2008年3月，中组部和教育部、财政部、人力资源社会保障部联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，31个省区市和新疆生产建设兵团部署开展了大学生村官选聘任用工作。至今经过6年多的扎实推进，这项工作得到长足发展。作为农村基层工作的重要参与者，大学生村官是我区发展“三农”不可或缺的新生力量。为了解大学生村官在我区的发展现状、工作生活中遇到的困难，国家统计局奉贤调查队于7月15日召集5名村委成员、4名大学生村官及相关乡镇人员就大学生村官发展现状开展座谈会。
　　一、基层工作急需注入新生力量
　　截至2014年底，我区累积招聘大学生村官（包括市选聘、乡镇招聘及各村自主招收的大学生村官）507人，在岗大学生村官共计321人，离岗共计186名；2014年度农村实用人才调查数据显示，实际在各村工作的大学生村官仅182名。
　　农村基层工作繁杂琐碎，村委工作人员年龄结构普遍偏大，因此农村迫切需要注入大学生村官这类新生力量。我区各村村委平均由5至6名班子成员组成；农村基层工作共分为（包括卫生、人口、调解、劳动、妇女计生、教育、综合治理等）25个条线，平均每人负责5至6个条线的工作，工作庞杂，所以各村对于大学生村官需求相当迫切。南桥镇关港村表示目前该村班子人员仅剩2名，因此为了培养村班子人员， 2014年该村自行招聘了2名本村本地户籍大学生村官作为重点培养对象。
　　而随着基层工作信息化程度日益提高，各项工作均离不开计算机及网络操作，对于目前年龄结构偏大的村委而言，缺少年轻人使这类信息化程度较高的工作开展起来困难重重，因此这也是农村基层工作越来越需要大学生村官这样的新生力量参与其中的主要原因之一。前来参会的青村镇北唐村90后村委委员曾是2012年北唐村大学生村官，他利用自己的专业技能（本科为计算机专业），建立了北唐村微信公众账号，为北唐村的工作开展搭建了一块新平台。
　　二、我区大学生村官发展现状及面临的主要问题
　　1、大学生村官服务期满后继续留任的较少、出路不一
　　各村对大学生村官的培养均付出了不同程度的努力，但由于各种原因服务期满后继续留任的大学生村官不多。截至2014年底，在全区186名离岗大学生村官中，考录公务员及机关事业单位的有72人，镇、社区、开发区录用的有83人，自主创业3人，其他28人。
　　南桥镇益民村现任总会计曾是一名大学生村官，在3年服务期满后，决定继续致力于农村基层工作，且由于自身工作能力强、村委班子人员未满等原因，便进入村委班子任会计一职。但该村表示大部份市选聘及镇招大学生村官都选择考入公务员、事业单位，或在服务期满后进入镇事业单位工作。
　　青村镇姚家村非常重视对年轻干部特别是大学生村官的培养，该村2008年、2010年市选聘村官各一名，这两名村官村里曾作为重点培养对象，其中一名在工作2年后任村主任，后因怀孕生子放弃村主任一职，调入镇里事业单位工作；而另一名在工作1年后任副主任一职，但随后一年便考入公务员。
　　青村镇北唐村现任村委委员之一是2012年选聘的大学生村官服务期满后继续留任进入村委班子。2008年市选聘的大学生村官中有3名大学生村官服务期满后均离开该村分别至其他村村委、其他区居委会或事业单位工作。
　　2、大学生村官收入偏低成村官难留的主要原因之一
　　在评价大学生村官待遇这个问题上，普遍回答是“大学生村官待遇过低”。由于大学生村官上班的特殊情况，除了本村大学生当本村村官上班成本比较低外，对于非本村非本地甚至非上海户籍大学生村官而言，上班成本比较高，导致很多大学生村官每个月去除最基本的生活开销后就捉襟见肘了。参会的益民村大学生村官表示他每天上班如果乘坐公共交通需要花费近1个半小时，而如果开车上班则每月收入在负担了交通费和伙食费之后就所剩无几了。
　　而各个乡镇、村给予大学生村官的除基本工资奖金以外的补贴等福利参差不齐。市选聘大学生村官的薪酬由国家统一规定，镇招村官的薪酬由镇政府参照市选聘标准根据本镇经济状况而定，村委自行招聘培养的大学生村官由村委负担其薪酬。
　　金汇镇南行村表示前几年曾给予大学生村官一定的交通补贴，现已取消该项补贴；南桥镇镇招村官薪酬分为工资及奖金两部分，工资由镇政府承担奖金由村委承担，现任南桥镇益民村会计表示她在益民村当大学生村官时的工资为每月2000元不到（税后），每年有12000元左右的奖金，这样持续了三年，服务期满进入村委班子后年收入才达到6万左右；青村镇大学生村官的工资、奖金由镇政府承担，税前每月工资为2200元，每年奖金为12000元，村自行招收的村官薪酬福利参照本村条线干部，基本为每年3万-4万元左右，而各村对于大学生村官（无论是市选聘、镇招还是村委自行招聘）每人每年给予7500元左右的补贴费用。
