今年以来，在持续低位运行的宏观经济形势下，我区经济处于新常态。我区在区委、区政府的正确领导下，牢牢把握稳中求进总基调，加快推进“创新驱动发展，经济转型升级”，全社会固定资产的增长尽管面临经济下行压力、建设用地减量化等因素影响，但固定资产投资结构转型升级继续加快。一季度我区全社会固定资产投资总量趋稳，结构调整有序推进。
　　一、全区全社会固定资产投资运行主要情况
　　一季度，全区全社会固定资产投资总量趋稳，投资额实现正增长，完成投资54.02亿元，同比增涨1.9%。
　　从投资领域看，工业投资完成18.05亿元，同比下降27.2%；房地产投资29.58亿元，同比增长32.5%，增幅同比提高5.5个百分点；城市基础设施投资3.68亿元，同比下降7.2%。工业投资增幅虽有下降，但降幅收窄；城市基础设施投资受去年同期基数影响增幅下降；房地产投资成为助推全社会固定资产投资增长的主要动力。
　　

从产业分类看，第二产业占比同比下降，第三产业占比同比上升，第三产业比重超过第二产业比重33.2个百分点，产业结构继续得到优化（见表1）。值得注意的是扣除房地产以外的第三产业同比增长9.6%，占全社会固定资产投资比重同比增长0.8个百分点。我区第三产业主要依靠房地产，房地产投资占第三产业投资比重高达82.2%；本季度扣除房地产以外的第三产业同比增长近一成，我区结构升级正在加快。
　　表1：
　　

