公共服务和配套设施基本满意 城市融入度高
闵行区统计局 2015-11-11
公共服务和配套设施基本满意 城市融入度高
——闵行区已集中居住农民社会保障和城市融入度调查分析二
为更好地了解原居住在农村地区，现已集中居住的本市户籍居民的社会保障和基本公共服务现状和需求，闵行调查队在颛桥镇、华漕镇、吴泾镇、马桥镇和浦江镇的11个村居委，组织开展了已集中居住农民社会保障和城市融入问卷调查（200份），并分别赴五个村居委，与各村居委干部、党员和有一定文化程度的农民等50余人（分5场）进行座谈，深入了解调查对象集中居住后的现状及遇到的问题。
调查结果显示，闵行区已集中居住农民在就业状况和生活方式方面，已基本融入城市,居住环境比集中居住前好，对养老、医疗等社会保障方面期盼较多。
一、样本基本情况
本次参与问卷调查的对象，包括了闵行多种类型的征地、拆迁等对象：有刚集中居住没多久的，也有已集中居住十年以上的；有动迁安置商品房的，也有迁建农民别墅区的；有仍住在本村的，也有跨镇区内的……同时，各年龄段、文化程度的分布比较平均，样本具有一定的代表性。
从目前居住的小区类型来看，以动迁安置商品房小区为主，占60%；政府统一迁建的宅基小区（别墅等）的占18%；在中心村自建房屋的占11.5%；另有10.5%的调查对象是“其他”小区类型。从现居住地地理位置来看，在本村区域内的仅占5%；本镇区域内的占比最高，达73.5%；跨镇本区内的占19.5%；其他的占2%。从已集中居住的时间来看，在目前集中居住地已经居住的平均时间为7.2年，其中，在目前居住地居住三年及以下的占13%；三到五年（含五年，下同）的占23%；五到七年的占18%；七到十年的占37%；十年以上的占9%。
二、现居住地公共服务和配套设施总体比较满意
参与调查的200户家庭人均居住面积约为35.4平方米，其中家庭居住面积在90-149平方米的占61.5%，150-249平方米的占20.5%，250平方米及以上的占10.5%，仅有7.5%的调查对象的家庭居住面积低于90平方米。座谈过程中，调查对象普遍觉得目前的居住条件、周边环境等比集中居住前大有改善，对居住地附近的娱乐活动场所、交通出行便捷度、教育设施配套等公共服务和配套设施总体比较满意。
1
、公园绿地使用频率最高，文化设施遇冷。
在公共服务和配套设施使用频次方面，已集中居住农民使用频率最高的是公园绿地（见表1），有38%的调查对象每周去一次及以上；使用频率相对较低的是图书馆，仅有5%的调查对象每周去一次及以上，56.5%的调查对象很少去。
表1：公共服务和配套设施使用频率统计表
单位：
%
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|
每周一次及以上
|
每月一次及以上
|
每年几次
|
很少去
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图书馆
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5.0
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15.0
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23.5
|
56.5
|
|
电影院
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5.5
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27.5
|
25.0
|
42.0
|
|
社区文化活动中心
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10.5
|
23.5
|
31.0
|
35.0
|
|
公园绿地
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38.0
|
23.0
|
20.0
|
19.0
|
|
体育健身场所
|
22.5
|
26.5
|
19.5
|
31.5
|
其中，很少去这些场所的主要原因有：居住地附近没有该服务场所或者距离较远（35.6%）；提供内容不适合自己，或者不感兴趣（22.3%）；没有时间参与（22.3%）；免费的服务场所人太多（9.2%）等。
2
、对交通出行站点布置与运营时间总体比较满意，对出租车等补充设施评价一般。
在公共交通出行方面，过去的一周中，65.5%的调查对象乘坐过公共交通外出，其中：乘坐的次数在1～2次的占67.2%，3～6次的占22.1%，7次及以上的占10.7%。在公共交通的选择上，使用最多的交通工具郊区公交线（51.1%）和轨道交通（41.2%）；市区长途公交车（2.3%）、出租车（1.5%）和其他（3.8%）交通工具使用频率则比较低。在对交通出行设施和服务满意度评价方面，站点布置和运营时间满意度评价度较高，出租车等补充设施满意度相对低些（见表2）。
表2:对交通出行设施及服务满意度评价统计表
单位：
%
|
|
非常满意
|
比较满意
|
一般
|
不太满意
|
说不清
|
|
站点布置
|
9.5
|
53.0
|
35.0
|
2.0
|
0.5
|
|
运营时间
|
9.0
|
50.5
|
35.0
|
3.0
|
2.5
|
|
出租车等补充设施
|
5.0
|
35.5
|
50.5
|
4.0
|
5.0
|
3
、对周边教育设施及服务评价总体比较满意。
