2014年金山区城镇居民家庭人均可支配收入简析
金山区统计局 2015-03-19
2014
年，金山区把握稳中求进总基调，改革创新、聚焦突破、转型提升，将提高百姓收入作为经济发展的出发点和落脚点，
全区城镇居民收入水平和消费层次迈上新台阶。
据
200
户城镇居民住户抽样调查数据显示：
2014
年金山区城镇居民家庭人均可支配收入（以下简称“城镇居民收入”）
36433
元，较
2013
年的
33091
元增加
3342
元，名义增长
10.1%
。增幅高于全市
1.3
个百分点，在
9
个郊区县中位列第
2
，呈快速增长态势。人均消费性支出
23315
元，名义增长
8.9%
。
一、收入整体情况
（一）收入基数低，增长速度快，提升空间大
从全市层面看，金山地处远郊，经济基础薄弱、增收渠道单一，尽管增速高于全市，但城镇居民收入绝对值位居郊区县后列，且与全市平均水平有差距。
从区县比较看，与金山经济社会发展水平相近的松江、青浦、奉贤近三年来也始终保持着快速发展态势，但除松江外，金山与兄弟区县的收入差距逐年缩小，始终保持追赶式发展态势（详见表
1
）。
|
表
1
：
2012-2014
年主要郊区县城镇居民收入比较
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
单位
|
元
%
|
|||
|
地区
|
2014
年
|
2013
年
|
2012
年
|
|||||||||||
|
绝对值
|
增长
|
绝对值
|
增长
|
绝对值
|
增长
|
|||||||||
|
收入
|
差距
|
增幅
|
排名
|
收入
|
差距
|
增幅
|
排名
|
收入
|
差距
|
增幅
|
排名
|
|||
|
金山
|
36433
|
—
|
10.1
|
2
|
33091
|
—
|
10
|
3
|
30083
|
—
|
10.3
|
8
|
||
|
上海
|
47710
|
11277
|
8.8
|
—
|
43851
|
10760
|
9.1
|
—
|
40188
|
10105
|
10.9
|
—
|
||
|
松江
|
39510
|
3077
|
10.1
|
2
|
35886
|
2795
|
9.4
|
8
|
32800
|
2717
|
10.8
|
7
|
||
|
青浦
|
37624
|
1191
|
9.7
|
8
|
34297
|
1206
|
9.7
|
6
|
31274
|
1191
|
11.1
|
5
|
||
|
奉贤
|
36444
|
11
|
10.1
|
2
|
33101
|
10
|
9.6
|
7
|
30209
|
126
|
11.8
|
1
|
||
（二）与主要经济指标匹配度不高，增收力度有待提升
近三年，我区城镇居民收入基本保持
10%
以上的名义增长，虽高于
CPI
增速，但低于劳动工资增速，且扣除价格因素后的实际增速并未“跑赢”
GDP
，发展成果有待进一步转化。与“十二五”期间实现城乡居民生活水平和经济发展水平同步的总体战略目标仍有差距
（三）城乡收入比逐步减小，绝对值差距逐年扩大
作为普惠民生、改善就业的战略主线，随着新型城镇化建设的不断推进，近年来我区农村居民劳动力转移明显，农民增收渠道拓宽，城乡居民收入比逐步缩小，城乡一体化趋势明显。但随着二三产业的升级发展，城镇居民的收入绝对值依然远高于农村居民，两者差距还在不断扩大
。
二、收入结构分析
从收入结构看，工资性收入始终占到七成左右，是家庭收入的构成主体，也是拉动增长的最主要因素；转移性收入作为收入增长的第二推动力，得益于各级财政转移力度的增大和养老金的持续提高，始终保持着稳定增长态势；经营性和财产性收入在我区的收入结构中虽然占比较小，低于全市平均水平，但增长速度较快，发展潜力不容小觑。整体看，居民的收入结构不断优化（详见表
2
）。
|
表
2
：
2012-2014
年金山区城镇居民收入结构
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
单位：元
%
|
|||||||||
