2014年以来，世界经济整体继续延续弱势复苏态势，国内经济面临三期叠加的影响增速逐步放缓，在区委、区政府的坚强领导下，全区紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级的目标要求，坚持稳中求进的总基调，积极应对经济下行压力的挑战，加快推进产业结构调整，总体经济保持平稳有序的运行态势，经济转型基础不断夯实。
　　一、主要经济指标运行情况
　　从主要经济指标完成情况看，区级地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民可支配收入顺利完成全年任务。同时，受到需求疲弱、大宗商品价格持续下跌等不利因素影响，工业生产持续低迷，仅完成计划93.3%，受此影响增加值完成计划96.2%，可比增长 3.3%。
　　表1：2014年主要经济指标完成情况
　　

二、经济运行稳中略缓，保持有序发展
　　（一）区级财政收入较快增长
　　全年，我区财政总收入完成234.18亿元，同比增长11.8%，增幅同比提高0.7个百分点，其中区级财政收入完成72.91亿元，同比增长10.4%，增幅同比下降0.6个百分点。区级财政收入整体呈现前高后低走势，全年收官累计增速达到两位数增长。
　　图1：           2014年财政收入累计增速情况 （单位：%）
　　

（二）消费品市场保持缓中有进态势
　　2014年，全区实现社会消费品零售总额421.0亿元，同比增长12.0%。全年社会消费品零售总额均稳定在12%左右的增长速度，高于全市平均水平约3.3个百分点，对全区经济的拉动作用明显。服装鞋帽针纺织类、汽车类、石油及制品类三大类商品销售强劲。1-12月服装鞋帽针纺织类、汽车类、石油及制品类商品实现零售额分别为9.33亿元、15.14亿元、9.91亿元，同比分别增长32.6%、18.4%、8.5%，分别高于限上商品零售额增长水平的30.8个百分点、16.6个百分点、6.7个百分点。3大类商品零售额合计为34.38亿元，占限上商品零售额的比重达三成以上。
　　（三）固定资产投资逐步趋稳
　　全年，我区固定资产投资完成290.9亿元，同比下降0.3%，在房地产投资和城市基础设施投资增长波动趋稳的影响下，固定资产投资趋于稳健，圆满完成全年计划。三大投资领域呈现两升一降格局，其中，工业投资113.6亿元，同比下降13.5%；房地产投资126.7亿元，同比增长2.4%；城市基础设施投资达22.8亿元，同比增长2.9%。
　　

（四）城乡居民收入平稳增长
　　2014年，随着上调最低工资标准和加大转移支付力度等政策性因素影响，我区城乡居民收入平稳增长。我区城镇居民家庭人均可支配收入为36444元，同比增长10.1%，增速同比提高0.8个百分点。农村居民家庭人均可支配收入为20611元，同比增长10.8%,增速同比提高0.6个百分点。“十二五”期间农村居民家庭人均可支配收入保持两位数以上增长，且增速高于城镇居民收入增速。
　　三、结构调整加快推进，经济转型初见成效
　　（一）农业生产提质减量稳步推进
　　随着我区着力优化生态环境，加快调整农业结构，致力发展高效农业步伐不断推进，我区农产品产量普遍下降，我区第一产业增加值可比下降5.3%。一是进行生猪“提质减量”整治，全年生猪出栏下降10%。二是规范控制畜禽生产，全年家禽产量下降55.5%，鲜蛋产量下降25.0%。三是整合优化水产养殖，淡水产品产量下降23.2%。我区农业在保证稳定发展粮食生产的前提下，农业经济总量将随着政策性导向有所下降。
　　（二）产业结构调整不断优化调整
　　2014年，全区实现增加值668.4亿元，可比增长3.3%。在全区服务业稳定增长的推动下，并受到工业疲软影响，产业结构优化调整进程有序推进。第三产业继续领先于二产增长，比重比上年同期提高2.0个百分点，三次产业结构比重调整为2.6：59.5：37.9。其中第二产业完成增加值397.5亿元，可比增长1.4%；第三产业完成增加值253.6亿元，可比增长7.2%。
