2015年是承上启下的关键一年，既是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划编制之年。上半年，全县上下以《崇明生态岛建设纲要》为总目标，经济发展进入“新常态”，生态岛建设进入新境界。具体看，全县经济基本保持在计划区间平稳运行，基本能完成时间过半任务过半的目标，但经济下行压力也依然存在。

一、主要经济指标完成情况

上半年，全县各项主要经济指标完成情况如下：

二、经济运行总体特征：发展进入“新常态”

（一）增速放缓，回归7%

今年以来，全县经济总量继续保持了稳步增长态势，增速进一步放缓，回归7%。上半年，全县实现增加值138.9亿元，同比增长7.1%。较去年同期回落0.7个百分点；较今年一季度回落0.2个百分点。不过，这一增幅仍然高于年初人代会提出的“年增长7%的目标”。

（二）结构调整，运行质量不断提高

1、第三产业增加值占比不断提高

在增加值构成中，上半年第一产业实现增加值7.2亿元，同比增长0.3%，占全县增加值的比重为5.2%；第二产业在工业生产拉动下，实现小幅增长，实现增加值61.4亿元，同比增长1.8%，占全县增加值的比重为44.2%。

第三产业对全县经济拉动作用明显，比重日益增加，实现增加值70.3亿元，同比增长12.9%，占全县增加值总量的50.6%，占比较今年一季度上升了0.7个百分点。

2、地方财政收入增速加快

上半年，全县实现财政总收入79.1亿元，同比增长28.3%，其中县级财政收入34.4亿元，同比增长17.1%，高于年度计划9.1个百分点。1～6月，县级财政收入占全县生产总值的比重为24.8%，所占比重同比提高了3个百分点。

上半年本县财政支出进一步收紧，支出继续向民生项目倾斜。全县财政总支出59.7亿元，同比下降5.3%。从主要支出项目看，支出前几位的分别为资源勘探电力信息事务支出9.4亿元、社会保障和就业支出8.1亿元、教育支出5.7亿元，医疗卫生支出5.6亿元、农林水利事务支出4.1亿元。

三、上半年主要经济指标运行特点

（一）工业生产实现小幅增长，重点行业值得关注

1、产值小幅增长

上半年全县实现工业总产值165.5亿元，同比小幅增长0.6%，打破了1～5月负增长的态势。规模以上企业实现工业总产值151.4亿元，同比增长1.2%，占全县工业总产值的比重为91.5%。另外，1～6月全县实现工业销售产值164.9亿元，同比小幅增长0.3%，工业产销率99.6%，产销衔接良好。

2、六大重点行业“两增四减”

规模以上六大重点行业呈现“两增四减”态势。上半年，六大重点行业实现工业总产值133.6亿元，同比增长1.4%，占全县工业总产值的比重为80.7%。其中金属制品、机械和设备修理业实现产值11.1亿元，同比增长25.5%；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业实现产值91.7亿元，同比增长8.6%。另外，金属制品业实现产值9.9亿元，同比下降13.5%；通用设备制造业实现产值13.0亿元，同比下降20.1%；电气机械和器材制造业实现产值6.1亿元，同比下降24.8%；仪器仪表制造业实现产值1.8亿元，同比下降31.9%。而六大重点行业出现“四减”的原因主要是部分企业面临成本上涨、盈利困难的问题，值得重点关注。

3、海洋装备产业实现平稳增长

今年以来，海洋装备业依旧保持了平稳发展势头，工业生产总量与去年同期相比保持增长势头。上半年，全县海洋装备产业实现工业总产值109.9亿元，同比增长6.8%，占全县工业总产值的66.4%，对全县工业支撑作用明显。不过，从重点骨干企业看，则存在优势企业增速放缓、低迷企业降幅扩大的情况，值得关注。

（二）房地产投资大幅增加，重点地区投资比重高

1、总量平稳增长，第三产业投资比例超八成

上半年，在房地产投资高速增长的助推下，全县固定资产投资额保持了平稳增长，完成投资额49.5亿元，同比增长10.3%。不过，从投资进度看，距全年135.0亿元的计划任务还有一定差距，下半年需大力推进重点项目。分产业看，第三产业投资独占鳌头，占比超过八成，完成投资额41.8亿元，同比增长11.7%，占投资总额的84.5%。另外，上半年全县第一产业完成投资额0.8亿元，同比增长1.8%，占总投资额的1.7%；第二产业完成投资额6.9亿元，同比增长3.9%，占总投资额的13.8%。

2、房地产投资大幅增加

今年以来，本县完成房地产投资31.2亿元，同比增幅达到47.9%，占总投资额的比例达到63.0%。伴随着房地产投资的回暖，本县上半年的房地产销售情况也呈现转好趋势。上半年全县现房销售面积6.4万平方米，同比增长249.8%；实现销售额7.3亿元，同比增长118.5%。期房销售面积5.4万平方米，同比增长43.1%，实现销售额6.6亿元，同比增长47.1%。