二、主要运行特点
　　1、工业投资降幅收窄
　　工业投资完成18.05亿元，同比下降27.2%，比1-2月份降幅收窄6.4个百分点。本季度工业投资降幅的收窄有赖于2个亿元项目的支撑（帝斯曼维生素上海有限公司的竹子项目完成投资2.21亿元，上海和黄药业研发生产基地的新建项目完成投资1.55亿元）。
　　工业投资下降的原因主要是受国际国内经济不景气、工业转型升级、工业土地指标递减以及缺乏大项目支撑的影响，工业投资计划下调了13.6%，我区工业投资总量减少。今年工业投资目标能否完成主要看去年年底出让土地带来的一批项目投资完成情况，这些项目最快要到第二季度开工，因此第一季度工业投资缺乏新项目的支撑。
　　2、各镇、开发区之间工业投资增幅差距大
　　从分镇情况看，受新项目开工时间不同的影响，各镇、开发区之间的工业投资增幅差距较大。庄行镇、南桥镇的工业投资都是以新项目为主，目前新项目尚未开工，在没有大项目拉动的情况下，工业投资降幅达到八成以上，预计随着6月份新项目的逐步开工，这两个镇的工业投资降幅将逐步收窄；星火开发区受帝斯曼维生素（上海）有限公司竹子项目2.21亿元的投资拉动作用，工业投资同比增长236.8%。
　　3、房地产投资增幅过三成
　　房地产开发投资完成29.58亿元，同比上升32.5%，高于全区固定资产投资增速30.6个百分点。主要原因一是受2家新增房地产项目（上海仁阅置业有限公司的天和幸福里、上海绿地奉城置业有限公司的绿地风清苑）入库影响，共计带动投资4.40亿元；二是已入库商品房项目的投资拉动，中粮怡庭、碧海金沙嘉苑、宝龙商业广场等项目投资均超过2亿元。房地产投资为拉动全社会固定资产投资做出较大贡献。
　　4、新开工面积、现房销售面积、期房销售面积呈现三增长
　　受上海仁阅置业有限公司、上海绿地奉城置业有限公司入库影响，一季度房屋新开工面积达50.75万平方米，同比增长100.7%。现房销售面积11.51万平方米，同比增长33.1%，主要原因是上海新发展金汇房地产开发有限公司金碧汇虹苑保障房9.74万平方米的销售（保障房为政府回购项目，房产项目一旦施工即视作全部出售）。期房销售面积11.51万平方米，同比增长344.7%，主要原因是上海中环南城置业有限公司南桥新城04单元02-04区域地块商品房项目6.71万平方米的销售。新开工面积、现房销售面积、期房销售面积呈现三增长表明我区房地产市场较有活力。
　　5、扣除华电项目城市基础设施投资增长66.1%
　　城市基础设施投资3.68亿元，同比下降7.2%。主要原因是去年同期2期华电项目1.75亿元的投资抬高了基数，若扣除华电项目的影响，城市基础设施投资增长66.1%。本季度城市基础设施有赖于燃机发电厂房建设、奉贤第三水厂深度处理工程两项目合计1.45亿元投资的拉动。
　　6、扣除房地产以外的第三产业投资增长近一成
　　扣除房地产的第三产业投资内部结构逐步优化，大项目带动商务服务业、仓储业和软件业增幅明显。扣除房地产以外的第三产业投资完成6.4亿元，同比增长9.6%，占全社会固定资产比重同比提高0.8个百分点。主要原因是漕河泾科技绿洲南桥园区一期-1（1.35亿元）、苏宁华东地区管理总部及配送中心（1.1亿元）、上海金沿软件科技有限公司（0.8亿元）的投资，三个项目的投资分别带动了商务服务业、仓储业和软件业的明显增幅。
　　三、存在的问题
　　工业企业技术改造项目投资占工业投资比重仍较低。工业企业通过技术改造可以降低成本、提高产能、提高产品市场竞争力，因此工业企业的技术改造是未来企业发展方向。我区工业企业技术改造项目投资不论从绝对值还是相对量来看都比较低，本季度工业企业技术改造25.49亿元，占工业投资比重14.1%，占比同比下降3.6个百分点。在土地资源紧缺的情况下，2014年5月6日，上海市针对城市发展面临的资源约束，明确了之前提出的“五量调控”（总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高）的土地管理思路，未来上海市土地市场新增建设用地“零增长”。拉动工业投资不能继续依靠新增土地新建厂房、扩建工程，因此加大引导工业企业技术改造力度尤为迫切。
　　四、对今后促进固定资产投资的相关建议
　　1、加快腾龙换鸟促进经济转型。相关部门要加快推进工业用地二次开发，加大淘汰重污染高能耗、落后产能企业的力度，盘活优化现有资源，在原有土地上引进高科技低能耗高产出的企业，加大高附加值科技企业引进力度，推动工业企业转型发展。从而在不消耗新的土地资源的基础上，奠定我区产业转型升级基础，实现腾龙换鸟、结构调整。
　　2、鼓励工业企业技术改造。工业企业必须要依靠生产技术进步、提高劳动效率以及改善生产要素来扩大生产规模。建议相关部门积极与企业沟通、提供服务，鼓励有条件的工业企业进行新产品研发、工艺创新，引导企业积极利用区经济发展资金中给予的在更新设备或研发等方面的补贴政策，推动企业走集约型内涵式发展之路。
　　3、加大扣除房地产以外的第三产业的投资。我区第三产业目前对于房地产投资的依赖度非常明显，房地产投资占第三产业投资比重高达80%以上。随着土地供给的日益减少，依靠房地产投资来拉动投资不具有可持续性，因此加大扣除房地产以外的第三产业投资（比如现代服务业、商贸业）力度的问题要开始得到重视。
　　五、上半年全区全社会固定资产投资形势预测
　　目前我区全社会固定资产投资在工业投资计划下降、城市基础设施总量较小的情况下，拉动投资的主要动力就是依靠房地产投资。预计本年新开工房地产项目减少，无法为固定资产投资做贡献，必然影响我区全社会固定资产投资的增长。
　　上半年预计完成全社会固定资产投资115亿元，同比下降22.1%，完成上半年计划79.3%，其中，随着工业新增项目的陆续开工，预计1-6月工业投资38亿元，完成上半年计划的80%；房地产因暂时没有可入库的项目，预计1-6月投资61.8亿元，如果相关部门及时督促已经拿地的房地产企业取得施工许可证的进度，尽早开工、拉动投资，则上半年全社会固定资产投资数据会比预计数有所提高。（见表2）
　　表2：
　　

注：根据时间过半任务过半，上半年全社会固定资产投资的计划为145亿元。