调查显示，2014年居民收入持续平稳增长，人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入为35058元，比上年增长10.1%，人均消费支出17701元，比上年增长7.0%。

一、城镇居民收入全面增长，生活水平进一步提高

2014年崇明县城镇居民人均可支配收入为35058元，比上年增长10.1%。收入构成的四大板块全面增长，工资性收入和转移性收入是拉动人均可支配收入的增长主要力量，对总收入的贡献率为40.9%、48.1%。（详见表一）

1、工资性收入持续增长，增速略有放缓。2014年崇明县城镇居民人均工资性收入为19296元，比上年同期增长1316元，增幅7.3%，占可支配收入的55.0%，比上年同期下降1.4个百分点。工资性收入仍是城镇居民收入的主要来源，拉动可支配收入增长4.1百分点。工资性收入的持续增长得益于：一是各级政府重视民生保障工作，持续实施扶持就业政策，全县经济形势稳中趋好，就业形势相对稳定，对工资性收入增长形成支撑。二是最低工资标准的每年上调，2014年4月起最低工资标准从1620元上调至1820元，增幅12.3%。最低工资标准的每年上调，不仅有利于低端岗位职工薪资待遇提升，也对其他岗位的工资增长形成参照和带动作用，但工资性收入占可支配收入的比重持续下降，上涨动力略显不足。

2、生态岛建设不断深化，经营净收入成收入增长新热点。经营净收入增长最快，为1719元，增幅21.5%。近年随着崇明生态岛建设的进一步深化，生态崇明、美丽乡村的知名度进一步提升，"水净、土净、气净"的生态资源吸引了来自各地的游客，据统计资料显示，2014年游客数量为480万人次，同比增长10.1%。人流量创造了更多商机，助推了居民经营净收入的增长，但经营净收入占可支配收入的比重仍较低，仅为4.9%。

3、居民理财趋于保守，财产性收入构成单一。财产性收入为421元，增长13.2%，占可支配收入的比重为1.2%。其中房租收入为289元，占财产性收入的68.6%。我县居民财产性收入构成主要为租金和利息收入，构成单一，占可支配收入的比重低，反映出我县居民在理财方式上比较保守，财产性收入有一定的增长空间。

4、社保体制不断完善，转移性收入稳定增长。转移性收入为13622元，比上年增长12.8%，占可支配收入的比重为38.9%。拉动转移性收入增长的主要因素有三点：一是离退休金和养老金标准持续上调，二是城乡居民最低保障标准不断提高，城镇居民最低生活保障标准从每人每月640元调整为每人每月710元，提高10.9%，三是人口老龄化的影响，由于我县企业较少，提供的就业机会不多，年轻人多数选择在岛外就业，使得年龄结构愈加老龄化。转移性收入的不断提高，一方面反映出社保体制的不断完善，对居民的保障力度不断提高，另一方面也反映出老龄人口比例逐年攀升，年龄结构失衡。

二、城镇居民消费支出小幅上涨，八大类支出“五增两减一平”

2014年城镇居民人均消费支出17701元，比上年同期增长1161元，增幅7%，消费倾向指数比上年同期下滑1.4个百分点。其中通过互联网购买商品和服务人均支出456元，增长9.9%，实惠方便的网络消费模式越来越被城镇居民接受。食品、衣着、家庭设备用品、医疗保健、其他商品及服务类支出持续增长，居住、交通通信类支出呈下降趋势，教育文化娱乐类支出与上年持平。

1、食品支出上涨较快，恩格尔系数略有上升。2014年城镇居民人均食品支出7145元，比上年增长9.2%，恩格尔系数为40.4，较上年同期上升了0.8百分点。受物价上涨影响，食品支出占比逐年提升，四年来恩格尔系数不断提高，分别为33.5、38.3、39.6、40.4。人均支出粮油类为977元，比上年增长26.6%，肉禽蛋水产品类2273元，比上年增长7.8%，蔬菜类为735元，比上年增长11.9%，干鲜瓜果类565元，增长9%，糕点、奶及奶制品类为646元，比上年增长11%，在外饮食860元，比上年增长13.5%。

