0.95%。多部门联手协作，全社会共同参与，依法有效地形成了对未成年人的司法保护。

4、儿童成长环境进一步完善

为满足广大儿童的文化需求，“三位一体”即学校、家庭、社区为一体化的少年儿童成长环境进一步完善。2012年，全县社区建立儿童家庭教育指导机构的比例达100%，有儿童活动场所的社区实现全覆盖，残疾儿童康复服务覆盖率达到100%。崇明儿童的医疗保健体系不断健全，儿童的成长环境进一步完善，儿童医疗保险参保人数逐年增加，儿童住院基金参加率达到99.10%。

四、崇明妇女儿童事业发展中值得关注的问题

2012年，崇明妇女儿童事业发展随着经济的发展得到了进一步改善，但是仍有以下几方面问题值得引起高度关注：

1、孕妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童意外死亡率等难点指标，随着外来人口的流入而增加了诸多不确定因素，进一步增加了目标值达标的难度。

2、婚前医学检查率、初婚婚检率指标依然在低位徘徊，2012年分别为2.28%、3.10%，增加了新生儿出生缺陷婴儿发生的几率。

3、儿童健康保健指标中，儿童龋齿充填构成比2012年为37.0%，离目标值大于等于40%尚有一定距离；儿童视力不良发病率仍未得到有效遏制。

4、未成年人犯罪人数呈上升趋势，值得引起高度的关注。