今年以来，国际政治经济形势跌宕起伏，国内经济发展进入新常态，我县经济和重点产业也转入常态化发展趋势。面对国内外经济发展形势，县委、县政府始终以《崇明生态岛建设纲要》为总目标，坚持创新驱动发展、经济转型升级，努力实现经济社会全面协调可持续发展。全县经济总量稳步增长，主要经济指标基本完成年初预定目标。

一、2014年主要经济指标完成情况

二、2014年经济运行特点

1、经济总量稳步增长，第三产业增长迅速

2014年，全县产业结构调整力度加大，第三产业增长拉动作用明显。全年实现增加值272.2亿元，比上年增长7.9%，增幅高出年度计划0.9个百分点，顺利实现全年目标任务。其中，第一产业预计实现增加值23.4亿元，增长2.1%；第二产业继续在全县经济总量中占据主导地位，实现增加值128.3亿元，增长3.1%；第三产业今年来发展迅速，增速领先于全县总量增长及第一产业和第二产业增长，实现增加值120.4亿元，增长14.8%。

2、工业生产总量小幅增长，六大重点行业“三增三减”

全县工业运行继续呈现低迷状态，但生产总量呈现小幅增长。2014年，实现工业总产值352.9亿元，比上年增长1.4%。规模以上工业实现产值318.4亿元，同比下降1.0%，占全县工业总产值的比重达到90.2%。

六大重点行业呈现“三增三减”的格局，降幅较上年有所收窄。2014年，全县六大重点行业实现工业总产值280.7亿元，比上年下降2.2%，降幅较上年收窄13.5个百分点。从具体行业看，实现增长的行业有：金属制品、机械和设备修理业，实现产值18.8亿元，比上年增长13.8%；交通运输设备制造业实现产值184.4亿元，比上年增长2.4%；电气机械和器材制造业实现产值15.3亿元，比上年增长1.2%。产值同比下降的行业有：通用设备制造业，实现产值31.3亿元，比上年下降23.5%；金属制品业，实现产值26.1亿元，比上年下降2.2%；仪器仪表制造业，实现产值4.9亿元，比上年下降36.2%。

海洋装备制造业是我县的主导产业，在全县经济总量中有举足轻重的地位，受国际大环境影响，全年生产形势依然处于低迷状态。2014年，全县海洋装备产业实现总产值221.8亿元，比上年下降0.2%。

3、财政收入保持两位数增长，高于年度预期目标

随着招商引资工作的不断发展，财政收入总量也在节节攀高。2014年，全县实现财政总收入97.8亿元，比上年增长15.2%。其中县级财政收入45.9亿元，比上年增长13.3%，高于年度预期目标6.3个百分点。

从税收种类看，增值税、营业税和企业所得税增长迅速，对财政收入增长贡献较大。其中，实现增值税15.8亿元，比上年增长27.1%；实现营业税15.7亿元，比上年增长6.5%；实现企业所得税4.6亿元，比上年增长13.8%。

财政刚性支出力度不断加大。2014年，全县县级财政支出109.7亿元，比上年增长16.4%。从主要支出项目看：社会保障和就业支出19.3亿元、教育支出18.0亿元、城乡社区事务支出15.9亿元、医疗卫生支出11.1亿元，比上年分别增长13.1%、0.5%、129.4%、21.9%。

4、固定资产投资额略有增长，房地产投资趋缓

2014年，全县固定资产投资额比上年略有增长，全年共完成投资额135.3亿元，比上年增长0.2%。今年来，受“国五条”房地产业调控政策的影响，全县房地产业投资呈现下降态势，2014年本县完成房地产投资36.6亿元，比上年下降2.9%。

投资的主要特点为：一是建设项目投资仍占据主导地位。2014年，完成建设项目投资98.7亿元，比上年增长1.4%，占全县固定资产投资额的73.0%。二是房地产开发投资趋缓。全年完成房地产投资额36.6亿元，比上年下降2.9%，占全县总投资额的27.0%。三是三大重点地区投资继续在全县占主导地位。三大重点地区今年共完成固定资产投资78.9亿元，比上年增长6.7%，占全县的58.3%。其中长兴地区完成投资25.6亿元、新城地区完成投资16.5亿元、陈家镇地区完成投资36.8亿元，分别比上年增长4.4%、10.1%和6.9%。

5、市场消费稳步增长，零售业继续占主导地位

2014年，全县实现社会消费品零售总额86.7亿元，比上年增长15.1%，顺利实现全年15.0%的增长目标。其中，零售业仍占据主导地位，实现零售额74.7亿元，同比增长15.1%，占全社会消费品零售总额的86.1%。而批发业零售额3.9亿元，同比增长15.2%；住宿业零售额3.3亿元，同比增长14.3%；餐饮业零售额4.9亿元，同比增长14.6%。

