压力促转型、变革显亮点——2015年宝山区新兴产业分析
宝山区统计局 2016-03-10
培育和发展新兴产业是“十二五”以来我国经济发展的重大战略决策之一，宝山区作为传统工业大区，近年来创新驱动、转型发展的步伐不断加快，新兴产业对地区经济发展的支撑与带动作用正不断增强。2015年是“十二五”的收官之年，地区经济从高速发展转向稳定增长，经济增长动力转换，经济形势的发展在某种程度上倒逼产业结构的调整，新兴产业成为经济运行中的一大亮点，表现为发展势头良好，质量平稳提升，结构持续优化，并且有望在“十三五”伊始的2016年，继续助力宝山
经济转型升
级。
一、
宝山区新兴产业发展概况
（一）产业发展方向逐步明朗、发展环境逐步改善
在区委、区政府的领导下，相关部门不断加强对新兴产业发展的支持与指导，如出台《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》等一系列政府文件与导向政策，加强新兴产业指标目录与统计体系的建设，明确与发展“信息服务业、现代商贸业、重点文化创意产业、重点专业服务业、邮轮旅游业和战略性新兴产业”六大新兴产业，借上海市科创中心与自贸区建设的东风大力发展“中国产业互联网创新实践区”与“中国邮轮旅游发展实验区”，为全区经济下一步的发展指明方向。
（二）双重压力亟需产业换挡升级
传统产业发展方式惯性强大与资源环境承载力较低的双重压力下使我区的产业换挡升级成为当务之急。当前房地产业、工业与交通运输、仓储和邮政业仍然是我区财税收入的主要来源，2015年这三个行业占全区区级税收收入的71.8%，增加值占到全区总量的44.9%。下一阶段，传统的发展方式依照惯性还将会有继续的空间，但随着市场环境及经济运行方式的转变，这种传统惯性的发展空间将会越来越受到挤压与限制，同时现在全社会的资源承载力也越来越饱和，道路拥挤、pm2.5日益超标、土地的可持续发展力下降等饱受诟病，因此寻找新的经济增长点，对旧有产业结构进行换挡升级，已经刻不容缓。
（三）产业集聚初显效应、创新能力明显增强
（三）产业集聚初显效应、创新能力明显增强
我区的新兴产业走集聚化发展路线，
沿“一带三线五园”有序分布。2015年，全区共有服务业载体90个，建筑面积429.4万平方米，入驻单位数10695户，实现税收总收入22.8亿元，其中区级税收8.7亿元。税收收入千万元以上的服务业载体共38个，实现税收收入21.7亿元，占全区载体税收总量的95.2%；其中税收收入亿元以上的服务业载体共5个，实现税收收入12.2亿元，占全区载体税收总量的53.5%。随着区内政策的有效推进，未来产业集聚区的集聚作用将更加显现，
单位数、单位规模与税收收入有望进一步得到大幅提升。
2015
年我区挂牌了上海机器人产业创新基地等8家单位，成功申报上海市“四新”经济创新基地，共有列入国家、市各类科技创新行动计划项目55项， 31个项目列入市高新技术成果转化项目，各类技术合同认定登记135项。科技小巨人和培育企业累计达到56家，高新技术企业和技术先进型服务企业达到251家。全年，区专利申请总量为5037件，其中，发明专利2456件。全区“大众创业、万众创新”的集聚效应正不断增强。
（四）新兴产业经济实力总体向好
从产出情况看
，我区新兴产业呈现持续稳定的发展势头，已成为我区产业发展的重要支柱。信息服务业实现营业
收入
15.8
亿元，同比增长17.3%；现代商贸业实现零售额437亿元，增长8.9%；重点专业服务业实现营业
收入
323.4
亿元，下降1.6%；重点文化创意产业实现营业
收入
96.5
亿元，增长38%。邮轮旅游业实现营业
收入
61.7
亿元，增长77.9%。战略性新兴产业实现工业总产值212.8亿元，同比下降18.2%。
从纳税情况看
，我区新兴产业创造税收贡献较好，有力拉动了全区税收的增长。其中信息服务业实现区级税收1.5亿元，同比增长30.5%。现代商贸业实现区级税收2亿元，增长8.4%。重点专业服务业实现区级税收42亿元，位列新兴产业各行业税收总量之首，增长16.8%，其中建筑工程服务实现税收27.6亿元，占重点专业服务业的比为65.7%。重点文化创意产业实现区级税收3.6亿元，增长37.8%；战略性新兴产业实现区级税收2.8亿元，占全区工业区级税收的15.6%。
2015
年全区重点产业主要指标
|
|
收入/零售额（万元）
|
±%
|
区级税收（万元）
|
±%
|
|
合计
|
11473303
|
14
|
518258
|
-
|
|
信息服务业
|
158820
|
17.3
|
14529
|
30.5
|
|
现代商贸业
|
4369241
|
8.9
|
19710
|
8.4
|
|
重点专业服务业
|
3234292
|
-1.6
|
419970
|
16.8
|
|
重点文化创意产业
|
965220
|
38
|
36411
|
37.8
|
|
邮轮旅游业
|
617495
|
77.9
|
-
|
-
|
|
战略性新兴产业
|
2128234
|
-18.2
|
27638
|
-
|
（五）产业布局凸显地区特色、基础支撑作用明显
在六大新兴产业发展领域，我区已经拥有一批优势的行业、技术和企业。
信息服务业
依托互联网相关行业和