2、居住类支出有所下降，住房装潢支出减少明显。2014年城镇居民人均居住类支出为2003元，比上年减少8.6%。其中住房装潢支出542元，比上年减少19.7%。水电燃料支出为804元，比上年同期减少5.2%。2013年居民新购住房装修以及改善型住房装潢较多，使得2014年住房装潢的需求趋于饱和，住房装潢支出的大幅减少是居住类支出下降的主要原因。

3、居民改善生活条件意愿强烈，家庭设备用品类支出增长显著。家庭设备用品及服务类人均消费1351元，比上年同期增长24.5%。其中家具及室内装饰品支出为人均235元，比上年增长45.8%，家用器具类支出为人均435元，比上年增长19.9%。究其原因，一是受上年家庭装潢热潮的余温影响，耐用消费品、家具及室内装饰品均在刚需影响下上涨，二是在居住环境大幅提升的前提下，居民开始提高生活品位、居住舒适度，家具、电器、装饰品以旧换新成为常态。

4、医疗支出大幅上涨，“看病贵”问题仍存在。医疗保健人均消费支出1572元，同比上年增长53.8%。其中医疗费自费部分为1215元，比上年增长557元。近年来随着医疗改革的不断深化，药品价格不断下调，但“诊疗”、“检查”费用仍居高不下，一方面部分居民愿意为了享受更好的医疗服务选择“专家门诊”、“进口药品”等高价医疗产品。另一方面，居民因病致贫的情况依然存在，大病医疗费用高昂，虽然有大病医疗救助制度，但在金额和救助范围都有严格限制，看病贵仍是城镇居民特别是低收入居民面临的一大难题。另外随着生活水平的提升，健康养生越来越得到居民的重视，滋补保健品支出大幅提升，为人均293元，比上年增长51.8%。

5、交通和通信类支出下降。2014年崇明县城镇居民人均交通和通信支出为2259元，较上年减少253元，减少10.1%。其中交通类支出为人均1331元，比上年减少268元，减少16.8%。公共交通便利以及沪牌价高难拍这两种因素影响，使得一部分消费者暂缓购车计划，购车支出和车辆使用税费支出有所下降，分别减少人均111元、213元。通信类支出略有上涨，为928元，比上年增长1.6%。

6、衣着类支出略有增长，教育文化娱乐类支出与去年持平，其他商品及服务增长较快。2014年崇明县城镇居民人均衣着类支出为1208元，比上年增长1.5%；教育文化娱乐类支出为人均1389元，占总消费支出7.8%，其中教育类支出为人均614元，比上年增长17.6%，文化娱乐类支出为人均775元，比上年减少10.6%；其他商品及服务类支出为775元，比上年增长27.9%，其中首饰及手表支出为332元，比上年增长34.3%，受黄金价格下跌以及本地婚嫁风俗影响，黄金饰品的需求量明显增加。

截止2014年底，每百户拥有家用汽车17辆，家用电脑70台，手机172部，彩电173台，洗衣机86台，空调165台，照相机22台。每百户拥有接入互联网的手机74部，接入互联网的计算机61台。