6、生态旅游人气兴旺，旅游人数、收入实现双增长

今年以来，生态旅游继续呈现火热态势。2014年，全县接待游客人次数达到480.0万人次，比上年增长11.5%；实现旅游营业收入6.9亿元，比上年增长10.2%。

接待游客和旅游营业收入实现双增长的原因有：一是开展一系列活动实现“体旅结合”、“文旅结合”。今年在本县举办的自行车嘉年华和国际自盟女子自行车世界杯赛，进一步为崇明旅游市场带来了人气，使得各旅游景点、酒店接待游客人数呈增长态势。二是主题活动的举办进一步刺激了人气。通过举办薰衣草节和系列果园采摘活动，吸引大量年青人相聚，拉动了旅游市场接待人次和旅游业务收入的双增长。

7、农村居民家庭人均可支配收入继续保持两位数增长

2014年，本县农村居民家庭人均可支配收入预计为14911元，比上年增长11.1%，高于年度10.0%的增长目标。

从构成农村居民家庭人均可支配收入的四块收入看：工资性收入稳步增长，农村居民人均工资性收入9471元，同比增长10.1%；家庭经营收入继续两位数增长，农村居民人均家庭经营收入3160元，同比增长10.5%；财产性收入和转移性收入也实现持续快速增长，农村居民人均财产性收入531元，同比增长21.0%，农村居民人均转移性收入1748元，同比增长15.0%。

8、招商环境进一步好转，新增就业超预期目标

2014年，我县招商环境进一步好转，共引进各类企业10142户，比上年增长54.8%。其中长兴、横沙为招商引企大户，引进企业分别为2905户和1090户，占全县总数的39.4%。全县引进企业实现税收额89.0亿元，比上年增长19.3%。其中工业园区和长兴成为招商引税大户，分别实现税收18.0亿元和10.3亿元，占全县总数的31.8%。

今年以来，县、镇（乡）两级党委、政府高度重视民生工作，全县新增就业好于预期，2014年全年共完成新增就业岗位9388个，完成年度目标值的104.3%。其中乡镇新增就业6478个，完成全年目标值的135.8%；县属单位新增就业2910个，完成全年目标值的68.8%。

三、需要重视的问题

1、调整海洋装备产业结构，扭转工业低迷态势

海洋装备业是本县的重点支柱产业，直接决定着本县的工业经济发展水平。近来来由于受国际经济持续低迷和国内经济逐渐进入新常态双重影响，本县的海洋装备企业产销数据下降，生产形势低迷。再加上今年来经营向好的重点船舶制造企业和经营不佳的出口船舶制造企业正负力量对比发生变化，本县海洋装备企业生产形势更是不容乐观。建议有关部门采取措施，及时根据市场形势调整重点海洋装备企业的生产结构，加快产能升级，提高产品附加值，从而增强市场竞争力，扭转本县工业生产的不利局面。

2、合理安排固定资产投入，拉动全县投资总量增长

2014年本县固定资产投资总额低于预期目标，主要原因有两个：一是本县水务系统项目开工率低。2014年，崇明水务系统年度计划安排开工项目41个，但仅开工10多个，尚有接近30个项目未按时开工，项目开工率仅为26.8%。二是在社会化投资项目中，有超过10亿元未实施推进。2014年计划安排的投资项目中，包括北郊宾馆4.5亿元投资额、凯撒宾馆5.5亿元投资额、马球项目1.5亿元投资额等，因资金筹措等方面因素影响未能及时开工，影响全县年度投资额11.5亿元。综上所述，有关部门应加强全年投资额的预判能力，并在“统筹兼顾、有所侧重”的前提下，加快对重点地区、重点项目的推进，加快功能性项目的落地落户。

四、本县2015年经济运行趋势判断

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是深化改革和推进生态岛建设的关键之年，同时又是“十三五”规划的基础数据年。2015年全县经济运行仍将继续以调结构、稳增长为总基调，预计全年经济总量呈平稳增长态势；工业生产仍在低谷，海洋装备产业对全县工业的影响程度仍然明显；财政收入将继续保持稳步增长，刚性支出将增长明显；在房地产调控政策有所松动情况下，固定资产投资将缓慢地呈回升态势；市场消费繁荣稳定，社会消费品零售总额可望继续保持两位数增长；体旅、文旅相结合，旅游市场增长动力依然存在；随着惠民、惠农政策的贯彻落实，农村居民家庭人均可支配收入将继续保持稳定增长。