上海钢联
等业内龙头企业，增长强劲，其中互联网和相关服务业2015年实现收入2.5亿元，同比增长2.8倍；现代商贸业目前形成了长江南路、江杨北路的汽车4s零售片区，万达广场与友谊淞宝地区的餐饮特色片区，零售额增长稳定，2015年连锁和社区商业以及大型住餐和连锁住餐业分别实现零售额228.6亿元和27.8亿元，增幅为26.8%和34.3%。；重点专业服务业中的教育服务、环保服务与科技服务呈现快速增长态势，2015年分别实现增幅为35.5%、31.1%和18.5%，随着国家利好政策的持续发酵，这些行业有望在接下来一段时间继续快速发展，由此带动整个重点专业服务业的发展；重点文化创意产业依托复旦产业园、动漫衍生产业园等业内知名集聚区，依靠设计业、媒体业的快速发展带动整个行业欣欣向荣，2015年时尚创意业、工业设计业、建筑设计业和媒体业分别实现增幅59.5%、43.4%、34%和23.2%；邮轮旅游业依托吴淞国际邮轮码头停靠邮轮数量和规模的快速增长，近年来营业收入一直保持两位数增长，2015年全年增幅高于去年同期66.5个百分点；战略性新兴产业受目前转型发展的影响较大，2015年新材料与节能环保两大行业实现产值同比降速为27%与13.6%，但依托业内的新能源汽车与新能源行业的稳定增长，有望带动全产业的健康转型。
二、我区新兴产业发展面临的挑战和不足
（一）结构转型的深化与市场需求不足，使战略性新兴产业的发展面临阵痛
从国际层面来看，发达国家经济复苏缓慢，贸易保护主义又一直存在，外部需求持续不足，给部分工业企业的出口带来很大压力。从国内层面来看，很多企业的基础设施建设依然很薄弱，结构转型面临的压力较大，同时资本市场对于部分行业的观望态度以及政策体制的约束，制约了新兴产业资本来源多元化的潜在发展动力。2015年我区的进口与出口总额分别下降26.7%与15.5%，合同外资总额下降了48.4%，实际到位外资下降了39.9%。
（二）中小企业融资难问题依然存在，导致企业创新发展积极性不高
创新型中小企业日益成为新兴产业发展的重要力量。扶持中小企业发展是发达国家长期以来的新兴产业发展战略。目前我国新兴产业大多处于初创阶段和成长初期的中小企业，在研发、商业模式、市场需求等方面存在大量的不确定性，资金是其中最为重要的一个环节，因此特别需要国家重视对中小企业在创新领域的扶持政策，逐步建立起比较完备的政策体系。2015年我区当年工商注册企业注册资本增长62.9%，期末实有企业注册资本增长36.3%，但全年税收收入增长5.5%，区级税收收入增长10%，可见企业自身造血能力有待加强与扶持。但是国家和地方政府目前对新兴产业的支持多以奖励、贴息、补助等直接补贴形式为主，对创投引导资金的关注较少，利用市场力量支持种子期、初创期、早中期创新型企业的成效仍很有限。对于很多处于初创期的中小企业来说，有效抵押物不足，导致银行等金融机构不愿意充分放贷，同时政策与体制的约束依然存在，导致正常资金来源有效性不足、约束力较多，而非正常资金来源风险大、成本高。同时在贷款规模有限、担保条件提高等因素影响下，企业的融资成本也越来越高，企业主观会把资金投放至见效更快的生产一线，而投放创新研究的资金比例也就少了，继续形成一种造血能力与可持续发展潜力低下的恶性循环。
（三）核心技术及管理能力依然有待加强
核心技术是企业发展的原动力，而优质的管理水平，则意味着更好的配置优势。目前我区很多的新兴产业企业沿用产业转移的发展模式，组装、加工等低端生产依然较为普遍，缺乏关键核心技术与自主知识产权。也有一部分企业的管理跟不上新兴产业的发展速度，风险管理意识依然较为薄弱，缺乏科学的风险管理水平，一旦企业发展至瓶颈阶段，经营屏障较易受到外部或者内部的威胁。
三、建议
（一）依托优势——发展信息经济、推进产业互联网的升级
针对当前的经济形势与市科创中心创建的总体要求，继续大力发展信息经济是我区经济转型升级的战略选择，大力发展信息经济，推进产业互联网的升级，着力打造“产业互联网实践区”这一品牌形象，深入推进信息化和传统行业的深度融合，使我区的新兴产业发展进入一个全新高速阶段。
（二）紧抓机遇——推进文化、环保与科技行业的发展
抓住国家政策的东风与方向，大力发展文化创意、环保节能与科技创新行业的发展，我区应依托原有的“一带三线五园”的产业布局，积极鼓励相关行业的中小企业和个人积极创业，大型传统企业的转型发展，实现密集型优势，培养龙头企业，使全区的新兴产业发展始终走在前列。
（三）坚持不懈——促进邮轮旅游延伸产业链并提高价值链
调整目前邮轮产业较为简单的行业结构与经营模式，发展多重旅游业与全方位旅游服务概念，引入信息技术与立体概念等，提升游客的多重体验，不断拓展和延伸邮轮旅游业的产业纵深，提高产业附加值与抗风险能力。
（四）创新驱动——建设和提升创新平台、汇聚创新资源
系统谋划创新能力建设。重点围绕培育发展六大新兴产业，优化创新能力建设布局，开展民营企业深化创新发展等方面的研究。密切配合有关部门，系统谋划企业、产业、创新服务等各层面的创新能力建设，鼓励并且推进企业构建专业化、高水平的研发机构，打造一批具有国内外重大影响力的技术创新领导企业。依托有条件的若干企业与集聚区，提升产业共性技术供给能力，建设和提升创新驱动的共享平台，为新兴产业的可持续快速发展增添活力。