三、存在的问题

1、工资性收入比重持续下降，影响居民收入持续增长。目前城镇居民的收入以相对稳定的速度保持增长，工资性收入也始终保持正向增长态势。但从增速看，我县城镇居民工资性收入只有2011年实现了较快的增长，增速大于可支配收入，其余均低于可支配收入的增速，在各年份间呈现波浪式增长，较低的工资水平和缓慢的增长幅度使得我县城镇居民工资性收入比重偏低。工资性收入所占比重呈现逐年降低趋势。从“十二五”以来的四年中，我县城镇居民的工资性收入分别为15517元、16887元、17980元、19296元，4年累计增加5441元，年平均增长8.6%，占可支配收入的比重分别为59.3%、58.4%、56.5%、55.0%，所占比重呈现逐年下降趋势。究其原因，一方面是由于近年来随着生态岛建设的不断深化，我县居民收入水平不断提升，收入渠道更趋多样化，经营净收入、财产性收入和转移性收入等家庭其他收入的均有增长，使得家庭收入结构有了一定程度的调整；另一方面，政府每年提高最低工资标准，从2010年每月960元至今年的1820元，增加860元，年平均增长17.3%，但是工资的增速远远没有达到最低工资标准的增速，政策性调资对促进整体居民工资性收入的影响有限；三是部分居民由于自身职业技能有限，从事的职业技术含量小、可替代性强、收入少，有些居民靠打零工为生，所得的薪资还达不到最低工资标准。四是工资性收入的增速低于转移性收入，从“十二五”以来四年中，城镇居民的转移性收入分别以12.9%、11.3%、10.5%、12.8%的速度递增，除2011年增速略低外，后三年增速均高于同期工资性收入，收入增长水平的不均衡加剧了工资性收入比重的下降。调查显示，过低的工资性收入比重不仅不利于居民可支配收入的增长，也不利于实现社会各阶层收入的均衡发展。另外，就业人口减少也是工资性收入增长不快的原因之一，调查数据显示，2014年常住成员从业人数同比下降2.1%。

2、贫富差距较大，低收入人群生活水平较低。按可支配收入的五等分排序：最低收入组家庭为16539元，最高收入家庭组人为72478，低收入家庭可支配收入同比增长19.7%，比高收入群体高出5.8个百分点，最低工资标准以及低保标准的每年上调对低收入群体增收有一定作用。但是从绝对值看，低收入群体同比上年增长2725元，仅为高收入人群增量的三分之一，贫富差距仍然巨大，在一定程度上影响可支配收入持续稳定增长。在消费支出方面，最低收入组家庭总支出为11833元，最高收入组家庭总支出为24891元，最低收入组家庭支出不足最高收入组家庭支出一半。

四、对策和建议

1、稳定物价水平，增强居民消费预期。据国家统计局上海调查总队发布数据显示，2014年上海市居民消费价格指数为102.7，其中食品价格指数为103.2，食品价格的上涨使得食品类支出占总支出的比例升高。政府要努力确保生活必需品价格的相对稳定，消除人们对物价上涨的担忧，增强居民的消费欲望，以市场带动生产，从而促进社会经济健康发展。

2、加快经济发展，拓宽就业渠道。城镇居民收入的增长有赖于地方经济的发展，只有经济持续健康发展，才能为居民收入创造良好的环境和基础。一是要坚持本地就业与劳务输出并举，提高居民就业率。继续深化崇明生态岛建设进程，以发展带动就业，并建立剩余劳动力岛外就业输出机制，为居民创造更多就业机会。二是进一步加强职业技能培训，提高居民职业技能素质，并鼓励失业人员通过临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业，提高低收入居民的就业能力。三是着力建立城镇居民收入稳定增长机制，确保居民收入与经济增长协调发展。

3、提高理财水平，增加居民财产性收入。一是要积极引导居民，更新投资理念，合理理财，不断提高理财的收益和水平。二是为居民理财提供良好的平台，让居民的余钱更好的发挥增值效益。三是进一步繁荣和规范本地租赁市场，保障居民房租收入不断提高。让居民的财产再增值，使居民的财产性收入真正成为新时期家庭收入的一个新的增长点。

4、进一步完善社会保障体制，保障低收入人群的生活水平。建立健全低收入群体长效补贴机制，提高社会保障待遇水平，完善社会保障体制，增强社会保障功能，消除低收入人群的后顾之忧，保障其生活水平稳步提升。