　　第三产业增长利好因素主要在于商业的稳定增长，2014年商业销售额增长13.1%；社会消费品零售总额增长12.0%，批发和零售业拉动三产增长3.7个百分点。不利因素主要在于房地产业销售大幅度下滑，全区现房销售面积下降34.6%，期房销售面积下降41.6%，房地产业拉低了三产增速1.5个百分点。
　　图3：                 三次产业增加值结构图
　　

（三）工业产业结构调整持续提升
　　1、重点行业支撑力逐步恢复
　　八大重点行业实现规模以上工业产值896.8亿元，同比下降0.2%，降幅低于平均水平0.8个百分点，占比达到56.6%，比重比上年提高0.5个百分点。年内，八大重点行业产值增速自6月份以来逐步企稳，所占比重也自8月份以来逐步回升，反映我区重点行业对规模工业经济的支撑力开始走强。
　　图4:          八大重点行业产值增速和比重情况（单位：%）
　　

2、产值前百位企业比重稳步提高
　　产值前百位企业实现规模以上产值877.0亿元，占全部规模以上工业产值的比重近六成，高达55.3%，比上年提高0.4个百分点，同比下降0.3%，降幅低于平均水平0.7个百分点。
　　（四）节能降耗工作成效显著
　　2014年，随着我区产业结构调整的不断深化，淘汰落后产能工作的进一步推进，高耗能行业产能过剩减停产，全年规模以上工业用能延续负增长趋势。1-12月，全区规模以上工业的综合能源消费量为106.32万吨标准煤，比上年同期下降2.8%。规模以上工业企业万元产值能耗0.1168吨标准煤/万元，同比下降1.79%。2014年单位增加值综合能耗预计下降3%左右。
　　（五）招商引资顺利完成计划
　　商贸型招商三年行动计划稳步推进，今年以来招商成效显著。全年新增商贸型新纳税项目数1.5万户，比上年增长28.1%，商贸型企业完成税收88.8亿元，增长19.5%，占全区税收总收入的比重39.4%，比上年提高1.8个百分点，达到三年行动计划第一年的进度目标。
　　私营企业注册单位数和税收实现稳步增长。1-4季度新增注册私营企业3.4万户，同比增长121.1%，私营企业税收82.94亿元，同比增长13.8%，超过税收平均增速1.7个百分点，占全区税收总收入的比重为36.8%，比上年提高1.6个百分点。
　　（六）结构调整促进外来人口有序导入
　　年内，随着农业和工业产业结构调整不断深化以及人口调控力度加大，在来沪人员随迁子女积分制入学审核、不规范畜禽养殖整治、田间窝棚整治等重要调控措施的直接影响下，实有人口实现5年来首次负增长。截至2014年12月底，全区实有人口115.78万人，比上年底减少1.3万人，其中外来人口62.23人，比上年底减少1.2万人。
　　四、需要关注的风险与隐忧
　　全球经济继续温和复苏，不确定的风险仍然较多，国内经济“三期叠加”，经济下行压力仍然较大。从宏观环境看，伴随着PMI等经济先行指标表现乏力和生产价格指数持续下降，经济增长动力仍显不足，潜在的结构性不平衡的风险和隐忧需要引起关注。
　　（一）结构调整中工业下滑因素不可忽视
　　我区三次产业结构从2011年的3.1：64.9：32.0稳步调整到2014年的2.6：59.5：37.9。其中第二产业的比重下降5.4个百分点，第三产业的比重提高5.9个百分点。第三产业增加值年均增速11.5%，第二产业年均增速2.3%。
　　第三产业比重提高既有服务业保持平稳增长的带动作用，然而不可忽视的是近两年工业产值持续下降的影响，一旦工业恢复增长，三产的比重提高速度将会放缓。规模以上工业产值从2011年增长20.5%下滑到2014年的下降1%，受此影响，工业增加值年均增速为1.8%，第二产业增加值与第三产业增加值相比从2011年高出1倍下降到2014年的高出57%。
