今年前三季度，在全球经济缓慢复苏、国内经济增速放缓大背景下，全县上下坚持以《崇明生态岛建设纲要》为总目标，以经济发展“新常态”为总基调，注重创新驱动、转型发展、惠及民生，崇明经济继续保持了平稳向好发展态势，年度目标任务有望完成。但从个别指标看，经济下行压力依然存在，需要引起重视。

一、前三季度及全年主要经济指标完成情况

二、经济运行特征：持续平稳增长、存在下行压力

1、经济运行呈平稳增长趋势

一是经济发展进入新常态。今年前三季度，全县实现增加值218.8亿元，同比增长7.0%，增速较去年同期回落0.8个百分点，较一季度回落0.3个百分点，与上半年基本持平。2015年以来，本县经济呈现持续平稳增长的态势。从大环境看，是受国际经济复苏乏力及国内经济进入“新常态”发展模式双重因素影响所致，且这种状况将持续相当长的一段时间。但从小环境看，目前的增长态势则是受产业结构调整、经济转型发展的共同作用。

二是三次产业比重不断得到优化。前三季度第一产业完成增加值11.5亿元，同比下降3.9%；第二产业完成增加值94.2亿元，同比增长1.7%；第三产业完成增加值113.1亿元，同比增长13.3%，增加值三次产业的构成比例为5.3:43.0:51.7。第二产业所占比重较上年同期下降了1.9个百分点；第三产业所占比重比上年同期上升了2.5个百分点。

三是财政收入稳定增长。前三季度实现县级财政收入47.7亿元，同比增长17.9%。主要原因是在财政总收入中税收收入增长较快：1、主要税种增幅都在15%以上，1－9月全县个人所得税增长59.7%；企业所得税增长31.5%；营业税增长17.0%。2、第三产业税收总量大、增幅明显，1－9月全县第三产业实现税收70.1亿元，同比增长23.4%；第二产业实现税收35.9亿元，同比增长17.6%，其中制造业实现税收8.3亿元，同比增长1.8%。

2、经济下行压力依然存在

在前三季度经济实现持续平稳增长的同时，本县经济下行压力依然存在，值得注意。

一是固定资产投资增幅下降。前三季度本县完成固定资产投资额为79.5亿元，同比增长0.8%，增幅较上半年回落9.5个百分点，较去年同期回落2.4个百分点。导致本县前三季度固定资产投资增幅下滑严重的原因主要有三个：一是重点建设项目（亿元项目）支撑作用下降，储备项目开工不足。亿元项目一直是促进本县固定资产投资额增长的重点，但从目前情况看，在建的110余个项目中，亿元项目仅为15个，占比仅为13.6%。二是一些重大工程未按进度推进，实际投资额远远低于年度计划投资。如最新数据显示：燃气电厂一期工程本年计划投资4.3亿元，实际只完成投资1.1亿元；东滩市政配套工程本年计划投资3.1亿元，实际只完成投资0.8亿元；北堡风力发电本年计划投资4.1亿元，实际只完成投资1.9亿元；固体废弃物处理中心项目本年计划投资2.5亿元，实际只完成投资0.7亿元；裕鸿路二期项目本年计划投资2.5亿元，实际只完成投资0.2亿元。三是今年来工业投资下滑较大。仅从限上工业企业的投资家数就可窥见全貌，截止到9月末，125家限上企业中有投入的仅有上海德科电子仪表有限公司、沪东中华造船集团长兴造船有限公司、中海工业有限公司、崇明燃气电厂、华能新能源上海发电有限公司等5家企业。

另外，除了增幅下滑严重外，今年来全县投资比例也呈现出失调趋势。前三季度，房地产完成投资45.4亿元，同比增长45.0%，占全部投资额的57.2%。数据充分说明本县固定资产投资依赖房地产较重。

二是工业生产增长属“消化式增长”，总体前景依然不乐观。前三季度，本县实现工业总产值255.8亿元，同比增长3.6%。增幅较上半年提高3个百分点，较去年同期提高2.5个百分点。而规模以上工业实现产值233.9亿元，同比增长4.3%；海洋装备产业实现产值171.5亿元，同比增长12.7%。由数据可见，本县前三季度的工业生产情况“可圈可点”。

不过，从数据结构可以看出，前三季度工业生产增幅颇高主要来自于海洋装备产业的贡献，而海洋装备产业前三季度增幅较高的原因则主要得益于部分大型企业前几年尾单结算在今年的原因，而并非今年海洋装备企业订单增加、效益增长所致。所以可以说，在前三季度本县工业生产和海洋装备生产的增幅中，有很大一部分属于消化往年订单的“消化型增长”，而全球经济复苏乏力、航运业萎靡大环境导致的海洋装备产业低迷，全县经济缺乏增长动力的状况并未得到现实改变。全县工业生产形势前景不容乐观。预测本县全年的工业生产总值为355亿元，同比仅增长1.0%左右。

三、前三季度主要经济指标运行特点

1、海洋装备带动工业生产，六大行业“两增四减”

前三季度全县实现工业总产值255.8亿元，同比增长3.6%，延续了上半年来的正增长态势，且较去年同期提高2.5个百分点。其中规模以上工业实现产值233.9亿元，同比增长4.3%，占全县工业总产值的比重为91.4%。本县六大重点行业呈现“两增四减”的态势，实现总产值206.7亿元，同比增长5.5%，占全县工业总产值的比重为80.8%。其中，金属制品、机械和设备修理业实现产值17.1亿元，同比增长30.6%；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业实现产值142.5亿元，同比增长13.7%。另外，仪器仪表制造业实现产值2.6亿元，同比下降32.8%；电气机械和器材制造业实现产值9.4亿元，同比下降20.3%；金属制品业实现产值15.1亿元，同比下降17.1%；通用设备制造业实现产值20亿元，同比下降14.6%。

