为全面客观了解崇明县大中小企业用工状况，积极主动地为企业提供服务，同时为政府制定和完善促进就业政策提供依据，近日，统计部门组织人员对县域范围的部分代表性企业进行了实地走访调研。调研结果显示：崇明大型企业员工稳定性较差，中型企业技术人才缺乏，小微企业工人年龄偏大，同时各类企业都面临着 用工成本增加的问题。

一、崇明各类企业用工差异较大

1、大型企业在册正式员工所占比重低

崇明县下辖的长兴镇定位为海洋装备岛，岛上工业基本以船舶制造、修理、配套等大型企业为主，其用工形式较为特殊，普遍采用与劳务公司签订合同方式。企业绝大多数员工为劳务工、派遣工，在册正式员工占总用工数比重较低，劳务派遣工人数则随接收订单数量变化而波动。近期因欧美债务危机影响，各家海洋装备企业订单接收情况不甚理想，今后几年用工需求存在变数，未来的用工趋势尚不明朗。

2、中型企业倾向于外地招收技术工

崇明本岛自定位为综合生态岛后，岛上的工业基本以传统劳动密集型中小企业为主。而中型工业企业以重工业企业为代表，其行业大类包括通用设备制造业、金属制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业等。企业用工普遍采取劳务工本地招收、技术工外地引进的方式。近期由于企业员工薪金报酬和福利待遇的不断提高，中型工业企业逐步吸引了部分本岛青年技术工人回岛就业，企业员工的年龄结构一定程度上得以优化。

3、小微企业用工以老员工为主

崇明的小微工业企业基本上属于劳动密集型加工业企业，产品多属于简单手工加工品，其科技含量少、附加值低。企业员工素质普遍较低，以从事体力劳动与手工劳动为主，劳动强度大、工作环境差、薪酬待遇低。企业用工基本以在职多年的老员工为主，新员工极少，流动性不大。

二、崇明工业企业用工面临的问题较特殊

1、大型企业员工稳定性较差

崇明的大型工业企业，尤其是海洋装备企业，既是劳动密集型企业，也是技术密集型企业，劳工和技工队伍数量的稳定和技术的高低对企业的生产经营影响较大。目前，企业普遍反映普通劳工基本不存在招工困难；技术岗位人员需求较为迫切。由于目前国内船舶行业产能过剩，传统种类的船舶已基本无利可图，由此倒逼企业主动转型升级、谋求创新。因此，全国海洋装备企业对技术人员的争抢日趋白热化，人才供不应求，流动性大。走访调研的各家海洋装备企业，普遍认为当前企业用工面临人才流失严重、员工稳定性差的局面。企业在招聘时，对新员工专业技能、学习能力和诚信度的要求较高；招聘面临的主要困难是行业人才整体供不应求、求职信息少和招聘渠道少。

2、中型企业技术人才缺乏

随着崇明生态岛建设的逐步推进，工业产业结构不断深入调整，中型工业企业转型升级的压力也在逐步加大，其对技术人才的需求在日益增多。多数企业处于对员工队伍稳定性的考虑，更倾向于招收本地工人。然而，由于传统观念的影响，本岛青年劳动力普遍岛外就业，不愿回岛工作。与此同时，本岛企业又无法提供明显优于周边地区企业的薪酬待遇，对各地技术人才缺乏足够吸引力。年轻技术人才缺乏的现状，很大程度上限制了崇明县中型企业目前的生产经营，制约其未来的发展壮大。

3、小微企业工人年龄普遍偏大

崇明县的小微工业企业目前普遍经营困难，大部分企业的利润率仅维持在3%-5%的范围，已处于亏损的边缘。而小微企业用工老龄化程度相当严重，50岁以上职工所占比例普遍在50%以上，一方面这批老员工将在几年内陆续退休，另一方面企业因经营困难，无法提供优厚的薪酬待遇以吸引新员工，届时小微企业将出现劳动力真空，面临无工可用、难以为继的境地。

4、企业用工成本增长迅速

首先，2011年7月起新社会保险法实施后，企业为员工缴纳的社保费用显著增加。其次，本市职工平均工资连年上涨，职工薪酬水涨船高。再次，2013年新修订的劳动法对劳务派遣作出规定，企业雇佣的劳务派遣员工应与正式员工同工同酬，使得存在劳务派遣用工形式的企业用工成本再次推高。用工成本持续上涨，利润空间不断压缩，使得原本就经营形势不佳、利润水平较低的工业企业倍感压力。

三、企业积极采取措施破解当前用工难题

1、实行人性化管理

为切实稳定职工队伍、留住企业所需人才，各家工业企业纷纷采取各种措施，对员工实行人性化管理。大型企业在春节前组织长途巴士免费接送员工回乡过年，分多条线路将其送至各个劳动力集中输出地区，免去企业员工节前春运购票的奔波，极大地温暖了人心，使得节后工人的到位率稳步上升。中小企业在提高员工收入的同时，逢年过节另向员工发放一定的奖金礼品，有效稳定了职工队伍。

2、加大机械化投入

由于目前用工成本的激增给企业经营带来了极大的压力，倒逼企业主动加大技术改造、进行设备升级。近期，崇明县多家中型工业企业投入大量资金，引进机械化设备和流水线装置，由此一方面提高了产品附加值和利润率，另一方面有效减少工人数量，降低企业用工成本，缓解招工困难局面。

3、提高劳动力待遇

崇明县部分工业企业在关注企业生产经营状况的同时，积极改善员工生活质量，提高员工福利待遇。一些企业在提高员工工资水平的同时，进行生活设施建设，向外来员工免费提供水电完备、电器齐全的宿舍，并每日按固定标准向员工发放伙食补贴。这一措施有效提高了外来务工人员的归属感和稳定性，节假日后的到位率显著提高，确保了节后企业生产的正常恢复和运转。

四、政府需“对症下药”为企业解决用工难题

除了企业积极自救外，就目前崇明工业企业在招工用工方面遇到的各种问题，建议有关部门针对不同规模企业分别采取有针对性的扶持措施：

对大型企业，一方面引导企业适时调整经营重心，有选择性地接收附加值高、利润率高的订单，舍弃劳动密集、产出率低的订单；另一方面帮助企业吸纳技术人才、提供就业信息、扩大招聘渠道。

对中型企业，可帮助企业培养吸引人才，一方面牵头企业与各类职业技术学校进行人才订单式培养招聘形式；另一方面完善公租房、廉租房等优惠政策，加大购物、娱乐、交通、医疗等基础设施建设，为外地人才来崇工作提供生活上的便利。

对小微企业，可加强政策补贴帮扶力度，由于小微企业在吸纳劳力、稳定就业上具有一定的作用，因此对其不可一概采取停产关闭的强制措施。应视企业具体情况，推动优化整合，加强补贴帮扶，帮助小微企业渡过目前的经营困难。