　　（二）第三产业发展缺乏有力支撑
　　由于欠缺良好的区位优势和产业基础支撑，第三产业发展相对滞后，比重仍然远低于全市60%以上的水平，行业发展不平衡，企业普遍存在规模小、产业能级低的特点。
　　一是批发零售业增长平稳，但由于缺乏新的增长点，商品销售额和零售额增速下滑。商品销售额增速从2011年的25.2%下降到13.2%，商业限上企业数减少，2014年年报单位数比上年减少13家。全区限上消费品零售额增速急速下滑，2014年共实现109.31亿元，同比增长1.8 %，增幅比上年同期下降8.1个百分点，占全区消费品零售总额的比重仅为26%。二是住宿餐饮业受到八项规定和食品安全问题影响，住宿餐饮业零售额从2011年的16.1%下滑到2014年3.2%。三是房地产业受市场影响波动较大，近四年的房屋销售面积分别为76.3、86.0、170.6、106.2万平方米，受上年基数较大影响，今年出现大幅回落。四是从社会服务业看，高端行业少、企业规模较小，规模较大企业多为政府性机构，如金融基地、南桥新城等。五是商业地产招商工作存在短板。商业楼宇产税率低、商住混用现象严重成为制约我区商业楼宇健康发展的瓶颈；同时目前的生产性服务业项目多为基础建设，如中小企业孵化基地、漕河泾科技绿洲园区等，离招商取得效益仍有差距。
　　（三）工业转型仍然有待提升，行业发展不平衡
　　1、主要行业产品价格大跌，影响我区工业经济发展
　　2014年，基础化工类产品价格的大跌严重影响我区工业经济的整体走势。全年精细化工行业完成工业总产值94.3亿元，同比大降22.2%，精细化工作为我区一个重点行业，占到全区规模产值近6%，它的持续走低是我区工业经济目前遇到的一个比较大的困难。
　　受国家政策影响比较大的智能电网（输配电）行业以及先进装备行业，今年以来走势也相对较弱，全年智能电网（输配电）行业完成工业总产值133.4亿元，同比下降11.3%；先进装备行业完成工业总产值133.0亿元，同比下降7.2%。
　　2、工业受个别企业影响较大，难掩整体疲弱走势
　　我区工业产值和利润受超日影响较大。超日太阳能全年累计完成工业总产值50.9亿元，同比增长超过30倍，一家企业拉动我区工业经济增长3.1个百分点。但是，如果剔除超日的影响，我区工业产值下降4.1%。总体而言，我区工业生产下滑覆盖行业较广，31个行业中约四成以上的行业出现产值负增长。
　　从利润情况看，全年工业实现利润总额93.0亿元，同比增长45.2%，亏损面18.1%。由于上海超日太阳能科技重组的原因，年内利润波动较大，全年累计实现利润总额20亿元，其中营业利润为亏损23亿元，利润总额的增长主要来源于营业外收入48亿元。扣除超日影响，我区实现利润总额72.9亿元，同比增长0.8%，与上年基本持平。
　　（四）固定资产投资结构有待进一步优化
　　1、除房地产和政府性投资以外的第三产业投资所占比重较低
　　2014年，除房地产业、城市基础设施、公共事业以外的其他第三产业固定资产投资为24.7亿元，同比增长110.3%，主要项目有漕河泾科技绿洲南桥园区一期-1、苏宁华东地区管理总部及配送中心、上海金融基地酒店等。其他第三产业固定资产投资占全部第三产业的比重为13.9%，而青浦在国家会展中心拉动下商贸业投资占第三产业比重为24.4%。从第三产业投资占比看，我区为60.9%，青浦为86.8%。与之相比，我区第三产业投资差距仍然较大。
　　2、工业投资中技术改造项目投资占比仅两成
　　全年工业企业技术改造项目投资23.41亿元，同比增长34.1%，占工业投资比重20.6%，同比增长7.3个百分点。尽管与上年相比在总量和比重上已经取得长足进步，然而仍然不可忽视我区工业投资结构转型在向内涵式发展的道路上仍然任重道远。
　　五、有关建议
　　（一）坚定推进工业产业结构调整
　　主动适应经济发展新常态，继续坚定推进工业产业结构调整，提升我区工业的能级，不断向注重环保、能源效率、土地利用效率、注重发展质量和效益的可持续发展方向转变。