在对现居住地周边教育设施及服务的满意度评价方面，对上学便利程度评价为“一般”、“比较满意”和“非常满意”的比例分别为29%、53.5%和14.5%；对优质教育资源配置评价相对低些，仅有53.5%的调查对象觉得“比较满意”或“非常满意”，42%的调查对象觉得“一般”；90%的调查对象对学校硬件设施评价“一般”、“比较满意”或“非常满意”。
4
、附近的配套设施及服务还需不断完善。
调查结果显示，调查对象对现居住地附近的商业、金融、文体、市政和治安管理设施及服务觉得比较满意（“比较满意”或“非常满意”）的比例前三位是超市等商业设施及服务（61%）、银行等金融设施及服务（58%）和体育等文体设施及服务（51%）；“道路等市政设施及服务”和“治安管理设施及服务”的比较满意度略低，都为48.5%。但对其“不太满意”最高的前两位也是“银行等金融设施及服务（5%）”和“超市等商业设施及服务（4%）”。
三、已集中居住农民城市生活融入度高
1
、九成调查对象基本能融入城市生活。
调查结果显示，经过短暂的过渡适应期，大多数调查对象已能够基本融入或完全融入到城市生活。其中，23%的调查对象觉得自己能够“完全融入”城市人的生活方式，67.5%的调查对象“基本融入”，8.5%的调查对象觉得“有所融入”。分析结果显示，年龄与融入度负相关，年纪越大，融入度越低。其中，51岁及以上的调查对象中，觉得“基本融入”或“完全融入”的比重为86.3%；31-50岁年龄段中90.9%的调查对象能够“基本融入”或“完全融入”；18-30岁的年龄段中觉得“基本融入”或“完全融入”的占该年龄段人数的比重达97.4%。
2
、生活习惯和生活方式上能够较好地适应集中的城市化生活
。集中安置居住后的邻居大多还是原来同一村民小组的老邻居，邻里之间比较熟悉，可以继续聚在一起娱乐、健身等，没有明显的不适应感，加上居委会在精神文明建设过程中组织的一些活动，让调查对象从心理上逐步适应城市生活。在生活习惯和生活方式方面，虽然在集中居住初期，存在过乱种蔬菜、养鸡养鸭、高空抛物、随地扔垃圾的情况，但通过居委不断上门劝说，集中整治等，目前大部分小区已不存在类似现象。从具体调查数据来看：79.5%的调查对象能够按时缴纳物业费；16%的调查对象没有按时缴纳，没有按时缴纳的主要原因是部分调查对象认为物业费是他们集中居住后新增的额外费用，拒绝缴纳。关于“是否同意不可在居住小区随意种植蔬菜”这点，10%的调查对象态度不明，觉得无可无不可；80.5%的调查对象同意不可种植蔬菜；但仍有4.5%的调查对象觉得可以在居住小区随意种植蔬菜。在“是否将生活垃圾放置指定处置点”方面，调查对象的态度比较一致，98.5%的调查对象表示“是”。在“是否在河道清洗日常衣物”这个问题上，回答“是”、“否”和“说不清”的比例分别为8%、91.5和0.5%,选“否”的主要原因是现居住地附近没有河流，并且调查对象认为自来水洗衣服更干净。
3
、居住地居委会成为大多数调查对象寻求帮助和咨询的第一选择。
调查对象平常遇到问题和困难，寻求帮助和咨询的机构或人员依次为居住地居委会（52.5%）、原住地村委会（44.5%）、亲戚朋友（39%）、单位领导和同事（28%）、居住地邻居（9.5%）和其他（1.5%）。其中，年轻人比较倾向于找居住地居委会、亲戚朋友或者单位领导和同事，中老年人比较习惯找原住地村委会、居住地居委会和亲戚朋友（见表3）。
表3：各年龄段寻求帮助和咨询的机构或人员的比重统计表
单位：%
|
居住地居委会
|
原住地村委会
|
亲戚朋友
|
单位领导和同事
|
居住地邻居
|
其他
|
|
|
18-30
岁
|
66.7
|
33.3
|
51.3
|
28.2
|
10.3
|
5.1
|
|
31-40
岁
|
51.0
|
30.6
|
53.1
|
49.0
|
6.1
|
0.0
|
|
41-50
岁
|
38.5
|
56.4
|
30.8
|
20.5
|
5.1
|
2.6
|
|
51-60
岁
|
52.0
|
52.0
|
32.0
|
24.0
|
18.0
|
0.0
|
|
61
岁及以上
|
56.5
|
56.5
|
17.4
|
4.4
|
4.4
|
0.0
|
4
、对目前生活状况的总体评价比较满意。
调查结果显示，对目前生活状况的总体评价为“非常满意”和“比较满意”的调查对象占总人数的比重为7%和71.5%；觉得“一般”的有19.5%；另外各有1%的调查对象觉得“不太满意”和“很不满意”。
四、存在的问题及建议
1
、统筹协调，解决历史遗留问题。
调查结果显示，参与问卷调查的200户家庭中，34.5%的家庭没有取得房屋产权证，且九成的家庭不能确定未来取得房屋产权证的时间。而未取得房产证的这些调查对象中，有56.5%已在现居住地居住5年及以上。集中居住的这些年，因没有房产证，给调查对象的生活造成了一定的麻烦。如部分征地农民现居住户口无法迁入，而户口簿地址已夷为平地，去派出所开具相关证明时比较麻烦，其他很多事情办起来不方便；再如某居委人户分离也比较明显，本地人住在自家房子还需办暂住证，给居民生活带来一定的影响。
2
、进一步完善公共服务和配套设施。
随着经济的发展和生活水平的提高，集中居住社区的公共服务和配套设施，已不能完全满足居民的需要，还需要进一步完善。如，座谈时，部分调查对象希望能在居住小区附近增加些银行办事点，便于老年人每月领取养老金；希望能在统一迁建的别墅区附近建设一定规模的集贸市场；希望能改善建造较早的动迁安置小区停车难的问题；希望能够以人为核心，多组织些社区活动；部分地区（如马桥镇、华漕镇等）希望能在镇中心或大型小区附近建立集购物、餐饮、娱乐的商业中心等。