今年以来，面对国际国内复杂的经济环境，宏观经济形势持续低位运行，奉贤区在新常态的经济运行中，在区委区政府的正确领导下，坚定“调结构、转方式”的基调，全力推进投资和项目建设工作。上半年全社会固定资产投资结构转型升级继续加快，投资总量趋稳。
　　一、全区全社会固定资产投资运行的主要情况
　　1-6月，全区全社会固定资产投资总量趋稳，投资额实现正增长，完成投资148.68亿元，同比增长0.7%。
　　从投资领域看，工业投资完成42.01亿元，同比下降25%；房地产投资86.61亿元，同比增长17.1%；城市基础设施投资9.05亿元，增长0.7%。在工业投资降幅明显，城市基础设施投资总量较小的情况下，房地产投资成为助推全社会固定资产投资增长的主要动力（见图1）。
　　图1：

　　从产业结构看，第三产业占全社会固定资产投资比重上升明显，产业结构更为优化。从第三产业内部结构看，除房地产以外的第三产业占比也有所提高（见表1）。
　　表1：
　　
　　二、主要运行特点
　　1、亿元以上工业项目拉动作用明显，为稳定工业投资提供保障
　　1-6月份在建计划总投资1亿元以上工业项目拉动效应明显，项目个数、投资额、占全区工业投资比重均较同比有所提高（见表2）。其中医药制造业项目7个，完成投资6.38亿元，占在建计划总投资1亿元以上工业项目投资的25.9%，主要靠2个大项目的拉动（帝斯曼维生素上海有限公司竹子项目4亿元，上海和黄药业有限公司2.27亿元）。其他制造业项目个数9个，完成投资5.43亿元，占22%，主要靠上海域邦建设工程有限公司新建车间1.7亿元的投资拉动。通用设备制造业项目5个，完成投资3.2亿元，占13%，主要靠上海临港奉贤园区液压件生产基地定制厂房1.9亿元投资的拉动。
　　表2：
　　在建计划总投资1亿元以上工业项目完成情况
　　

2、各镇、开发区之间工业投资差距较大
　　从分地区情况看，受新项目开工时间不同的影响，各镇、开发区之间的工业投资增幅差距较大。星火开发区受帝斯曼维生素（上海）有限公司竹子项目4亿元的投资拉动作用，工业投资同比增长83.7%，增幅居全区第一；临港奉贤分区受上海添琨机械制造有限公司、上海临港五四经济发展有限公司合计6.7亿元的投资拉动，工业投资同比增长65.2%，增幅居第二。而南桥镇的工业投资则以新项目为主，目前新项目尚未开工，在没有大项目拉动的情况下，工业投资降幅达到八成，预计随着下半年新项目的逐步开工，该镇的工业投资降幅将逐步收窄。
　　3、聚焦南桥新城，房地产投资有看点
　　房地产投资从总量以及占比来看，均比去年同期有所增加，成为拉动全社会固定资产投资的有力推手。1-6月房地产共完成投资86.61亿元，同比上升17.1%，高于全区固定资产投资增速16.4个百分点，占全社会固定资产投资58.3%，同比提高8.2个百分点。作为上海“十二五”期间重点推进建设的两大新城之一，南桥新城的房地产投资占全区房地产投资比重达四成。随着南桥新城日新月异的发展，吸引了万科、绿地、中粮为首的大型品牌开发商的目光，金辉天鹅湾、绿地无双、中粮南桥半岛、秋月朗庭等高品质楼盘得以展现，目前共有22个房地产项目纳入统计，共计投资35.07亿元，占全区房地产投资的40.5%。
　　4、扣除房地产以外的第三产业投资增长超一成
　　扣除房地产以外的第三产业投资内部结构逐步优化，商务服务业、仓储业和软件业增幅明显。扣除房地产以外的第三产业投资完成20.05亿元，同比增长13.6%，占全社会固定资产比重同比提高1.5个百分点。
　　其中，商务服务业项目4个，完成投资6.28亿元，占扣除房地产以外的第三产业比重31.3%，同比增长81.1%；仓储业项目5个，完成投资3.27亿元，占16.3%，同比增长264.6%；软件业项目3个，完成投资1.65亿元，占8.2%，同比增长230.6%。漕河泾科技绿洲南桥园区一期-1（3.53亿元）、苏宁华东地区管理总部及配送中心（2.1亿元）、上海金沿软件科技有限公司（1.2亿元）三个项目的投资分别带动了商务服务业、仓储业、软件业的明显增幅。
　　5、期房市场成交火爆
　　1-6月受政策以及新开楼盘数的影响，我区期房市场成交火爆，期房销售面积同比增长了一倍。
　　从增幅走势看，1-2月、1-3月、1-4月同比增幅在300%上下，1-5月增幅下降，1-6月增幅定格在103.8%（见图2）。
　　从政策层面看，随着3月30日央行等三部门联合发出《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，对房贷首付比例作出调整；同日，财政部、税务总局发出《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，将个人住房转让免征营业税的期限由5年降到2年，我区房地产市场受政策影响反映明显，在政策带动下，购房需求得到释放。1-4月期房销售面积131141平方米，同比增长245.0%。其中，4月当月期房销售面积29737平方米，同比增长145.2%，环比增长72.9%。以秋月朗庭为例，4月期房销售面积8720平方米，环比提高176.8%，增幅明显。
　　图2：