　　一是提升科技创新的内涵，狠抓技改和研发投入，加大资金、政策支持力度，把企业作为创新主体的作用发挥出来，通过科技创新推动传统产业实现转型升级，提高工业企业技术水平，提高企业竞争力，加快实现经济发展主要由要素驱动向主要由创新驱动转变。二是推进淘汰落后产能，提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛，进一步发挥价格机制在淘汰落后产能中的作用，抑制部分行业产能过剩和重复建设，倒逼企业转变增长方式、提高生产效率和能源效率。三是加大对中小企业的扶持。除全区产值前百位企业外，占全区90%数量的企业产值占比约40%，但这些企业在稳定就业和经济发展中起到了不可替代的作用。对于中小企业的扶持也应差别对待，去芜存精。对于发展潜力大的企业应大力扶持，搭建平台解决融资等困难，想方设法帮助中小企业活下来并做强做大。
　　（二）注重提升服务业的发展质量
　　应逐步建立适应我区发展特点的服务业发展格局。服务业质量提高主要在于引进先进的理念，运用高新技术与信息技术，提高服务的知识密集度与技术含量，增强运行的稳定性，培育服务业新的增长点，增强跨区域辐射能力。
　　一是大力发展生产性服务业，不断优化服务业行业结构，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。坚持以信息化带动工业化，大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用。二是依靠互联网平台，增加新的服务门类和业务，利用信息技术和高科技手段，对传统服务业改造升级，开拓新的服务运营方式和服务品种，使传统服务产品向网络化和在线平台发展。三要继续加强对规模以上服务业和限额以上商业在发展壮大过程中的服务和支持力度，使其做大做强。下大力气重点扶持培养一批有增长潜力和科技含量的服务业企业。不断提高规模以上服务业和限额以上商业企业数，确保服务业以及消费品市场具备坚实的增长支撑。四是在商业房产的项目中，逐步破解商业楼宇招商质量不高、户均税收较低的难题，盘活资产，并创新思路，抓好各类产业园的招商引资质量。
　　（三）持续优化固定资产投资结构
　　固定资产投资是产业发展的基础，促转型要靠投资的引领。随着我区产业结构不断优化，应将工业投资从粗放式的建设投资转到内涵式的技术改造投资上，将二产为重调整到三产为重的投资产业结构上。
　　一是鼓励工业企业技术改造。有效合理的引导我区工业固定资产投资效率，鼓励企业充分借助有关技术改造资金扶持政策，主动加大企业对自身技术改造力度，推动企业走集约型内涵式发展之路。二是促进商贸等其他第三产业投资不断增长，为第三产业的持续增长奠定良好的基础。
　　六、形势预判
　　（一）预计工业将继续低位运行
　　鉴于欧美市场的复苏迟缓，国内市场的不景气，从短期来看，我区工业经济的复苏将受压，特别是12月份的汇丰制造业PMI初值49.5，创下了了七个月以来的新低，凸显了国内市场需求不足。从全年来看，我区工业经济会遇到近段时间来比较困难的时期，预测2015去年我区工业经济整体将继续低位运行，需要时刻关注。
　　（二）预计全社会固定资产投资与上年基本持平
　　由于经济不景气，工业产业结构调整以及土地指标递减因素等影响，加之缺乏大项目的支撑，工业投资规模将逐渐缩小。此外，预计2015年新增房地产项目将减少，势必影响我区投资总量的快速增长。因此，预计明年全社会固定资产投资与上年基本持平。
　　（三）预计消费品零售总额增速将放缓
　　目前，本区新增人口进一步放缓，居民收入增长有限，连城1号、新都汇等新型社区商业综合体支持力度不大。同时，外部环境的复杂多变增强了市场发展的不确定性，短期内我区消费品市场难以恢复到快速增长的状态，预计明年消费品市场增速有所放缓，增幅在 8% 左右。