2013年，面对错综复杂的国内外经济形势，全县上下在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实党的十八大会议精神，以稳增长、调结构、惠民生为总基调，突出重点，扎实工作，积极推进崇明生态岛建设，努力实现经济社会协调可持续发展。前三季度，全县经济总体保持平稳增长，但受经济大环境影响，个别经济指标未能达到年初预定的目标。

一、主要经济指标预计完成情况

二、前三季度经济运行的主要特征

1、经济总量稳定增长，产业结构调整力度加大

全县经济总量逐步提高，增长幅度保持稳定，但第二产业下拉作用比较明显，第三产业比重明显提高。前三季度，全县实现增加值189.6亿元，同比增长7.2%，增幅比上半年提高1.1个百分点，较年度计划高1.2个百分点。分产业看，第一产业实现增加值11.2亿元，同比增长5.7%；第二产业实现增加值90.1亿元，同比下降0.7%，对全县经济发展的拉动作用下降明显，其中工业增加值64.4亿元，下降5.1%，建筑业增加值25.7亿元，增长12.1%；第三产业实现增加值88.3亿元，同比增长17.0%。从三次产业结构看，全县三次产业比例为5.9︰47.5︰46.6，第一产业所占比重同比低0.2个百分点，第二产业所占比重同比低2.6个百分点，第三产业所占比重同比高2.8个百分点。二、三产业在全县经济总量中并驾齐驱。

2、工业生产持续下降，六大行业呈“三增三减”态势

工业生产持续下降，海洋装备业态势低迷。前三季度，全县实现工业总产值244.3亿元，同比下降20.4%，降幅比今年前两个季度分别回升0.8个百分点和0.3个百分点，呈现逐步收窄趋势。其中，规模以上工业企业实现产值223.2亿元，同比下降19.2%。

六大重点行业呈“三增三减”态势，降幅高于全县平均值。前三个季度，我县六大重点行业实现工业总产值187.9亿元，同比下降21.2%，降幅高于全县平均值0.8个百分点，较今年前两个季度有扩大趋势。其中，高能耗、高污染的钢铁行业受崇明生态岛建设限制，关停部分企业后生产总量持续下降，黑色金属冶炼及压延加工业完成工业产值1.7亿元，同比下降80.2%，降幅位居重点行业第一位；由于全球船舶行业整体不景气，订单减少、船价下跌影响，交通运输设备制造业完成工业产值123.7亿元，同比下降26.7%；纺织业完成工业总产值4.1亿元，同比下降17.2%；通用设备制造业、金属制品业、电气机械制造业分别完成工业总产值28.5亿元、17.8亿元、12.1亿元，同比略有增长。

海洋装备产业降幅高于全县平均值，但在我县工业生产中仍起主导作用。前三季度，海洋装备产业实现工业总产值155.9亿元，占全县工业总产值的63.8%，同比下降22.7%，降幅高于全县平均值2.3个百分点。在我县16家海洋装备企业中，有11家企业产值较去年同期均有不同程度的下降。

3、财政收入较快增长，民生支出继续增加

今年财政收入总量明显放大，增长速度较为明显。前三个季度，全县实现财政总收入67.5亿元，同比增长34.4%，其中县级财政收入32.1亿元，同比增长12.3%，高于年度目标任务2.3个百分点。从地方主体税种看；增值税同比增长20.4%；营业税同比增长6.0%；个人所得税同比增长71.3%。

我县民生等刚性支出继续增加。前三个季度，全县县级财政支出63.8亿元，同比增长7.5%，支出幅度比上半年有所趋缓。从主要支出项目来看，占县级财政支出前三位的分别是：社会保障支出、教育支出、医疗卫生支出等，占县级财政支出的48.9%。

4、投资增长低于预期目标，三大重点地区投资同比下降

受国家宏观调控的影响，投资增长低于预期目标。今年前三季度，全县完成固定资产投资76.4亿元，同比增长1.7%，增幅较上半年回落7.6个百分点，增幅低于年度目标任务0.7个百分点。

投资主要特点：一是投资结构不断调整。基本建设投资仍占主导地位。前三季度，基本建设完成投资50.0亿元，同比增长18.4%，占总投资的65.5%，所占比重比上半年提高6个百分点；更新改造完成投资3.3亿元，同比下降31.8%，占总投资的4.2%；房地产完成投资21.4亿元，同比下降16.0%，占总投资的28.0%，所占比重比上半年低3.8个百分点；农村集体完成投资1.8亿元，同比下降34.1%。二是房地产开发投资持续下降，今年第一季度房地产开发投资下降1.3%，第二季度房地产开发投资下降16.6%，第三季度房地产开发投资下降16.0%，降幅有扩大的趋势。三是重点地区投资同比下降，长兴镇、陈家镇和城桥新城三大重点地区完成投资40.2亿元，同比下降25.6%，尤其是长兴地区在前几年大量的基础设施投资高潮后，今年以来投资总量下降较快，降幅达61.5%。