　　6、扣除华电项目城市基础设施投资增长过五成
　　1-6月城市基础设施投资9.05亿元，同比增长0.7%。去年同期2期华电项目3亿元的投资抬高了基数，若扣除华电项目的影响，城市基础设施投资增长51.3%。上半年城市基础设施有赖于燃机发电厂房建设、临港奉贤园区圈围工程、奉贤第三水厂深度处理工程三项目合计3亿元投资的拉动。
　　三、存在的问题
　　1、经济下行压力大，企业投资受影响。部分企业投资信心下跌，上海徐工工程机械有限公司本年计划投资1亿元，但上半年完成投资额为0，主要原因是由于市场不景气已暂缓工程建设。
　　2、工业技改比重低，投资结构未改变。1-6月我区工业企业技术改造项目投资从绝对值还是相对量来看仍较低，工业企业技术改造占工业投资比重18.1%，占比同比下降3.6个百分点，投资结构发展方式仍以外延型为主，技术改造等内涵式发展方式未得到根本性改变。
　　3、土地供应减量化，新增项目落户难。随着上海市针对城市发展面临的资源约束，明确了“五量调控”（总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高）的土地管理思路，未来土地市场新增建设用地将“零增长”。新增工业项目只能通过结构调整、腾龙换鸟来落户，但在实际操作中，腾龙换鸟涉及诸多问题，新增项目的落户有难度。
　　4、房产投资占比大，三产结构待优化。1-6月房地产投资占第三产业投资比重达到81.2%，同比提高0.5个百分点。第三产业投资对房地产投资的依赖度仍较高。
　　5、基础设施总量小，贡献投资力量弱。城市基础设施投资对拉动全社会固定资产投资贡献有限。1-6月城市基础设施投资9.05亿元，增长0.7%，占全社会固定资产投资6.1%，占比与去年同期基本持平，个位数的占比对全社会固定资产投资的贡献仍十分有限。
　　四、几点建议
　　1、鼓励工业企业技术改造。鼓励企业主动加大自身技术改造力度，充分借助我区有关技术改造资金扶持政策，推动企业走集约型内涵式发展之路。
　　2、加强跟踪，督促已签订土地出让合同但尚未开工的企业加快办理施工许可证；对已办理许可证的企业，督促其早日开工。
　　3、加大政策扶持，主动提供服务，促使优质项目落户我区，实现结构调整，为腾龙换鸟提供政策支持。
　　4、加大对城市基础设施和公共事业基础设施的投资，根据老百姓的需求增加基础设施的投资；加大重视学校、卫生、文化等公共资源的投资。
　　五、全社会固定资产投资预测
　　目前我区全社会固定资产投资处在工业投资计划下降、城市基础设施总量较小的状况下，要拉动投资主要依靠房地产，预计全年全社会固定资产投资完成264亿元，同比下降9.3%（见表3），如果拿地的房地产企业可以及时开工，那么全年全社会固定资产投资额会有所增加。
　　表3：