|
指标
|
2014
年
|
2013
年
|
2012
年
|
|||||||||||||||||
|
绝对值
|
结构
|
增幅
|
拉动
|
贡献率
|
绝对值
|
结构
|
增幅
|
拉动
|
贡献率
|
绝对值
|
结构
|
|||||||||
|
总收入
|
36433
|
100.0
|
10.1
|
—
|
—
|
33091
|
100.0
|
10.0
|
—
|
—
|
30083
|
100.0
|
||||||||
|
工资性
|
24592
|
67.5
|
6.0
|
4.2
|
41.8
|
23194
|
70.1
|
5.3
|
3.9
|
38.5
|
22335
|
74.2
|
||||||||
|
经营性
|
1494
|
4.1
|
24.5
|
0.9
|
8.8
|
1200
|
3.6
|
21.1
|
0.7
|
6.9
|
1064
|
3.5
|
||||||||
|
财产性
|
947
|
2.6
|
82.2
|
1.3
|
12.8
|
520
|
1.6
|
157.2
|
1.1
|
10.6
|
202
|
0.7
|
||||||||
|
转移性
|
9400
|
25.8
|
15.0
|
3.7
|
36.6
|
8177
|
24.7
|
19.3
|
4.3
|
44
|
6482
|
21.6
|
||||||||
（一）工资性收入增长疲软
2014
年城镇居民工资性收入
24592
元，占可支配收入的比重为
67.5%
，拉动增收
4.2
个百分点，贡献率
41.8%
，依然是拉动收入增长的首要力量。
但从占比上看，三年降低了
6.7
个百分点，拉动作用有所萎缩，原因主要在于：一是企业职工收入与效益协调增长机制虽已建立，但是工资指导线的落实程度总体偏低。二是机关事业单位工资标准已多年未调整，工资正常增长机制尚未建立。三是产业结构发展不合理及高校扩招引起的大学毕业生需求增长缓慢，供给持续增加问题突出，大学生工资增长乏力。
（二）转移性收入后劲不足
自
2005
年起，国家连续
10
年较大幅度调整企业退休人员基本养老水平，建立和完善了一套养老金正常调整机制，企业退休人员基本养老金水平始终保持
10%
以上的增长速度。与此同时，通过整合碎片化的补助救助措施和资金，完善低保、抚恤等政策，消除了救助“盲区”、兜住保障“底线”。在此背景下，我区转移性收入占可支配收入比重三年间提高了
4.2
个百分点，并始终保持较快增速，成为推动收入稳定增长的较强动力。
但必须注意
，宏观层面“授之以鱼”的补贴方法是需要强大的财政收入作为基础。在目前宏观经济增长趋缓，区级财政负担提高，市级转移支付增幅有限的背景下，未来政策性增收的潜力会受到制约，转移性收入增长对城镇居民收入的贡献率变数较大。
（三）经营性收入增长迅速
随着新型城镇化建设的有效推进以及农村土地整合带来的“农民进城、农民上楼”范围不断扩大，与居民生活息息相关的从事出租车、小卖部运营的个体经营户迅速发展壮大。尽管体量较小，三年来城镇居民经营性收入始终保持
20%
以上的增速，占比也在不断扩大，成为推动居民收入增长的新生力量。
从政策层面看，一方面在区委区府大力发展个体私营经济政策的激励下，创业金山建设深入推进，自主创业人员的规模日益壮大，经营效益稳步提升。另一方面随着简政放权等利好政策的有效落实，政府针对小微企业的贷款和各项减税减费政策的陆续出台，在一定程度上减轻了中小企业的负担，个体户利润空间有所加大。
（四）财产性收入增势强劲
随着城镇居民财产保值、增值和投资意识的增强
,
增收渠道不断拓宽
,
家庭其它投资收入、房屋出租收入成为财产性收入的主体，
虽其绝对值较小，但其
始终保持着
100%
左右的年均增速。
2014
年，房地产、大宗商品、银行理财等渠道的投资机会明显减少，但股票市场自
7
月起一扫颓势，出现连续
8
个月的强势增长，有效推动了居民经营性收入的逆势增长。
三、制约居民收入增长的因素分析
（一）新常态下经济回稳基础尚不稳固，居民增收面临考验