3、三大重点地区投资比重高

上半年，“三大重点地区”投资是本县固定资产投资的大头，共完成固定资产投资42.3亿元，同比增长52.3%，占总投资额的比例为85.4%。其中，长兴地区完成投资额6.4亿元，同比增长29.0%，占总投资额的比例为12.8%；城桥新城地区完成投资额16.9亿元，同比增长76.0%，占比为34.2%；陈家镇地区完成投资额19.0亿元，同比增长43.7%，占比为38.4%。

（三）消费市场繁荣活跃，批、零、餐、住全面增长

上半年，全县累计实现社会消费品零售总额49.0亿元，同比增长12.2%，增幅高于年度目标0.2个百分点。从构成看，全县零售业实现消费品零售额42.4亿元，同比增长12.3%，占全社会消费品零售总额的86.5%，继续保持绝对主导地位；批发业实现零售额2.2亿元，同比增长12.0%；住宿业实现零售额1.6亿元，同比增长11.2%；餐饮业实现零售额2.8亿元，同比增长11.6%。另外，上半年本县累计完成集市贸易成交额11.7亿元，同比增长13.4%。

（四）招商引资有序推进，就业工作得到加强

1、招商引资企业数、税收数同比涨三成

上半年，本县各相关部门加大了招商引资力度，各项招商引资优惠政策也相继出台并落实到位。上半年全县引进各类企业6310户，同比增长31.2%；引进企业注册资金372.7亿元，同比增长151.8%；引进企业实现税收71.3亿元，同比增长31.5%。

在引进企业数方面，长兴镇、横沙乡以及工业园区位居前三，分别引进企业1920户、1038户和484户。在引税方面，工业园区、长兴镇及富盛开发区位居前三，分别引进企业实现税收额为19.4亿元、8.0亿元和6.9亿元。

2、就业工作“时间过半任务过半”

上半年，本县就业工作得到进一步加强，共完成新增就业岗位6104个，完成全年目标的67.8%。其中乡镇单位新增就业岗位3644个，完成全年目标的77.0%；县属单位新增就业2460个，完成全年目标的57.6%。

（五）注重体旅、文旅结合，生态旅游人气旺

今年以来，崇明旅游市场举办了丰富多彩的体育和文化活动，体旅结合、文旅结合项目成为推动本县旅游人数和收入同步上升的重要抓手。1～5月份，全县接待游客人数175.1万人次，同步增长5.6%；实现旅游营业收入3.1亿元，同步增长15.9%。

其中，1～5月，西沙湿地公园、三民文化中心及东平国家森林公园接待人数位居本县所有景区前三，分别接待了27.7万人次、27.0万人次和22.8万人次。东平国家森林公园、东滩湿地公园和前卫村营业收入位居前三，分别实现营业收入1517万元、819万元和721万元。

（六）惠民、惠农政策得到落实，农村居民收入稳定增长

今年以来，县委、县政府为促进本县劳动力充分就业，出台了一系列惠民、惠农政策，我县城乡居民的生活水平逐步提高。预计上半年本县居民人均可支配收入同比增长9.0%左右，预计上半年本县农村常住居民人均可支配收入同比增长10.3%左右。（由于统计口径发生变动，最终居民收入数据将由国家统计局上海调查总队核算下发）

四、上半年经济运行中需要关注的问题

上半年，我县经济运行总体态势良好，但在经济运行过程中也存在不容忽视的问题，需引起关注。

1、工业生产低迷现象依然存在

工业在全县经济总量中占据半壁江山，海洋装备制造业更是本县的支柱产业，对全县经济走势影响较大。虽然从宏观上看，本县工业生产总值和海洋装备产值在上半年均保持了一定增长，但从微观上看，本县六大重点行业“增少减多”，且不少原来经营盈利良好的企业今年来也出现了订单下降、产值减少以及盈利困难的情况，直接影响了本县经济的健康发展，这些都需要引起各方重视。

2、投资过分依赖于房地产和三大重点地区

固定资产投资情况是一地经济发展的晴雨表。上半年，本县固定资产投资情况总体良好，保持了稳定快速增长，但从结构看，则存在本地区一产、二产投资偏少，及地区投资不均衡（三大重点地区投资比重高，其他地区投资比重低）的问题，因此我们需要在注重固定资产投资总量的同时，密切关注固定资产的投资结构，加快重点地区和重点行业功能性项目的推进，合理调配三次产业以及本县各地区间的投资比例，促进全县经济的可持续均衡发展。

五、全年经济运行情况预测

从目前趋势分析，下半年我县经济将在“新常态”总基调下继续保持稳定增长，产业结构调整力度将进一步加大。预计全年将实现增加值291.2亿元，同比增长7.0%左右，基本能完成年初制定目标，三次产业增加值比例将保持在8.1﹕45.3﹕46.6低水平的合理范围；工业生产保持小幅增长，全年将完成工业总产值355.0亿元，同比增长1.0%；财政收入将继续保持稳定增长，支出将更加集中于民生项目，全年实现财政总收入115.0亿元，同比增长17.6%；固定资产投资额基本能完成年初目标，全年完成固定资产投资额135.5亿元，同比增长1.2%；本县全年的社会消费品零售总额、旅游人数以及旅游营业收入均将保持健康稳定发展。