　　3、大部分乡镇招聘的大学生村官从一开始就被镇里安排借调或者轮岗，鲜少有自始至终服务于农村的村官
　　一般情况下，镇招聘的大学生村官到岗后的第一、二年大多都会被安排轮岗锻炼，或被借调到镇里各个部门工作，真正服务于农村的时间相对比较少，因此，每年实际在农村工作的大学生村官远远少于所招聘的村官数量，农村实用人才调查数据显示，截至2012年底实际在农村工作的大学生村官仅145名，2013年底仅201名，2014年底仅182名。
　　比如，南桥镇关港村表示目前村委仅剩2名班子成员，村委非常重视班子人员的培养，因此对于大学生村官能够有更多时间服务于本村的需求相当迫切；但该村共有1名市选聘村官、1名镇招聘村官及2名村自行招收的村官，其中3名被借调到镇里不同部门进行岗位锻炼，真正在农村工作、服务于农村的时间太少，很难培养他们对农村的感情，这也是大学生村官服务期满后难留的主要原因之一。
　　4、语言交流障碍使得外来大学生村官很难在农村找到归属感
　　对于非本地户籍特别是非本市户籍的大学生村官而言，语言关也是他们需要客服的障碍之一。农村老龄化程度日益提高，在农村生活劳作的本地人大多为老年人，而开展农村工作，与这些老人沟通交流必不可少，因此不懂本地方言成外来大学生村官工作中的一大障碍；特别是到岗初期，语言交流不畅十分不利于培养这些外来大学生村官在农村的归属感。
　　比如，青村镇北唐村新进的一名市选聘大学生村官（非本市户籍）表示不理解本地方言，不能用本地方言与村民交流成为她开展工作中遇到的最大的障碍之一；同时，她表示在农村积累一定的基层工作经验后有意向往公务员方向发展。
　　相反的，南桥镇关港村一名新进大学生村官（本村户籍）表示本身对于自己的家乡有很深厚的感情，父母也非常支持其留在村里当一名村官；由于从小生长在农村，对于本村风土人情及村民都比较了解，这非常有利于他开展工作。
　　三、意见和建议
　　1、可考虑酌情提高大学生村官待遇，让其更加有为有位
　　由于大部分大学生村官上班成本比较高，薪酬待遇的提高将有利于进一步调动其工作积极性，能进一步增强其责任感，吸引更多的优秀人才扎根基层，让大学生村官在农村这个广阔天地更加有为有位。这一点上我区已逐步付诸于行动，在近期发布的“南桥镇大学生村官招聘简章”中明确表示录用后报酬待遇将按现行南桥镇招聘大学生村官报仇待遇标准执行（月工资为3100元，交通补贴等240元；缴纳城镇职工社会保险；年终经考核发放奖金第一年14700元、第二年18700元、第三年22700元），大学生村官待遇有了显著提高，相信能吸引更多优秀大学生留在农村基层。
　　2、积极开展各项培训，提高大学生村官业务能力
　　大学生村官并非为公务员，大多只是村支书或村主任的助理，工作内容一般是公务、档案的文字处理、日杂、勤务、矛盾调解等等。这反映了大学生做事认真积极活跃，也反映大学生缺乏农业知识和农业技术，对农村中工作缺乏决策权等，这导致大学生对其工作的成就感不高，感觉其无用武之地，对其农村工作感到失落。
　　进一步提高大学生村官实际工作能力，增加其工作成就感可以从以下几个方面入手，开展各项培训。一是善沟通，是大学生村官必须摆脱书生气，以朴素的感情与农民沟通与交朋友，从思维上与农民靠近，农村人考虑问题简单，不会拐弯抹角，大学生村官与农民交流应更重实在，懂得沟通，才能做好农村中的工作。二是知政策，村官带领农民发展经济，离不开法律的保障，同时还要贯彻党在农村的各项政策，党的政策也是农村经济发展的重要支撑。因此，村官对于涉及农业活动的各项政策，应当准确把握其精神实质，认真执行，并采取各种形式向本村农民群众做好宣传工作。三是析市场，在市场经济条件下，农村要发展生产，首先要根据市场情况来提高生产的竞争能力，要根据市场的变化来调整生产结构，实现生产的市场化、产业化和现代化。
　　3、完善大学生村官保障制度，帮助其建立归属感
　　对那些愿意扎根基层、服务基层的大学生，要保障更加公开、公平、公正的录用程序。最好选拔机制要逐渐与各项专业选拔机制接轨，要把根据大学生所学专业特点情况和村居现状相结合，进行点对点扶持服务，努力为每一个大学生村官创造一个更加人性化、合理化的工作发展环境。要本着为大学生村官自己和农村基层工作负责的态度出发，从每一个细节入手，对“大学生村官”的日常生活和工作尽可能制定出详尽的制度，要让每一个村官能够做到工作有章可循，有据可查；根据实际情况考察，建立科学的考核制度，针对考核结果，对于优秀的大学生村官进行物质和精神的奖励，激励他们更好地工作，努力增强服务基层的信心。