近年来区委、区府认真贯彻落实中央及市政府保持经济平稳较快发展的一系列方针政策，努力克服前进中的各种困难，国民经济回升势态明显。但必须看到，
2015
年全球经济分化加剧，经济依然存在回落压力，需求仍处于动力衰减的阶段，新常态下经济回稳基础尚不稳固，部分企业效益下滑的局势仍没有彻底扭转，经济增长还缺乏强有力的支撑。这些情况势必会对居民增收造成一定的影响，城镇居民的增收将面临一定的考验。
（二）就业形势趋缓，压力不减，居民增收基础不稳固
当前，传统行业产能过程问题日渐突出，在经济转型发展阶段，全区就业压力仍然较大，劳动失业风险增加。近年来在一系列促就业政策刺激下，虽然就业状况整体有所改善，但就业形势仍然严峻。再加上几年来高校扩招带来的新增毕业生骤增，就业总量还在扩大，就业压力将进一步加大，也加大了居民增收的难度。
（三）居民消费信心不足，扩内需压力加大
长期以来，我区城镇居民可支配收入绝对值比较低，在上海各区县中位列后位。较低的收入水平导致居民消费信心不足，平均消费倾向不高，这些因素都进一步影响了我区居民消费水平的提高。
四、提高居民收入的相关建议
（一）转变经济增长方式是促发展的根本途径
经济持续增长是居民增收的重要前提。要努力保持经济平稳较快发展，继续增强经济增长的内在动力和活力。当前，
以投资拉动，高投入、高产出的粗放型经济增长方式已不能适应新常态下的发展要求。应尽快转变发展方式，一方面做大做强实体经济，着力培育“四新经济”，挖掘和捕捉新增长点；另一方面，使经济增长、结构调整与收入增长形成良性循环，着力建立以消费为主的经济增长模式
,
保证新增
GDP
能投入到居民消费部门而非生产性部门，将经济增长从投资拉动转换到消费拉动
,
最终达到提高居民收入水平、改善居民收入结构的目的。
（二）推动高质量就业是保增收的重要手段
把扩大就业作为推动经济社会健康发展的一项重大任务。一是要加快第三产业发展，特别是要加快发展现代服务业，在政策、机制上对各种新兴的服务行业加以扶持和引导，加快其发展；二是要重视发展中小型企业，在产业准入、政策、资金各方面重点扶持科技创新水平高、出口水平强、具有地方资源优势的中小企业，为增加就业岗位、扩大就业创造条件。三是要鼓励自主创新，要在金融服务、市场准入，政策环境等方面给予支持和帮助。同时要提高居民就业技能，培养居民适应产业结构调整的能力，促进居民再就业，实现居民收入的持续稳定增加。
四是要注重发挥人才在推动转型升级中的重要作用。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，实施就业“启航”计划，提高中小微企业培训平台知晓率，确保完成就业“硬指标”。
（三）提升社会保障水平是惠民生的坚实基础
依托基本民生保障网，扩大城乡居民养老保险参保覆盖面，规范被征地人员纳保。实施一批民生实事项目，继续推进保障房建设，启动实施“城中村”改造试点。加强用工排查监控，妥善处置群体性劳资纠纷。健全现代社会救助体系，重度残疾人参加保险实施全额补贴。探索“机构养护、居家养护”服务新模式，推进无障碍环境建设，做好“阳光之家”“阳光心园”规范建设管理工作。
（四）依法行政简政放权是提实效的有效保障
优化政府职能，减少政府对市场资源的直接配置，增加行政服务水平。推行权力清单制度，着力构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的部门职责体系。推进行政审批标准化建设，以标准化管理的“刚性效应”，约束行政审批的“自由裁量”，保证各项行政审批改革政策措施执行到位，使市场成为资源配置的主要载体，有效保障和促进个体私营业主、小型微型企业的健康发展。
（五）加快收入分配调整是促改革的有效途径
要重点加大国民收入分配体制改革，调整国民收入分配格局，使收入分配进一步向居民倾斜，从而提高居民的消费能力。一是要提高劳动报酬在收入分配中的比重。加快出台行政事业单位工资管理条例，构建起合理公正的分配制度，将工资水平与社会发展保持同步增长，解决工资偏低、增长缓慢的问题；二是深化财政税收制度改革，降低政府收入在国民收入中比重，减轻企业和居民的税收负担。并全面清理和规范非税收入，取消不合理和不合法的非税收入项目。
撰稿：张晓姗