前三季度，海洋装备产业产值呈现出大幅增长的态势。实现产值171.5亿元，同比增长12.7%，占全县工业总产值的比重为67.0%，支撑了前三季度全县的工业生产。不过，从海洋装备企业内部看，前三季度产值大幅增长的原因主要是前几年的尾单在今年结算，所以海洋装备制造业的前景依然不明显。预测全年海洋装备产业实现产值210亿元，同比增长3.0%左右。

2、投资趋势结构未变，房地产投资大幅增长

前三季度全县完成固定资产投资额79.5亿元，同比增长0.8%，较去年同期相比回落2.4个百分点，较上半年时回落9.5个百分点。另外，前三季度本县固定资产投资仍然呈现两个特点：

一是房地产投资大幅增长。前三季度本县完成房地产投资45.4亿元，同比增长45.0%，占投资总额的57.2%。主要原因是：1、配套商品房建设有力推进，陈家镇配套商品房9－18期已完成投资7.7亿元；金日东苑和西苑已完成投资1.5亿元。2、商品房建设加快，绿地三期已完成投资6亿元；城桥商品房1、2号地块已完成投资1.4亿元。3、崇明百联综合体结构封顶，已完成投资8.9亿元。

二是三大重点地区投资拉动作用明显。前三季度三大重点地区（城桥新城地区、陈家镇地区、长兴地区）完成投资额58.0亿元，同比增长11.4%，占投资总额的72.9%。

3、消费市场依然平稳，旅游事业蓬勃发展

前三季度，全县实现社会消费品零售总额73.0亿元，同比增长12.1%，增幅高于年度目标0.1个百分点。从构成看，全县零售业实现消费品零售额63.3亿元，同比增长12.1%，占全社会消费品零售总额的86.7%，继续保持绝对主导地位；批发业实现零售额3.2亿元，同比增长12.0%；住宿业实现零售额2.4亿元，同比增长11.8%；餐饮业实现零售额4.1亿元，同比增长12.0%。另外，前三季度本县累计完成集市贸易成交额17.9亿元，同比增长13.3%。

崇明旅游市场通过举办丰富多彩的体育和文化活动，体旅结合、文旅结合项目成为推动本县旅游人数和收入同步增长的重要抓手。1－8月份，全县接待游客人数279.8万人次，同比小幅下降2.6%；实现旅游营业收入6.3亿元，同比增长47.8%。旅游营业收入增长的主要原因：一是旅行社拓展业务范围，营业收入增加；二是增加农旅联盟，吸引游客消费。

4、招商引资成效显著，引税增幅近三成

今年以来不断加大招商引资力度，招商引资工作取得了新进展，引进企业户数不断增加，实现税收额迭创新高，招商引资实现的税收收入对财政收入的贡献率将进一步显现。前三季度引进各类企业9707户，同比增长28%；实现招商引税额93.7亿元，同比增长27.0%。税收增长的主要原因是：一是一次性税收拉升增幅，由于税收征管政策调整、企业并购、投资分红、出售房屋缴纳土地增值税等原因一次性缴纳税收6.3亿元；二是新增企业税收成效显现，今年以来新增户数稳定增长，新增的优质企业税收贡献明显；三是调控税收贡献较大，2014年税收调控6.5亿元于今年一月份入库。

5、落实就业扶持政策，提前完成全年目标任务

前三季度全县完成新增就业岗位8790个，其中乡镇完成5244个，园区及有关单位完成3546个。就业工作采取的措施：一是加大就业扶持政策的宣传力度，同时加强对专项资金运作情况的跟踪和管理，切实发挥我县就业扶持政策的引导和激励作用。二是强化就业责任主体作用。年初根据县委、县政府下达的考核指标，制定了考核细则并分解了考核目标。三是做好公共就业服务工作。积极组织开展县、乡两级专项招聘活动；做好各项创业帮扶服务工作，通过创业带动就业；做好职业技能培训工作，提高劳动者职业技能。

6、农村常住居民人均可支配收入稳定增长

根据国家统计局上海调查总队统一返还的2015年上半年新口径数据，崇明县全体居民人均可支配收入比上年同期增9.0%。其中，农村常住居民人均可支配收入增10.3%。

四、全年经济运行情况预测

四季度，我县经济将在“新常态”总基调下继续保持稳定增长态势，产业结构调整力度将进一步加大。预计全年将实现增加值291.2亿元，同比增长7.0%，达到年初制定的目标，三次产业增加值比例将保持在8.1﹕45.3﹕46.6；工业生产保持小幅增长，全年将完成工业总产值355.0亿元，同比增长1.0%。财政收入将继续保持快速增长。2015年县级财政收入预计56.1亿元，同口径增加6.89亿元、增长14%，高于年度目标6个百分点。

另外，固定资产由于去年四季度基数大，完成全年任务压力较大，需加大重点地区、重点项目的推进力度，在注重上大项目的同时，积极抓好小项目建设，不断充实完善项目储备入库，狠抓固定资产投资项目审批、建设管理、跟踪检查。预计全年完成固定资产投资额135.5亿元，达到年初制定的目标。社会消费品零售总额稳定增长，预计全年社会消费品零售总额97.2亿元，同比增长12.1%，高于年度目标0.1个百分点；新增就业措施有力，能提前完成年度9000人的目标，预计全年新增就业人员9400人；农村居民人均可支配收入保持两位数增长，预计全年农村居民人均可支配收入同比增长10.2%，高于年度目标0.2个百分点。