5、消费市场繁荣活跃，批、零、餐、住同步增长

消费市场繁荣活跃。前三季度，全县累计实现社会消费品零售总额56.6亿元，同比增长16.7%，增幅较上半年回落0.3个百分点，增幅也高于年度目标任务1.7个百分点。

批、零、餐、住同步增长。前三季度，全县批发业实现零售额2.5亿元，同比增长16.4%；零售业实现消费品零售额49.1亿元，同比增长16.9%，占社会消费品零售总额的86.7%，仍然占据绝对主导地位；住宿业实现消费品零售额1.9亿元，同比增长14.9%；餐饮业实现消费品零售额3.2亿元，同比增长15.0%。

6、惠民政策稳步推进，民生、保障得到提高

（1）就业目标已完成。今年以来，县委、县政府为促进本县劳动力充分就业，出台了一系列惠民、惠农政策。至9月底，全县累计新增就业9478人，已完成全年目标任务的105.3%。

（2）城乡居民收入稳步增长。前三季度，预计农村居民家庭人均可支配收入10547元，同比增长10.6％，增幅较年度计划目标高个0.6百分点。其中，工资性收入6722元，同比增长7.0%，占总收入的63.7%；家庭经营纯收入1914元，同比增长5.0%，占总收入的18.1%；财产性收入439元，同比增长25.1%，占总收入的4.2%；转移性收入1472元，同比增长36.3%，占总收入的14.0%。

（3）社会保障水平不断提高。一是全市职工最低工资标准也由每月1450元提高至1620元；二是今年我县农保养老金从去年的410元提高到480元，增加了70元，增长17.1%；三是农村托底养老从去年的240元提高到360元，增加了120元，增长50%；四是镇保从去年的960元提高到1090元，增加了130元，增长13.5%。

7、生态旅游知名度不断扩大，旅游人数不断增加

崇明生态岛知名度逐步扩大，在举办的各类节庆活动、主题活动带动下，来崇旅游人数不断增多，营业收入也继续增长。1-8月份，我县接待旅客人数达到251.5万人次，同比增长11.3%，实现营业收入3.7亿元，同比下降2.3%。

三、需要重视的两方面问题

1、低迷的工业生产对全县经济起下拉作用

工业在全县经济总量中占据半壁江山，工业经济运行好坏，对全县经济走势将产生很大的影响，前三季度我县工业生产总量下降，行业整体走势低迷，海洋装备业是我县经济发展的主导产业，自从金融危机以来，造船市场迅速由卖方市场向买方市场转移，订单减少，船价下降，市场竞争异常激烈，由于造船周期较长，金融危机和欧债危机的影响将持续一段时间，可能对我县今年经济运行的走势带来明显的影响，应引起各方重视。

2、固定资产投资完成全年目标任务压力较大

全县固定资产投资增长力度不强，房地产投资所占固定资产投资总额的比重仍然较高，第一产业和第二产业投资比重较低，三大重点地区投资增长乏力，完成全年目标任务压力较大。因此，我们要密切关注固定资产投资走势，尤其是国家宏观调控措施出台后，我县的房地产投资将有明显的下降，按照崇明生态岛发展要求，优化调整经济结构，加快重点项目的推进，促进全县经济可持续发展。

四、2013年全县经济运行趋势判断

全年我县经济稳增长的格局基本不会改变，产业结构调整的力度进一步加大。预计全年经济总量稳步增长，增幅在7%－8%之间，高于年度目标；工业生产继续处于下行区域，工业总产值降幅在20%左右，海洋装备产业对全县工业的影响较为明显；节能降耗任务依然艰巨，增加值能耗将呈现前快后慢的格局，基本完成下降3.5%的年度目标；财政收入增幅逐步回落，7%的增长目标能顺利实现，财政刚性支出稳步增长；市场业态多元化格局并存，商品销售稳步发展，社会商品零售额高于15%的增长目标；固定资产投资形势严峻，投资总量可能要低于去年同期，完成年度目标任务压力较大；惠民、惠农政策的贯彻落实，农村居民家庭人均可支配收入增长略高于10%的增长目标。