闵行区中老年人养老服务需求趋于多元化
闵行区统计局 2014-07-29
闵行区中老年人养老服务需求趋于多元化
养老问题一直是社会广泛关注的重大民生问题。2013年，闵行区户籍人口101.97万人，其中60岁以上老年人口25.78万人，占户籍人口的25.2%，居民平均期望寿命83.24岁。老龄化社会的进一步发展，使得中老年人对养老服务的需求随之增加。为了解
当前闵行区中老年群体生活状况，以及他们对于养老服务的需求及期望，更好地探索闵行区多元养老模式的发展路径，近期，闵行区统计局、国家统计局闵行调查队对全区
13
个街镇的
325
位
45
岁以上中老年人开展了一项问卷调查。调查结果显示：闵行区中老年人养老服务需求趋于多元化，对政府进一步引导完善养老服务体系抱有较大期望。
一、受访中老年人生活幸福感较强，首选传统家庭养老
1
、受访中老年人对生活状况较满意，代际经济支持弱化。
当问及对目前生活状况的满意度时，
66.2%
的受访者表示“满意
”
或
“
比较满意
”
，
28.9%
的受访者表示
“
一般
”
，仅有
4.0%
的受访者表示
“
不满意
”
或
“
比较不满意
”
，另有
0.9%
的受访者表示
“
不知道
”
或未填写。说明大部分受访中老年人生活幸福感较强。在对老年人主要收入来源的调查中
(
不定项选择题
)
，
94.5%
的受访者主要收入来自于
“
养老金
”
和
“
未退（离）休工作收入
”
，
4.6%
的受访者主要收入来自于
“
房租收入
”
或
“
金融投资
”
，仅有
1.2%
的受访者主要收入来自于
“
子女及孙辈补贴
”
或
“
其他家属补贴
”
，另有
3.1%
的受访者主要收入来自于“社会救助”或“其他”。老年人获得子女经济支持的减少，一方面反映出社会保障事业的逐步健全，另一方面也在一定程度上反映出核心家庭对于赡养老人的经济支持能力下降及代际孝道观念的日益淡薄。
2
、家庭被期待作为养老服务的主要场所。
在对养老方式选择的调查中，有
64.6%
的受访者倾向于传统家庭养老，
20.3%
的受访者首选社区居家养老，
12.3%
的受访者首选机构养老。另有
2.8%
的受访者选择其他养老方式。对于去养老院这一养老方式，有
54.8%
的受访者表示
“
支持
”
或
“
比较支持
”
，
33.2%
的受访者表示
“
一般
”
，另有
12.0%
的受访者表示
“
不支持
”
或
“
比较不支持
”
。可见，自我依赖仍是公众对养老服务的主要价值取向，但社区居家养老等社会化养老服务方式正逐渐被中老年人，尤其是
64
岁以下的中老年人认识并接受。
3
、中老年人对养老服务多元、生活领域拓宽的需求急切而普遍。
在中老年人对生活需求迫切程度排序的调查中，对于身体健康、经济保障的需求最为迫切，分别在第一、第二的排位中比例最高，为
82.5%
和
62.2%
。在前两种需求得到保障后，照料护理、爱与尊重、社会参与的需求分别在第三、第四、第五的排位中比例最高，为
47.4%
、
43.4%
和
47.7%
。当问及“您认为应当优先发展的社区养老服务项目（多选）”时，受访者对于医疗救助服务（
68.9%
）、老年活动中心（
54.8%
）、健身活动场所（
38.8%
）和保洁、日间照料托老等家政服务（
27.4%
）的需求量最大。可见，中老年人在基本生存需求得到满足后，对养老需求的关注已经转移向精神慰藉和社会参与等更高层次。
二、受访中老年人对进一步完善养老服务体系抱有较大期望
1
、受访者对于当前养老服务体系的满意度不高。
当问及“您认为全社会对老龄问题的重视程度
”
时，
67.7%
的受访者选择
“
重视
”
或
“
非常重视
”
，但对于目前本区所建立的养老服务体系，仅有五成受访者表示能够满足或基本满足应对老龄化进程的需求。对于目前本区养老服务体系，受访者认为最亟待解决的问题是
“
养老服务公共资源提供不足与资金支持匮乏（
34.7%
）”、“养老服务社会化程度不高（
20.9%
）”、“专业服务人才缺乏、志愿者队伍不足（
17.8%
）”等，这些问题都需要引起有关部门的重视。
2
、受访者期望政府在养老服务体系发展中发挥好
“
引导者
”
作用。
对于政府在养老服务体系中担当的角色，大部分受访者认为政府应发挥
“
制定规章规定规范老龄事业的供给和需求
（52.0%
）
”
、
“
通过政策舆论引导全社会关心、支持和参与老龄事业的发展（
42.2%
）
”
、
“
利用市场机制引导扶持社会力量为老年人提供多样化的产品和服务（
38.7%
）
”
等作用。当问及“政府允许社会资本进入养老公共服务领域的方式
”
时，分别有
55.4%
、
28.2%
、
26.2%
和
24.0%
的受访者选择了“政府补贴
”
、
“
公建民营
”
、
“
购买服务
”
和
“
民办公助
”
。可见，大部分受访者希望政府能在养老服务体系发展中发挥好
“
引导者
”
、
“
裁判员
”
而非
“
运动员
”
的角色，在保障基本养老服务需求的前提下，通过政策鼓励和制度创新，推动社会力量成为发展养老服务体系的主角。
三、思考及建议
第一，
针对老年人养老服务需求日趋多元化的现状，应整合社会资源，从为老服务到老年产品、从居家生活到文娱社交、从本地养老到“候鸟”迁徙，为不同需求、不同阶段的老年人提供一个多元化、立体化的养老服务平台。第二，家庭养老仍是老年人最为理想的养老模式，对于老年人普遍认可社区配套设施如日间照料中心、托老所、养老院、老年活动中心等，应加强建设力度，并鼓励和号召民间资本进入。第三，着眼于政府职能的转变，从“政府包揽”到重视“社会分担”。在养老服务上可结合为老服务社会组织的理念及运营优势，突出“微”机构“嵌入式”养老服务的特色，满足社区特定养老需求，实现老年人在社区就能享受专业机构照护服务、人性化的疗护康复、精神慰藉等服务，让老人享受天伦之乐，真正实现老人“在家门口养老”的愿望。